浅谈EPC工程总承包在文明施工中的优势与作用

栗世伟

摘 要：国家社会与经济快速而稳定的发展，对城市的建设提出了高标准、高要求。面对这种机遇与挑战，EPC模式在我国得到大力的推广。在近些年的推广中，我们不难发现EPC模式较传统模式的诸多优势。而不论在在哪种模式下，文明施工都是工程建设的永恒主题。坚持文明施工即是保证建设事业以人为本，和谐发展的根本条件，更是保证建设工程质量和安全生产的根本要求。本文将试图通过分析EPC模式在建筑工程中的优势来阐述EPC工程总承包在文明施工中的优势与作用。

关键词：建筑工程； EPC模式； 文明施工； 优势与作用

1.前言

EPC是英文Engineering（设计）、Procurement（采购）、Construction（施工）的缩写，即我们通常所说的工程总承包。设计采购施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。

在我国建筑行业正处于高速发展这一阶段的背景下，相关企业在安全文明施工管理方面难免会存在诸多问题。近年来，建筑工程安全事故时有发生，反映出建筑行业的安全文明施工管理形式依然严峻，施工现场脏、乱、差的现象仍然比较普遍。故本文将试图通过分析EPC总承包在建筑工程中的优势来阐述EPC工程总承包在文明施工的优势与作用，从而为当前乃至以后的文明施工管理提供一些参考。

2.EPC总承包在文明施工中的优势

2.1 EPC总承包社会责任心强

前面已经提到，EPC总承包一般具有较高的管理水平和丰富的实践经验，而一般的企业不具备这样的条件和素质。往往都是国内的一些大型企业才具备这种能力。中国改革开放以来，基础建设及城市建设取得了令世界瞩目的成就。在这个过程中，锻炼了一大批素质过硬，业务能力强，具有较强综合竞争实力的企业。他们不单肩负着建设祖国的任务，而且担负着建设和谐社会的任务。这些企业具有较强的社会责任心，在文明施工管理中，注重保护环境、保护工人安全及权益，以求达到人与人，人与自然和谐相处的目标。

2.2 EPC总承包在文明施工管理中资金较充足

EPC最大的特点就是固定总价。因此与传统模式相比EPC项目总承包承担了更高的风险，必然要在报价中加大风险费的比例。而对于业主来说，业主宁愿支付相对较高的费用，也期望在合同中固定价格、固定工期，并保证项目成功建设，从而使工程的成本和自己分担的风险具有更大的确定性，而把风险转嫁给承包商。因此，EPC模式中，总承包往往能够以一个相对较高的合同价中标。而在传统模式中，绝大多数的建筑工程发包均采用低价中标。这就造成施工单位在中标后将安全文明施工措施费挪作施工直接成本。所以EPC模式下总承包在安全文明施工管理中的资金较传统模式下的充足。

2.3 EPC总承包安全文明施工管理制度完善、能力强

前面已经提到，EPC项目模式下总承包承担了工程中绝大部分的风险，因此这就要求总承包具有较高的管理水平和丰富的实践经验。而业主也不会为了既想转移风险，又不愿接受报价中加入较高的风险費用，从而选择能力不足的承包商，其结果很可能比业主自己承担风险还要糟糕。因此，EPC工程实践中，业主一般采取邀标或者议标的方式确定总承包商。往往，这些中标的总承包都具有较高的管理水平和丰富的实践经验。在安全文明施工方面愿意去投入，并且自身就在这方面有较高的要求，而且他们在这方面的制度非常完善。

2.4 EPC总承包对文明施工进行统筹管理，外部干扰少

设计采购施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。这有利于理清工程建设中业主与承包商、勘察设计与业主、总包与分包、执法机构与市场主体之间的各种复杂关系。比如，在EPC模式下，业主选定总承包商后，勘察、设计、以及采购、工程分包等环节直接由总承包确定分包，从而业主不必再实行平行发包，避免了发包主体主次不分的混乱状态，也避免了执法机构过去在一个工程中要对多个市场主体实施监管的复杂关系。由总承包全面负责现场的安全文明施工，这就避免了在传统模式下各分包队伍由于管理理念不同而造成的安全文明施工管理不统一，浪费资源的局面。同时也减少了来自业主等外部因素的干扰，便于统筹管理。

3.EPC总承包在文明施工中的作用

前面，对EPC总承包在文明施工管理中的优势进行了初步的分析。既然EPC总承包在文明施工管理中具有得天独厚的优势，那么这对我们的文明施工又有怎样的作用呢？下面，将对EPC总承包在文明施工中的作用进行简单的分析。

