潍坊蔬菜出口贸易SWOT分析

翟宇环

[提要] 山东潍坊蔬菜出口历史悠久。本文采用SWOT分析法，对潍坊蔬菜出口贸易的优势、劣势、机遇与威胁等进行梳理，探讨潍坊蔬菜出口发展的SO扩张型策略、ST多元型策略、WO扭转型策略、WT防御型策略，以期助推潍坊蔬菜出口企业转型升级及相关产业的可持续发展。

关键词：蔬菜；出口贸易；SWOT分析

本文系山东经贸职业学院2016年院级科研课题：“潍坊蔬菜出口现状分析及对策研究”（课题编号：YJKT201605）研究成果之一

中图分类号：F752.62 文献标识码：A

收录日期：2017年7月14日

山东潍坊蔬菜在世界享有盛誉，出口历史悠久，最早开始于20世纪70年代末，改革开放以后特别是21世纪以后得到快速发展。据悉，2014年潍坊出口蔬菜在保持连续四年10%增速的基础上，初次破百万吨大关。2016年潍坊出口蔬菜创汇8.1亿美元，占山东省蔬菜出口创汇总金额的1/6，排第3位。潍坊蔬菜出口市场涵盖100多个国家或地区，主要集中在亚洲，占总出口总量的60%以上，其中出口到日、韩的蔬菜占潍坊蔬菜出口的1/2以上。

一、潍坊蔬菜出口贸易SWOT分析

（一）优势（strength）

1、历史悠久，根基深厚。潍坊蔬菜出口基地主要集中在安丘、寿光、高密、诸城等县级市。其中，安丘是潍坊最大的蔬菜出口加工基地，山东省四大出口蔬菜生产加工区之一，尤其安丘蔬菜历来在日、韩有很好口碑，被称为日、韩的菜篮子。寿光被誉为中国蔬菜之乡，已有知名品牌可以追溯到明清时代，寿光大棚菜、蔬菜博览会享誉中外。潍坊蔬菜种植及出口历史悠久，所以当地云集了众多出口蔬菜的研究机构、科研人员，而且了解蔬菜出口的外贸人员很多，农户也较早具备了与国际接轨的蔬菜种植水平。

2、地理环境优越。潍坊四季分明、光照充足、水土丰沛、无霜期长，适合多种蔬菜种植，潍坊主要大宗出口蔬菜有生姜、洋葱、蒜薹、菠菜、大蒜、牛蒡等，产品涉及保鲜蔬菜、冷冻蔬菜、加工蔬菜等三大类，在日韩及欧美地区深受欢迎，尤其潍坊与邻近的日本、韩国气候条件相似，而蔬菜种植和饮食消费习惯却截然不同，因此与两国之间的蔬菜贸易有很强的互补性。

3、区位优势明显。潍坊位于胶东半岛高端产业聚集区、山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区，三区位置叠加，外贸区位优势凸显。尤其是与日韩隔海相望，以日本为例，其进口蔬菜约1/5来自潍坊，潍坊对日蔬菜出口运程短、运输成本低。如保鲜洋葱从美国西海岸运到日本横滨要20天以上，从潍坊安丘运往日本横滨仅需7天，运程缩短了2/3，使得运输成本每千克约可降低1美分。

4、软环境优势。山东潍坊目前建有我国第一个专业的蔬菜质量检验机构，我国首个食品农产品技术性贸易措施研究评议基地。为促进潍坊蔬菜出口行业健康有序发展，当地政府、有关部门高度重视，积极探索有利于促进潍坊蔬菜及加工产品出口的具体措施，出台了一系列优惠扶持政策。特别是近年来检验检疫机构对蔬菜出口企业的帮扶指导力度日益加大，积极破解TBT和SPS，应对国外技术壁垒，获得了良好的经济和社会效益。

（二）劣势（weakness）

1、出口产品结构有待优化，国际名优产品少。虽然近年来潍坊蔬菜种植出口的品种越来越丰富，但仍存在出口产品结构不合理、品种相对较少、规模不大、附加值低、国际品牌少、运输保鲜技术落后等问题。潍坊出口蔬菜深加工产品较少，主要仍以初级产品为主，据潍坊检验检疫局统计数据，备案登记在册的300多家蔬菜出口企业，60%以上为保鲜菜出口企业。保鲜蔬菜是潍坊出口量最大的农产品，也是高风险品种，随着国外技术贸易措施不断加严，保鲜菜出口企业将面临严峻的挑战。

2、产品质量、供应量、价格不稳定。作为季节性产品，除了种植、收获、加工、贮藏、运输等影响出口蔬菜品质外，其产量、价格及品质要求极易受天气、国际市场需求等主客观环境的影响。如，2014年生姜主产区安丘受前两年姜价低迷及天气影响，姜农积极性深受打击，产量下降，姜价上涨。而生姜作为调味品，其价格“冰火两重天”现象时常发生，若太贵可不用或少用，因此国际市场上价格上升到14元/千克就难以继续攀升，利润空间不断压低。据了解生姜收获后，八成左右的生姜由姜农自行窖存，看涨行情下，姜农普遍存在惜售心理，要价很高，最终导致采购销售两头难。当年安丘30多家出口保鲜生姜加工企业普遍面临此难题，多家企业遭重创，几乎丧失部分海外市场。

