创新模式 合作发展公安部检测中心国际合作取得新成效

文/公安部检测中心 李红升

创新模式 合作发展公安部检测中心国际合作取得新成效

文/公安部检测中心 李红升

近日，公安部检测中心与德国莱茵TüV合作取得新成效。检测中心以一站式服务为宗旨，发挥行业优势，开发联合检测认证新模式，为浙江宇视科技有限公司颁发创新模式下的首张CE认证证书。

一、开展国际认证的历史机遇

2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合授权发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，提出了中国和沿线各国共建“一带一路”的合作倡议，并明确将认证认可作为合作重点。2015年6月，国家质检总局、国家认证认可监督管理委员会发布《共同推动认证认可服务“一带一路”建设的愿景与行动》，致力于在认证认可领域开展更大范围、更高水平、更深层次的务实合作。目前我国已与全球30余个国家和地区签署了114份认证认可合作协议，与俄罗斯等11个“一带一路”沿线国家建立了认证认可合作机制。

与此同时，安防行业海外市场业绩增速明显。据杭州海康威视数字技术股份有限公司2016年度年报披露，公司境外收入93.60亿元，占营业收入的29.32%，境外收入同比增长40.62%，境外市场毛利率47.60%。浙江大华技术股份有限公司2016年年报披露，公司境外收入50.56亿元，占营业收入的37.93%，境外收入同比增长39.45%，境外市场毛利率41.57%。国际化大背景下，安防产品境外营销至少应满足CE、FCC等当地市场准入要求，国际认证需求旺盛。

二、中心国际化进程

公安部检测中心自2007年与美国UL公司建立联系以来，一直着力推动本地化检测认证服务和国际技术交流与合作。2009年年底，国内首家UL安防目击测试实验室在中心挂牌成立，并获得UL1037防盗报警装置、UL294门禁控制系统、UL639入侵探测器等多项标准的检测授权。2015年，中心与莱茵检测认证服务（中国）有限公司签订授权协议，合作开展安防领域内信息技术和音视频设备的欧盟CE认证。中心不断追加设备投入，逐步提高人员技术水平。截止目前，已有近60项IEC、ISO、EN、UL国际标准通过了中国合格评定国家认可委员会（CNAS）评审，列入实验室能力范围。

三、开展一站式服务的条件

在国际化新形势、新机遇下，中心积极响应国家“一站式服务”理念，充分发挥行业优势，整合国际、国内两方面检测认证需求，创新提出CE国际认证和GA行业检测联合认证检测新模式。企业客户一次申请、一次检测，即可获得国内外两份证书或报告，服务更经济、更简约、更便利。以安防行业占比最大的视频监控摄像机前端设备为例，标准GA/T 1127-2013《安全防范视频监控摄像机通用技术要求》是行业内最基本的检测技术要求，包含了功能、性能、环境试验以及安全性和电磁兼容性等。而在国际认证领域，视频监控摄像机一般划为信息技术设备，至少应满足适用的CE欧盟指令要求，如低电压（LVD）指令和电磁兼容（EMC）指令等。国内外认证检测要求在安全性和电磁兼容方面具有非常大重合度，测试等级和所依据的试验方法相同，是中心开展一站式服务的重要技术基础。具体比对情况见表1。

表1 视频监控摄像机国内外技术要求比对表

四、开展联合检测认证的程序和要求

申请联合检测认证与申请国内检测主要差异在于预申请和发放国际证书所需资料的准备。具体程序及相关要求如下：

（一）预申请

预申请阶段需要确认客户的检测认证要求。一般而言，CE认证包含DoC（Declaration of compliance）, CoC（Certificate of compliance）和NB（EC Attestation of conformity）认证，FCC认证分为Verification，DoC和ID认证。有些证书必须要欧盟NB（notified body）机构签发，有些认证需要拿到与美国签署MRA协议的国家去检测。需求不同，后续的价格、周期、流程和测试场地也不同。同时，预申请阶段主要是根据产品技术特点，确认检验项目。需要客户提供的技术资料和信息主要包括产品说明书，供电方式（市电供电/适配器供电/DC75V或AC50V以下供电/电池供电），是否具有无线模块（WiFi，Zigbee，Bluetooth，3G，4G等），室内/室外设备，居住环境/工业环境使用等。如果同时申请CE和FCC，并采用市电和适配器供电时，还应注意覆盖欧盟（230V,50Hz）和美国（120V ,60Hz）等电压和频率要求。

（二）核价

（三）申请和缴费

（四）检测

主要项目等检测由公安部检测中心实施，因授权等问题只能由NB或其他机构实施的检测项目，中心可协调落实。

（五）检测报告和证书签发

检测完成后中心出具国内检测部分的检测报告，并协助客户整理资料，由授权机构签发认证证书。资料应为英文或中英文，主要包括申请表（合同）；说明书；铭牌；商标；整机原理说明或电气原理框图；电路原理图；PCB图；安装结构图；关键零部件清单；绕组元件规格等。

五、结束语

在全球化趋势和境外安防市场需求拉动下，安防领域国际认证业务仍将保持快速增长。但同时也应当看到，历史机遇下，国内认证检测机构仍面临巨大的竞争压力。一方面，安防产品的国际认证检测还是以市场准入为核心，主要涉及电磁兼容性、安全性、无线发射性能以及有毒有害物质等几个方面的通用要求，涉及产品功能要求、性能指标等行业准入的专业要求等并不多，国内机构的行业权威性和专业检测能力优势并不能充分发挥。另一方面，SGS、BV、ITS等大批国际检测认证集团凭借品牌和全球化布局优势，已率先抢占国际认证市场并形成规模优势，国内机构在授权、转证业务以及证书认可度等方面仍存在一些差距。

面对竞争压力，开拓国际认证业务可从以下几方面着手。一是提高安全性、电磁兼容性、无线发射性能等通用要求的检测技术能力。近年来，中心适应国际技术发展新趋势，积极参加国际电工委员会无线电干扰技术特别委员会（IEC/CISPR）年会及工作组会议，参与IEC 62368-1《信息技术、音视频和通信设备 第1部分：安全性要求》国标转化工作，扩充EN 55032《信息技术、音视频和通信设备 无线电骚扰限值和测量方法》授权检测能力，筹备美国FCC认证授权资质申请等，检测能力建设稳步推进。二是加强与国际知名检测认证机构等合作。中心与TüV、UL等机构保持密切联系，高端客户的发证需求和国际转证等业务借助TüV、UL的品牌优势实现快速处理，同时在技术交流与研讨活动、双标认证、联合测试实验室等方面创新开拓，将机构合作推向深入。三是创新认证模式，发挥行业检测优势。中心致力于提高对客户资源的服务水平，在国内行业准入检测需求的基础上，整合国内外标准的检测项目，开发一站式检测认证。同时，加强与VDS等国际行业认证机构等合作，推动探测器、保险柜等安防产品功能、性能的国际互认。

与时俱进，开创未来。公安部检测中心将牢固把握经济全球化和国际认证检测发展机遇，继续努力提高国际检测认证服务水平，立足自身和行业优势，进一步扩充合作机构，扩大合作领域，创新模式方法，开创互利互惠、合作共赢的新局面！