基层黄河单位规范管理加快发展浅谈

陈春华　王艳艳

摘要：在2017年黄河工作会议上，黄河水利委员会提出“维护黄河健康生命，促进流域人水和谐”治黄新思路新目标，明确了“规范管理，加快发展”的实现路径。为黄河水利委员会下属各级单位尤其是基层单位的发展指明了方向。笔者长期在黄河下游基层地市河务局工作，结合基层黄河实际，谈几点关于“规范管理加快发展”的浅薄看法。

关键词：增强意识；规范管理

一、增强战略意识，准确把握治河新思路新路径内涵

准确把握治黄新思路新路径，必须深刻理解贯彻中央新时期水利工作方针，学习领会习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路；必须全面把握黄河的规律特点和流域发展需求，准确理解黄委党组的治黄思路和决策部署，把“维护黄河健康生命、促进流域人水和谐”作为全河治黄的最高目标和首要责任；必须紧密结合基层黄河实际，把“规范管理加快发展”作为践行“维护黄河健康生命、促进流域人水和谐”的主要路径，明确单位中长期发展目标、措施，推动单位新发展。

二、增强辩证意识，深刻领会两者之间的逻辑关系

面对艰巨光荣的治黄任务，基层黄河单位干部职工应解放思想、与时俱进，坚持用辩证唯物主义观点看待我们的治黄工作，用发展的眼光解决遇到的难题和瓶颈，不断夯实发展基础，推进治黄事业持续健康发展。应正确处理好规范管理与加快发展的关系，两者互为支撑、同等重要。在日常工作中坚持规范管理，落实从严治党新要求，确保治黄事业和自身发展沿着正确的方向前进不走偏；在事业推进中坚持加快发展，改善基层民生，稳住职工队伍，留住基层人才，更好地服务治黄事业发展。应注重处理好改革、发展与稳定的关系，以深化基层治黄改革为主线，健全完善各项管理体制和运行机制，补齐补强影响基层治黄事业发展的短板，实现改革促发展、发展惠民生、民生保稳定。应处理好继承和创新的关系，认真总结推广已取得的成功经验，不断吸收和引进先进的科学技术和创新思想，发挥基层职工聪明才智和首创精神，破解实践中的挑战和难题，为新时期基层治黄发展提供支撑。随着治黄事业的不断发展，基层黄河单位领导干部应不断提高辩证意识，要正确面对矛盾，善于抓住关键，在矛盾问题双方对立统一的发展过程中把握事物的发展规律，进一步提高应对和处理复杂问题的能力。

三、增强底线意识，以规范管理凝聚单位发展合力

管理是永恒的话题。基层黄河单位应把规范管理作为推进各项工作开展的基本前提，增强纪律规矩意识，树立“红线意识”和“底线思维”，努力形成讲规矩、守纪律、按制度办事的思想自觉和行动自觉。加强制度建设，梳理、修订和完善有关规章制度，提高制度的严谨性和可操作性；强化目标管理，细化、分解重点工作任务，持续抓好督导考核，确保各项措施落地生根、开花结果。全面推行领导班子到基层带班和接访制度、基层管理段民主议事制度，坚持民主管理、民主参与、民主监督，保障职工的知情权、参与权和监督权，形成服务基层、和谐发展的鲜明导向。强化痕迹化管理，确保在工作运行中形成的资料齐全完整，真实可靠。强化党的建设，落实两个责任，抓好廉政教育，坚持把规矩挺在前边，确保不碰红线、不触底线，切实保障工程安全、资金安全和干部安全。

四、增强创新意识，以加快發展解决事业瓶颈

发展是解决单位瓶颈和问题的最佳途径。在基层单位发展过程中，应坚持精准发力，以创新发展为核心，始终将创新思维能力贯彻于各项治黄工作之中。应加强协调与配合，建立治黄工作横向和纵向连通体系，用一盘棋的思想整体有序推进。应在发展行业经济方面增强创新意识，在项目发展上有创新，坚持以经济效益为中心，立足自身优势，沿着水路谋发展，依托土地做文章，重点在自身优势产业上多动脑子、出新点子、做大文章，在巩固原有项目基础上力求上新项目、有新发展，不断提高经济运行的质量，弥补经费不足，改善行业民生，稳定职工队伍，推进治黄事业发展。应在经济管理上有创新，着力加强对经济工作的领导，始终把握经济发展的放、管结合，既充分发挥各企业主体自身闯市场、抓创收、强内控的主观积极性，又要积极行使市县局党组的经营决策权和监督权，确保各项经营活动始终在正确的轨道中稳步推进。重点研究好分类指导监督的有效形式和考核激励的有效办法及措施，引导各级将经济发展重心从重产值、粗放化转移到重利润、精管理的新路径上来，提升经济的可持续发展后劲。应顺应市场潮流，利用好黄河优势资源，探索发展物流仓储、近郊旅游采摘、土地租赁等新兴业态，提高产业附加值。应在防汛管理上有包新，大力推广应用防汛抢险新技术、新设备，提高防汛抢险效率和水平。应在规划计划上有创新，以争取财政资金、提高治黄能力为重点，加大前期工作力度，增加项目储备。应在信息化建设上有创新，认真汲取信息化时代的研究成果，把信息化作为提升监督监测能力和管理水平的重要手段，以信息化、智能化带动治黄现代化。

五、增强文化意识，以文化发展提升单位软实力

基层黄河单位的发展应是综合实力的提升，既有内控制度的规范完善，也有经济的蓬勃发展，更应有文化软实力的稳步提高，凝聚单位整体向心力，提升发展新境界。应不忘初心、砥砺前行，认真总结人民治黄以来积累的宝贵治河经验，用以更好指导、推进我们当前工作开展。应学习借鉴系统外流域河流治理经验，丰富治理黄河理论，提高防洪现代化水平。应着力推进黄河文化传承发扬，教育引导干部职工弘扬“团结、务实、开拓、拼搏、奉献”的黄河精神，立足自身岗位，勇挑历史重担，关键时刻拉得出、顶得上、打得赢，让党和人民放心。应充分发掘母亲河蕴含的深厚历史文化底蕴，大力开展黄河文化建设。注重工程形态的黄河文化建设，以险工、控导和水闸为主体，深化黄河水文化同水工程、水生态的有机融合，落实系统规划，挖掘工程内涵，逐步建成具有黄河特色的景点工程。应以文明创建为主线，注重精神形态黄河文化建设，深入开展社会主义核心价值观教育，积极宣传培育先进典型，大力开展道德实践活动，大力开展基层黄河单位文明创建，提升单位干部职工整体精神面貌，提高单位发展水平。

六、结束语

规范管理、加快发展是指导基层黄河单位的方向和途径，需要基层黄河单位认真学习领会，结合各自单位实际，灵活加以运用，以实现单位内控管理的规范完善、经济实力的明显提高、文化软实力的稳步提升、单位综合面貌的日新月异。endprint