3、出口市场过于集中，出口渠道不畅。尽管潍坊蔬菜海外市场逐步走向多元化，但目前仍主要集中在亚洲，风险隐患很高。如，出口日本的大葱70%以上产自潍坊安丘，2001年日本突然对大葱实施的紧急限制，使每千克大葱收购价由0.40元陡然降到0.025元，大量大葱积压成堆，给当地大葱出口企业和农民造成了巨大损失。此外，长期以来潍坊蔬菜出口一般是采用传统外贸方式，出口商很少走出去，信息沟通渠道不畅。如2011年韩国某腌渍蔬菜外贸公司，抓住我方海外市场不畅、易忍气吞声等弱势，将本为经韩转口输日产品申报为韩国銷售，并利用日、韩两国官方进口要求的差异，预谋进行高额索赔，幸好被潍坊当局及时戳穿。

4、种植户、出口企业整体良莠不齐。目前，潍坊出口蔬菜大部分仍然是农户分散经营，种植过程依靠自己的经验和习惯，尚未形成系统的质量监控体系。如农药、化肥的禁用得不到有效控制，造成了骇人听闻的潍坊毒生姜、膨大西瓜等事件。潍坊90%左右蔬菜加工企业属于小微企业，市场开拓能力不足，经营观念较落后，整体素质相对较低。如为争夺客户，部分企业竞相降价、压价，甚至赔钱经营，让外商坐收渔人之力；因出口利润空间小，对出口国技术法规不了解等原因，部分加工企业违规收购备案基地外的廉价原料加工出口，多次出现农残超标等质量问题，严重影响和制约了行业发展。

5、政府支持管理力度不到位。在当前快进快出的国际贸易形势下，当地政府及相关机构在外贸管理、出口预警、检验检疫通关放行等体制机制方面仍不完善，限制了当地蔬菜出口产业的发展。例如，检验检疫保姆式监管使得企业对官方机构产生过度依赖。潍坊检验检疫局每年都会根据往年蔬菜出口通报情况，制定下一个年度的农残监控计划，使得出口企业在种植基地管理中存侥幸心理，只要按照惯例不使用农残监控计划中的农药即可，造成企业主体责任能动性欠缺，降低了企业自身对国际蔬菜市场风险的警惕性。endprint

（三）机遇（opportunity）。潍坊外贸区位优势明显，从国家到地方都高度重视当地外向型经济发展，潍坊蔬菜出口企业面临难得的发展机遇。早在2007年质检部门和省政府在潍坊安丘探索进行了出口食品安全区域化管理试点。2017年我国首个食品农产品技术性贸易措施研究评议基地落户潍坊，将有利于帮扶当地食品农产品企业攻破国外技术壁垒屏障、顺利实现出口。此外，韩国是潍坊的第三大出口国，中韩自贸协定于2015年生效，有利于扩大双边贸易发展，促进当地蔬菜等传统优势产品的出口。

目前，我国消费者越来越多地倾向于消费无公害、绿色有机蔬菜，由于某些客观原因，内销与出口的产品标准存在一定差异。2014年李克强提出要促进内外销产品同线同标同质（以下简称三同）。2016年潍坊安丘的山东鲁丰集团有限公司成为全国首批出口食品“三同”示范企业。农业供给侧改革第一次将食品安全问题提升到至国家战略层面。因此，借农业供给侧改革、三同工程契机，可帮促国内蔬菜产业提升生产标准和质量、加快企业转型升级、统筹国内国外两个市场。

（四）威胁（threat）。目前，不断升级的食品安全标准、强制性和非强制性的技术标准、动植物检验检疫要求等都大大提高了蔬菜产品出口门槛。技术性贸易壁垒是目前蔬菜出口企业面临的主要障碍。如菠菜是潍坊的大宗出口产品，也是日本对农药残留要求最高的蔬菜之一。2017年1月6日日本发布公告，加强对原产于我国的菠菜中茚虫威的监控检查，将其监控检查频率提高到30%，原因是对潍坊某食品企业生产的冷冻菠菜查验时发现农药残留违反了食品卫生法。

金融危机以来，世界经济普遍衰退，我国大部分产品的海外市场萎缩、利润空间受挤压。例如，潍坊寿光产的西红柿、彩椒等蔬菜，大部分出口到俄罗斯。卢布贬值之前，俄罗斯人购买彩椒如同我们购买进口水果，按个卖，价格较高。自从卢布持续贬值，当地人购买力下降。据统计2015年受卢布贬值影响，加之随着卢布贬值造成客户拖延付款，迫不得已出口转内销等使得寿光蔬菜出口量减少了2/3。

二、SWOT矩阵及对策建议（表1）

主要参考文献：

[1]李保华，游宝杰，王顺明.潍坊市蔬菜出口产业调查分析与对策研究[D].山东：山东农业大学，2007.

[2]翟立红.潍坊市主要蔬菜产品质量安全的现状分析与对策研究[D].山東：山东农业大学，2006.

[3]周丽.潍坊市蔬菜产业化组织模式研究[D].山东：山东农业大学，2001.1.

[4]苏保乐，门爱军.山东蔬菜出口现状及其策略[J].中国检验检疫，2009.3.

[5]侯凤君.潍坊青萝卜发展现状与方向研究[D].山东：山东农业大学，2005.

[6]陈汇才.基于产业集群视角的潍坊市小微外贸企业转型升级研究[J].潍坊学院学报，2016.3.

[7]张敏.入世与中国蔬菜业的比较优势分析[J].国际市场，2001.9.endprint