浅谈小型水利工程质量监督控制方法和措施

辛晓江

【摘 要】本文简述了小型水利工程质量监督控制的方法和措施，为工程质量管理提供参考。

【关键词】水利工程；施工质量监督；方法

小型水利水电工程建设项目涉及面较广、技术要求较高、不论哪个环节出了问题，都会导致质量缺陷，影响水利工程效益的发挥，甚至危害到人民群众生命和财产的安全。因此，必须监督督促参建各方完善质量管理体系、严格过程控制，确保工程质量。工程质量监督是水利工程质量管理的重要环节，如何做好工程质量监督对工程质量监督控制至关重要。为此根据工作实际提出监督方法措施供参考。

1.明确工程质量监督的作用

工程质量监督是一项集专业技术知识和行政执法于一体的工作，是政府职能之一，带有强制性、独立性和权威性。工程质量的政府执法监督检查地位，并不能代替建设、设计、监理、施工、设备供应及质量检测等单位的质量管理工作和质量责任。质量监督作为宏观的执法检查机构，应对参建各方责任主体的质量行为强化监督，提高工程质量监督管理的成效。

2.加强学习培训，提升能力，科学监督

2.1高素质的质量监督人员，能够充分发挥质量监督管理职能。因此，质量监督员要加强政策法规、技术规范、技术标准和相关业务知识的培训学习，熟练掌握有关质量管理的方针、政策、法规、强制性條文及业务知识，提高自身素质。

2.2质量监督人员应有高度的责任感，勇于坚持原则、坚持标准，公平、公正、公开履行监督职责，实施精细化管理，不断完善监督手段和方法，提高质量监督科技含量，提升工程质量监督整体工作水平，建设过硬质量监督队伍，为保证工程质量提供人才组织保障。

2.3质量监督工作既是监督也是服务，在质量监督过程中要与参建各方协调配合，采取“监、帮、促”的工作方式，及时为参建单位出谋划策，排忧解难，共同促进建设工程质量不断向好。

3.熟悉工程内容，做好监督准备

3.1接受工程质量监督项目后，质量监督员应熟悉设计图纸，针对工程具体特点编制质量监督计划。质量监督计划一般应包括：编制目的；确定质量监督人员；到位计划；明确重要隐蔽单元工程（关键部位单元工程）、主要分部工程等质量监督到位点；工程外观质量评定；质量事故处理；工程质量备、核定和对项目法人、监理、设计、施工、检测等单位的要求等内容。质量监督计划应以质量监督站文件的形式下发给项目法人，并抄送监理、施工等单位，按计划开展接待工作。

3.2工程项目开工前，法人应组织监理、设计、和施工单位按有关规定对工程项目进行项目划分，并报质量监督站审查确认，质量监督站主要应审查项目划分是否合理、是否有利于质量控制及施工质量管理、是否便于质量验收评定等，重点应审查重要隐蔽单元工程（关键部位单元工程）、主要分部工程的合理性。为了维工程项目划分的严肃性，工程项目划分审定后应以质量监督站书面文件的形式下达给项目法人，并抄送设计、监理、施工等单位。

4.质量管理体系和责任主体质量行为监督

4.1对项目法人质量检查体系和质量行为的监督

4.1.1质量体系：主要检查组织机构情况、人员配备情况、质量管理规章制度是否符合要求。

4.1.2质量行为：主要检查质量管理体系运行情况、法律、法规及强制性标准执行情况、检查验收情况是否符合要求。

4.2对勘察设计单位质量保证服务体系和质量行为的监督

4.2.1现场服务体系：主要检查组织机构、人员配备、现场服务规章制度是否符合要求。

4.2.2质量行为：服务体系运行情况、现场服务情况。

4.3对监理质量控制体系和质量行为的监督

4.3.1质量检查体系：主要检查现场组织机构设置、人员配备、质量控制规章制度制定等情况。

4.3.2质量控制行为：主要检查质量控制体系运行情况、法律法规及强制性标准执行检查情况、质量控制工作情况、监理资料及施工资料控制情况。

4.4对施工单位质量保证体系和质量行为的监督

4.4.1质量保证体系：监督检查组织机构设置、人员配备设备配备情况、质量保证规章制度制定情况。

4.4.2质量行为：监督检查质量保证体系运行情况、法律法规及强制性条文执行情况、原材料及设备检验情况、工序检验与检查及“三检制”执行情况、单元工程质量验收评定情况、质量缺陷及事故处理和实体质量。

4.5对检测单位检测过程质量行为的监督

4.5.1质量体系：监督检查检测资质情况、体系运行情况、计量认证情况、检测程序、检测方法、使用标准等是否符合规定。

4.5.2质量资料：检测报告是否符合有关规定。

对在质量监督检查中发现的质量体系不健全、质量行为不规范和实体工程存在的问题，质量监督员应做好书面记录，提出明确的整改意见，即时责成相关单位予以整改，并在下次监督检查中重点检查其整改和落实情况。

5.工程实体质量工程监督

质量监督控制最终目的是要使建成的水利水电工程在安全、功能、适用、外观及环境保护等方面满足国家和水利行业相关标准及合同约定要求。因此，必须重点加强工程实体质量工程监督。质量监督控制主要采取的抽查施工作业面的施工质量与对关键部位重点监督相结合的方式，突出检查主要原材料、设备和构配件等质量和地基基础、主体结构及工程重要部位的质量情况。做好事前、事中和事后质量监督。

6.工程质量检测监督

水利水电工程检测分三个层次，一是施工单位质量自检，二是监理单位平行检测，三是项目法人委托的第三方检测及竣工验收主持单位对工程质量的抽检。检测单位的质量体系是否健全，检测行为是否规范，检测方法、工作质量是否符合相关规范标准要求，所以必须进行工程质量检测监督。

工程质量检测监督的重点是检测单位是否在资质等级核准的范围内承担业务；是否通过省级以上计量认证；检测内容和方法的规范性；检测报告形成程序、数据及结论的客观、公正和真实可靠性；各个层次检测的项目内容、频次、数量等否符合相关规范标准等要求。

7.施工过程验收和项目法人验收监督

施工过程验收主要有工序验收、重要隐蔽单元工程及关键部位单元工程联合验收；项目法人验收主要有分部工程验收、单位工程验收、水电站中间机组启动验收、合同工程完工验收等。监督重点应检查验收人员是否符合规定；验收程序是否规范；验收资料是否齐全；验收结论是否明确。必要时质量监督员应列席有关验收会议。

8.工程质量结论核备、核定及质量监督报告

工程质量监督核备、核定及验收是工程质量监督的重要内容，主要包括：重要隐蔽（关键部位）单元工程质量结论核备、分部工程质量结论核备、主要建筑物分部工程质量结论核定、工程外观质量结论核定、单位工程及工程项目质量结论核定。核备、核定工作必须严肃认真、客观公正。主要依据工程现状和相关资料检验、验收评定资料，施工单位自评、监理单位复核、项目法人认定，并结合历次监督检查情况和质量检测报告等，形成切合实际的核备、核定意见。工程竣工后，根据参建单位相关报告结合监督检测情况等，在阶段验收、竣工验收时，向验收委员会提供客观的质量监督报告。

9.结语

质量监督是水利工程建设过程中的重要环节，是质量管理、质量控制的最后一道关，采取有效的质量监督控制方法和措施，做好质量监督工作，督促参建单位建立健全质量管理体系，使每项水利水电工程都建立以项目法人负责、监理单位控制、施工等单位保证、政府质量监督的质量保证体系，各负其责就能使工程施工质量处在可控状态，工程设计目标及工程效益就能得到实现。endprint