3.1 EPC总承包促进文明施工管理标准化

没有标准化，安全文明施工就不会有质的飞跃和提高。EPC总承包不仅具有较强的文明施工管理意识和完整的安全文明施工管理制度，而且具有雄厚的管理资金来支撑整个安全文明施工管理标准化的建设。例如，在具体的文明施工管理中，对现场围挡实行标准化管理，使之符合国家相关规范及当地政府和业主的要求。通过在围挡上布置的CI来表达自己企业的文化和精神。这样不仅改变了人们普遍认为施工现场脏、乱、差的意识，还让人们了解到本工程的一些基本情况，满足了公众的知情权。又如，对现场工作人员实行刷卡制。这样可以避免不相关人员的随意进入，从而确保施工现场不受损失及确保人员的安全。总承包通过一系列的标准化管理，能够使文明施工管理落到实处。并且也为其他工地文明施工管理提供了样板，对文明施工的标准化管理起到促进作用。

3.2 EPC总承包节约文明施工管理成本

在工程总承包条件下，业主选定总承包商后，勘察、设计、以及采购、工程分包等环节直接由总承包确定分包，再由总承包负责对各分包队伍的管理，并由总承包全权负责对外协调工作。各分包队伍均按照总承包的要求实行文明施工管理，这就避免了在传统模式下，各分包队伍由于素质参差不齐或是文明施工管理理念不同而造成现场文明施工管理重复浪费的现象。例如，在传统模式下，由业主指定各分包队伍，并对各分包队伍进行管理，而在现场施工时，各分包队伍工序的相互穿插搭接，难免会对现场的文明施工管理设施等造成破坏，这就往往造成现场“打架推诿”的现象，不利于节约文明施工管理成本。又如，由总承包全权负责对外协调工作，这就节约了各分包队伍分别就文明施工管理对外协调的费用。综上所述，通过总承包对文明施工的统筹管理，节约了文明施工管理的成本。endprint

3.3 EPC总承包促进文明施工可持续发展

文明施工检查评价体系中，对现场宿舍、生活设施、保健急救和社区服务做出了具体要求。这些都是关乎现场从业人员的人身安全、合法权益及身心健康的举措。同时在EPC合同（FIDIC“银皮书”）通用条件6.7条[健康和安全]中规定：

（1）承包商应始终采取合理的预防措施，维护承包商人员的健康和安全。承包商应与当地卫生部门合作，始终确保在现场，以及承包商人员和雇主人员的任何驻地，配备医务人员、急救设施、病房及救护车服务，并应对所有必需的福利和卫生要求、以及预防传染病做出适当安排。

（2）承包商应在现场指派一名事故预防员，负责维护安全和事故预防工作。该人员应能胜任此项职责，并应有权发布指示及采取防止事故的保护措施。在工程实施过程中，承包商应提供该人员履行其职责和权利所需要的任何事项。

（3）任何事故发生后，承包商应立即将事故详情通报雇主。承包商应按雇主可能提出的合理要求，保持记录，并写出有关人员健康、安全和福利、以及财产损坏等情况的报告。

因此，如果施工现场从业人员人身安全、生活环境及合法权益都得不到保证，我们在这谈论文明施工又有何意义呢。归根结底，文明施工的所有制度、措施及实施都将归结于生产一线工人的意识及行动。前面通过分析得出，EPC总承包具有较强的社会责任心。例如，通过建立民工培训机制，创办民工夜校来提高工人素质；通过举办民工晚会来丰富民工業余生活；通过与周边医院建立合作伙伴关系，并邀请医师到现场指导卫生防疫管理工作，培训民工兄弟，来确保民工免受病痛及传染病的威胁。只有当我们生产一线的工人素质得到提高，身心健康及合法权益得到保证，文明施工管理才能得到可持续发展。

4.结束语

此文所述尚不能概括EPC总承包在文明施工中的所有优势及作用。但是，我们从中可以了解到EPC总承包在文明施工中具有的部分优势，正是这些优势，EPC总承包对文明施工管理起到了不可估量的作用：促进文明施工管理标准化，节约文明施工成本，甚至对文明施工的可持续发展也起到促进推动作用。目前，我国安全文明施工标准依然比较缺乏，企业安全文明施工意识普遍比较淡薄，而生产一线的操作工人90%以上是素质普遍比较低的农民工。这些不利因素对我国安全文明施工提出了严峻的挑战。因此，应依据我国的国情和工程项目实际情况，进行EPC工程总承包对文明施工的作用的深层次研究，以期提高我国安全文明使用的水平。

参考文献

[1] 陈军.当前安全文明施工管理存在的问题与对策探讨.建筑安全，2011（7）

[2] 张会清.工程总承包建设项目的风险管理

[3] 孟宪海 次仁顿珠 赵启.EPC总承包模式与传统模式之比较，2004

[4] FIDIC设计采购施工（EPC）合同条件（银皮书中文版）

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【文章编号】1627-6868（2017）09-0056-02endprint