迎接十九大打响富民主攻仗

2017-09-19

领导决策信息 2017年31期

迎接十九大打响富民主攻仗

【智库观察】到2020年全面建成小康社会，是党向人民、向历史作出的庄严承诺。但小康之后呢？学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神，就是要牢牢把握我国发展的阶段性特征，牢牢把握人民群众对美好生活的向往，提出新的思路、新的战略、新的举措，不断满足人民群众多样化多层次多方面的需要。

富民增收要做好“加减乘除法”

2020年全面建成小康社会后，我们将踏上建设社会主义现代化国家新征程。要满足人民群众期望的更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活等多样化多层次多方面的需求，必须更加自觉地践行以人民为中心的发展思想，强化富民导向，创新富民举措，创造过硬的富民成果，答好高水平全面建成小康社会必答题，让人民过上更加幸福美好的生活。

牢牢把握人民群众对美好生活的向往，民生幸福是最重要的检验标准，核心要义是发展内容更新、群众获得感更强、百姓的富裕程度和生活质量更高。这就要求我们要全面把握“多样化、多层次、多方面的需要”的丰富内涵，不仅要增加居民收入，提高百姓富裕程度，而且要使人民群众的生活品质得到全面提升，包括公共服务的享有、公共安全的保障、人居环境的改善、精神文化生活的满足，特别是人的全面发展。要把创造财富作为最大源泉、把创业富民作为最大潜力、把公共服务作为最大普惠、把脱贫攻坚作为最大民生工程、把深化改革作为最大红利，努力实现富民的最大效应。

满足人民群众日益增长的物质文化需求是一项系统工程，涉及方方面面，从目前的实践看，要抓好三个主体：即各级党委政府这个责任主体、致富带头人这个关键群体和社会成员这个实践主体。在这方面，中共江苏省委十三届二次全会高调提出，打好聚焦富民的主攻仗，做好“加减乘除法”，抓好六方面工作，走在了全国最前列。从2016年12月出台的“富民33条”到这次全会讨论的基层基本公共服务功能设置标准，江苏省正在形成聚焦富民的政策支撑体系。

江苏省富民工程的“＋－×÷”及六项关键举措

抓重点、补短板、强弱项，打好三大攻坚战

当前，我国正处在经济增速换挡、产业结构转变的最关键、也是最困难时期，城乡居民增收开始面临较大困难，财产差距有进一步扩大的风险。实现2020年全面建成小康社会奋斗目标，提高城乡居民收入仍是重中之重。继国务院去年10月出台《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》后，浙江、河北、福建等地相继开出“富民”药方，聚焦七大群体，制定出了“收入分配蓝图”的具体实施方案。居民增收的窗口期已经打开，各地推出居民增收的刺激政策，可圈可点，但与高水平全面建成小康社会的目标还有一定差距，需要进一步明确主攻方向和关键举措，尤其是要按照习近平总书记“7·26”重要讲话精神，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。在这方面，苏州市通过分析百姓富裕水平的“成色”、细化明确创业富民更多的“干货”、加快补齐基本公共服务的“短板”、谋划帮扶困难群众、弱势群体的“新招”，不断增进各方面的民生福祉，让“百姓富”成为苏州高水平全面小康鲜明标志。

确保职工工资稳定增长，不断缩小行业、地区、群体三大差距

人社部7月28日发布的最新数据显示，职工工资5年来年均增约10%，初步实现了工资增长与劳动生产率提高基本同步，劳动报酬在初次分配中的比重稳步提高。要进一步缩小行业、地区、群体工资差距，必须加快完善最低工资保障制度。要着力化解去产能带来的失业、减收影响，加强专项救助制度与低保救助制度的统筹衔接，推动各种保障制度在保障对象、保障标准、保障资金、管理服务、信息系统等环节的互联互补，加快建立城乡全覆盖、一体化的社会救助、社会福利体系。其中，调整最低工资标准，能让改革发展成果更好地惠及于民，但随着人工成本上涨较快，企业压力加大，再加上最近几年各地最低工资提升幅度比较大，频率也比较快，最低工资标准调整应稳慎，既不能给企业过大的压力，也要保证劳动者的基本生活水平。今年以来，全国共有11个地区调整了最低工资标准，但也有地区开始稳慎调整，如四川省今年暂不调整，广东省也由两年至少一调改为原则上三年至少一调。