建筑工程安全监理措施要点及实际过程应用分析

潘广鹏

【摘 要】对于建筑工程监理单位而言，在安全管理责任上首先应从设计图纸、相关文件、政府审批等方面着手，确保工程可开始施工。其次在施工现场强化各子工程的监理，及时发现存在安全隐患的违规行为以及工程操作，根据危险源清单的内容排查施工过程的安全隐患。只有监理部门强化自身责任意识，才能够尽可能将建筑工程安全问题防患于未然。

【关键词】安全监理问题；安全监理责任；安全监理责任的规避

1.安全监理责任存在的问题

在安全管理方面，监理方必须重视自身职责，从工程前期、工程质量、资金使用等多方面展开监管。根据相关经验来看，工程监理师在执行监管职责过程中主要易发生以下两点违约行为。

1.1越权行为

工程在施工阶段由于技术、资金、工期、设计不当等因素需做出变更，监理方受业主允许获得签发变更指令权利。但若工程变更涉及到了图纸改动，则必须设计者核查、确认后才可动工更改。监理方如果擅自利用业主赋予的权利单方面令承包商变更项目操作，则超越了自身权限范围，或监理方在监理期间发现设计与合同、工程质量存在违背情况，监理方有权对设计者提出修订，但须通过业主完成，否则视为越权。

1.2失职行为

失职行为主要表现为自身安全管理责任意识不强，对自身监理的重视程度不足，未认识到工程监理行为对工程质量及施工安全的重要性。例如在对工程相关文件的审批上直接通过或审批不仔细，造成后期安全隐患；在工程施工阶段对工程巡视频率较低，未及时控制安全风险.

2.各阶段监理责任

2.1前期准备阶段

在前期准备阶段，监理的重点应放在对施工方案及施工安全条件的核查两方面。施工方案的监理方面，由于建筑工程往往涉及较大规模以及较多子工程，例如深基坑工程、模版工程、爆破工程、手脚架工程等。监理部分必须在防护措施上严格审核，查看是否存在危险点，对施工方案中涉及到的数据反复查验，连同工程设计方仔细审查是否存在纰漏。安全生产条件方面，监理应以建筑施工安全性为基础，避免由于安全意识不足或安全保护不到位形成安全事故。施工前对安全条件的监理主要可放在各项制度、管理系统、施工技术以及施工设备方面。首先应保障制度的完善性，让管理系统具有较强操作性；其次应审核施工技术是否符合当下相关政策对建筑物安全及质量的要求，避免技术落后影响工程质量及寿命。对施工现场管理的及各岗位负责人均需查看其是否存在相应技术证书，核实分包单位、总承包单位的许可证，查看其是否具有资质承揽工程。

2.2材料采购阶段

对施工材料的安全监理责任重点在于确保材料质量符合工程设计要求，并在材料型号、质量、数量上有效监管，强化资金利用率。施工材料若存在质量隐患，极易造成施工过程中出现返工和安全事故情况。具体操作方面，由于施工材料需采购人员负责，监理方的重点应放在材料进场阶段，保障在进场前对每批材料严格审核。查看材料是否符合采购清单以及工程要求，观察并抽检材料质量。在材料进场后，监理方应安排专业场地作为材料存放位置，以免材料存放不当受到风雨侵蚀出现锈蚀情况而影响硬度。

2.3工程施工阶段

首先应严格核查每位作业人员的持证上岗情况，确保其具有专业设备的操作证书以及技术证书等。每日开工前强调安全意识，让每位施工者均将安全观念牢记在心。对于新员工，不应让其直接上岗，而是在考核其专业技能并强化安全施工意识及操作要点后安排老员工带领上岗。另外，应注意对各项安全计划的实际落实与监管，监理部门需根据工程前期制定的危险源清单及安全计划让每项子工程得到良好的跟踪监督。安全管理内容上，包含各项安全措施是否正常运行、各部门管理者是否对自身岗位职责明确掌握、组织机构（包含分包单位及总承包单位）是否能够在安全职责上履行合同义务。监理部门必须派遣专业人员定期对各子工程进展及质量隐患进行排查，查看高处作业是否在防护装置上妥善固定、脚手架是否搭设稳固、起重机装置是否安全可靠、是否存在保险装置等。另外，施工现场的消防应联合消防部门共同检查，强化安全管理。

2.4重大危险源监理

建筑工程危险性较大的子项目主要有安装钢结构、拆除爆破、脚手架、起重吊装操作、模板支撑、深基坑施工等多项内容。在安全监理方面，职责重点也应有所差异。钢结构安装工程应将安全监理职责重点放在吊装作业、拼装作业以及焊接作业上。拆除爆破应重点监理安装人员是否符合爆破资质、是否在爆破前进行了详细的规划与验算、检测机构是否具有合格上岗证书、爆破工程是否获得政府审批。脚手架工程应重点监理主体连接件是否充足、横向与纵向间距是否过大影响安全感、脚手架的搭设必须保障每步距离的控制、保障工程人员操作安全。起重吊装设备方面，应核查设备操作者是否符合资质，吊装操作是否经过预算与验算。模板支撑应将监理重点放在查看步距是否规范、横向及纵向距离是否过大、是否存在扫地杆或缺斜杆情况。深基坑施工应将安全监理责任重点放在挖土的规范性方面，查看是否存在不均衡、不对称情况。深基坑工程必须现场监管并持续监管，避免发生漏砂、漏水情况。

3.部分安全生产监理责任的规避临时用电

3.1事故简介

2016年3月12日，某省某市某彩印厂工程施工中，由于工地的电气线路架设混乱，发生一起觸电事故，造成1人死亡。

3.2事故原因

经调查此次事故存在以下原因：（1）技术方面：①按规范要求，室内照明高度低于2.4m时，应采用36v安全电压供电，而现场采用220v高压用电，且搭设线路不按规定，带来触电危险。②该厂房全长110m，夜间施工只安排局部照明，线路铺设不规范的隐患很难被作业人员发现。③接零保护和漏电保护装置，存在一闸多用情况。（2）管理方面：①未安规定编制安全施工用电组织设计。②缺乏日常检查维修，管理人员视而不见。③夜间施工无电工跟班，也未预先对现场情况进行检查。

3.3本次事故的监理责任

违反《某市建设工程施工安全管理条例》第二十三条的有关规定：未审查施工现场安全生产规章制度的建立和实施情况；未审查安全专项施工方案和事故应急救援预案；未审查企业、管理人员、特种人员的作业资格。

3.4监理责任的规避

（1）对企业项目部管理、作业人员的资质等级进行全面审核。该单位不编制方案，电气安装错误，措施不符合要求，装置失灵，夜间施工条件不具备等表现，都说明从该项目管理、作业层方面等不懂电气规范（2）要求施工单位定期对管理和作业人员进行培训，学习法规和规范，定期进行安全生产演练和排查，降低安全隐患。（3）对具有一定危险和涉及施工安全的重点部位、环节，应当实施旁站监理。

4.结束语

综上所述，对于一项建筑工程而言，监理方不能忽视安全生产管理，上述案例中发生事故的危险源虽各不相同，但究其原因离不开各方案、制度的编制和执行不到位。为确保施工安全，监理方必须强化自身责任意识，确保各阶段有效监理，将安全问题加以防范，提升工程整体安全性。

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