制度化与创新力：“两学一做”学习教育的关键词

摘 要 “两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力助手。通过加强制度化建设，实现政党发展和成熟，实现整个党内政治生活规范化和有序化。

关键词 两学一做 制度化 创新力

中图分类号：D262 文献标识码：A

自2016年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》后，各地如火如荼地开展“两学一做”学习教育工作。中央此次部署“两学一做”学习教育，就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸，坚定广大党员的马克思主义立场，保证全党始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，使我们党始终成为有理想、有信念的马克思主义政党。

经过将近一年的实践，各地各级党组织也都广开思路，积极探索不同形式的教育方式方法，也取得较为显著的成绩，但是笔者认为当下还有几个关键的因素需要抓住。

1需要加强“两学一做”的制度化建设

亨廷顿在《变革社会中的政治秩序》一书中认为： 制度就是“稳定的受到尊重的和不断重现的行为模式。”因此，我们可以认为，“两学一做”实现制度化就是要将政党的政治生活从特殊的不固定的方式向被普遍认可的固定化模式的转化过程，而且更为关键的是，这种制度化是实现政党发展和成熟的一种重要演化过程，也是规范整个党内政治生活规范化和有序化的变迁过程。

（1）学习教育需要构建一致的价值理念。一致的价值理念是指实现党员和党组织理念的高度契合。刘少奇在《论共产党员的修养》一书中指出，共产党是无产阶级的政党，除开无产阶级解放的利益之外，共产党没有它自己的特殊的利益。然而，在现实生活中，部分党员的利益与党的利益是区隔的，一方面是一些党员为了自己的利益践踏了党的利益，也践踏了人民群众的利益。其结果是部分党员的恶劣行径破坏了党内政治生态环境，同时也恶化了党在人民群众心中的形象。最明显的表现就是对内党内的潜规则盛行等，对外在一定程度上导致我们陷入到西方政治学里的定律之一“塔西佗陷阱”，因此，需要重新建构党员的利益取向。

另外，一些党组织自身也存在忽视党员利益的情况，造成党员和党组织之间的离心。

（2）学习教育需要规范化。十八大以来，可以发现我党在“党要管党、从严治党”过程中有一个明显的脉络体系：首先是十八大对党章的重新修订、接着是2015年10月18日，中共中央修订印发，2016年1月1日实施的《廉洁自律准则》和习近平总书记的系列重要讲话精神、以及到2016年10月24日召开的十八届六中全会，审议并通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等等，都在向我们展示了我党在加强党员领导干部队伍建设、思想建设规范的重要举措和坚强决心，这也为我党严格党内政治生活、规范党的建设提供了政治保障，以上这些措施可以认为是对党组织进行的顶层性规范性的设计。视角转向基层党建领域，我们更要注重规范化，笔者这里强调的规范化，就是要避免走形式主义的老路，即要真正体现在做的方面。我们现在不少的基层党组织在学习“两学一做”的过程中的确动了不少脑筋，创新了不少的形式，但是在动脑筋之余，却忽视了对于规范本身的遵从，以及少了对于规范该怎么执行的思考，使“两学一做”学习教育走了样，形式大于内容，成了应付上级的“差事”，其结果是学习反而成为基层党员的负担。

（3）学习教育需要稳定性。党性是一个政党的本質属性，也是区分不同政党的根本的标志。马克思、恩格斯早在《共产党宣言》中就对共产党的性质、宗旨和目标作了规定，“共产党人不是同其他工人政党相对立的特殊政党。他们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”，因此，正是基于这样一种立场，秉承这样一种价值观，使得共产党的价值目标具有典型的代表性，即代表广大的人民群众的利益。然而现实中，在这种生产力不发达以及物质产品并不极大丰富当下以及未来，如何加强党内成员的思想建设就成为执政党的重要工作，也是一项永恒性的工作，需要将这种学习纳入到党的各项工作中去，变自在转化为自为的过程，并自觉用学习的内容指导实践。基于此，就要求此轮学习教育不能只是一阵风，不能只是在党内刮的一阵风，甚至是一种形式的风，同时，“两学一做”既是一种手段，更是一种目标。中央的目的就是通过这次集中学习，达到真正意义上的对党员思想、心灵，以及党员模范示范带头的重新洗礼、重新建构的过程，所以，这个过程应该是长期的形塑过程。

因此，“两学一做”作为党内一种严肃的政治生活内容，“基础在学，关键在做”，主要衡量的标准还是党员对于这种精神的内化程度，不能盲目地追求形式求新，搞一些华而不实的形式，本末倒置，结果是既让党员抱怨，更让群众反感。

2提升“两学一做”学习教育的创新力

强调“两学一做”的制度性建设，就是将其作为一项长期工作来做，这是为了加强党员干部队伍建设，严格党内政治生活的重大事项。因此，在时空交融的场域下，如何更好的体现学习成效就是一项亟待需要解决的工作。

（1）学习教育要注重党内民主。发扬党内民主就是要体现党员群体的人力资源优势，党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，对发扬党内民主提出一系列新要求，为新形势下优化党内政治（下转第6页）（上接第3页）生活、开展严肃认真的党内政治生活提供了科学指导。党内组织生活的民主，就是需要发挥甚至可以认为是激发成员认同和主人翁意识的重要途径，要让广大党员的声音能够有效地发出，要能够知道党员是怎么想的，我们的工作还存在哪些问题，我们讲四个服从是根本，但是作为基层的党员干部对于工作的开展也是负有重要的责任，如果不考虑基层的声音，唯上不唯下，我们如何查找问题，如何突出问题导向，又是如何确保“两学一做”学习教育取得实际成效等等这些问题都是亟待解决的，因此，让“上下”互动，深入融合、发扬民主是我们实现党的运行逻辑和党员个人，人民群众行动逻辑的有效统一的重要突破口。endprint

（2）学习教育要注重科学性。党的理论并不是高高在上的理论，也不是空洞的口号，党的理念来源于实践又高于实践，同时党的理论也需要落地生根发芽，指导实践的向前发展。此外，当前世情、国情、党情都发生了大的变化，党的理念如何能够更好的实施，更好地深入人心，这既是一件难以解决的棘手问题，又是一件非常紧迫亟需改变的现实挑战。为此，笔者认为我们要秉持科学性，以务实、简洁、高效为原则，要求我们的党组织要将党的工作与党员、群众的工作生活相融合，要结合各行各业的实际情况，不拔高、不降低标准，以最快、最准地方式切入到党员、群众的现实需求中，进而实现有效提升，达到凝聚党员，起到带头表率的作用。

（3）学习教育要创新评价体系。习近平同志指出，“两学一做”学习教育，要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。可见“两学一做”不仅要学习，而且还要能做出表率，然而如何能够保障“两学一做”学习教育起到实效，笔者认为这就需要创新评价体系。一是要评价主体多元化。“两学一做”学习教育不能仅看“上级”怎么看，还应该“看”群众的评价、党员自身的评价；二是评价的标准要结合“一单位一组织一特色”的原则，把各自的核心能力做好做优就是表率；三是评价要向信度与效度转变。信度就是稳定性，“两学一做”学习教育出效果不能三天打鱼两天晒网，不能只看一段时间，而效度就是反映实际问题，如果不能解决实际问题，不能在各级各单位实际工作中解决问题，只是浮于表面，那么学习的效果谈何而来，这也就印证了习近平同志强调的“要针对新情况新问题严肃党内政治生活，以改革创新精神补齐制度短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。”

总之，当前“两学一做”学习教育的热烈开展，对我党的发展来说是一种机遇，我们应该牢牢抓住这个机会，加大对组织、党员的建设、教育，实现党组织建设上台阶，党员凝聚与党员带动效应根本好转，从而在促进党自身发展的同时，最大可能、最大程度地发挥党组织在人民群众中的政治核心作用，推动中国特色社会主义迈向新征程。

作者简介：王凡荣（1983-），碩士，中共上海市宝山区委党校教师，讲师，研究方向为党史党建。

参考文献

[1] 习近平对开展“两学一做”学习教育作出重要指示，“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育网，http：//lxyz.12371.cn/

[2] 刘少奇.论共产党员的修养[M].北京：人民出版社，2002：43.endprint