冲锋陷阵迎大考乡亲安危在心头——辽宁省国土资源系统抗击“8·03”暴雨洪水纪实

文 /王 梅 张晟南 刘艳秀 图 / 董 欣

冲锋陷阵迎大考乡亲安危在心头
——辽宁省国土资源系统抗击“8·03”暴雨洪水纪实

文 /王 梅 张晟南 刘艳秀 图 / 董 欣

7月30日，第10号台风“海棠”登陆我国，一路从南至北，8月2日到达辽宁，全省13个市发生不同程度的洪涝灾害，其中鞍山岫岩县最为严重，局部地区降雨量超过500毫米。

在这次抗洪救灾中，辽宁国土人迎来了一场前所未有的大考，这场暴雨全省共引发地质灾害113处，转移54302人，无一人因地质灾害伤亡，为人民上交了一份满意的答卷，创造了一个不小的奇迹。

8月8日，强降雨过后的第四天，记者来到鞍山市岫岩满族自治县前营镇，这是辽宁省遭受此次洪灾最严重的地区。去往各个村的道路异常难行，路面完全被山石覆盖，越往村里走，暴雨洪灾肆虐过后的惨象就越加触目惊心：冲毁的道路、倒塌的院墙、被连根拔起的大树、冲断的桥梁，两边的山坡上随处可见滑坡的痕迹。

村子里那些依然没有从惊恐中缓过神儿来的村民告诉记者，暴雨没来之前，是国土部门的工作人员挨家挨户地让他们转移，使他们躲过这次灾难。

74岁的王大爷有些后怕地说：“我活了这么大岁数，头一回见到这么大的雨，那天后半夜就听后山上轰隆隆响，我往山上一看，不得了了，那水带着石头往下滚啊，还有火光，太吓人了，白天咱国土所的同志劝咱们撤离，咱还没当回事，现在想想要不是他们坚决把咱们撤离到安全地方，咱这村里的人就全完了。”

判断题——责任在心，未雨绸缪，提早谋划

辽宁省国土资源厅从80年代开始进行地质灾害防治工作，2000年以后加大了治理力度，目前已形成成熟的地质灾害防治技术、管理体系。为把防治责任和措施层层落到实处，明确各级政府主要负责人对本地区负总责，签订防灾责任状；编制地质灾害防治规划、突发地质灾害应急预案、年度地质灾害防治方案和汛期地质灾害防治工作巡查方案。

采访中，辽宁厅地质环境处处长于泽喜向记者介绍说：“为检验这些应急预案的实用性和可操作性，我们厅每年都要举行一次省级地质灾害应急演练，同时要求各市每年也至少组织一次防灾应急演练，通过这样的实战演练客观上提高了各级领导对地灾防治工作的重视程度和人民群众的防灾意识。”

养兵千日，用兵一时。8月3日-4日，鞍山市岫岩县的一场突如其来的特大洪灾让辽宁国土资源系统的地质灾害防治工作经受了一次最严峻的考验。

2日深夜，辽宁省防汛抗旱指挥中心的大楼内灯火通明。辽宁省政府召开了全省防汛视频会议，对当前全省防汛工作进行具体安排部署。

省防汛视频会议，为辽宁省国土资源厅加了油，鼓了劲，指了路。为了切实做好地质灾害防御工作，辽宁厅成立了地质灾害应急指挥部，厅主要领导任总指挥，其他厅领导分片包干负责，成立4个督导组全部下沉到各有关市县，现场督导检查防灾工作落实情况。辽宁厅两天内3次下发紧急通知，要求全省各级国土资源部门严防死守，各市、县国土局主要领导及班子成员全部到岗到位，组织3367人昼夜值班值守，42名国家和省级地质灾害应急专家及地灾技术支撑专业人员整装待命，4647名地质灾害监测预警人员立即赶赴隐患点巡视、监测，全力以赴做好地灾防御工作。

王桂芬厅长反复严肃地强调，本次强降雨区域范围广，强度大，要切实把人民群众的生命财产安全放在首位，一定要对防灾工作有清醒的认识，把困难估计得足一些，防灾措施想得全一些，依托专业人员，科学研判，科学决策，科学施救，力保人民群众生命财产不受损失。

8月3日10时，鞍山市国土资源局、气象局、地质灾害应急中心联合发布预警，岫岩县将出现大到暴雨天气，局部地区有大暴雨。 鞍山市国土资源局“闻汛”而动，及时召开专题会议，研究部署地质灾害防治应急工作，采取及时发布预警预报、领导包片负责、增强值班力量等七项措施应对“海棠”台风带来的强降雨威胁。包片人员快速赶赴岫岩县，对全县201处地质灾害隐患点再次进行全面巡查，对岫岩县631名群测群防员逐一核查落实，使群测群防员与隐患点一一对应，并对转移避险相关信息进行实地复核。

然而直到晚上8点，全县只转移了2886人到安全地点。面对这样的情况，鞍山市国土资源局局长陈望新坐不住了， “我们局当天向岫岩县发布和转发省国土厅二级橙色以上预警18次，如果地质灾害预警达到红色预警再转移群众就已经来不及了。岫岩县是山区县，山多地少，是地质灾害易发、多发区，每年在汛期来临进入地质灾害高发期时，按照我们国土部门事前监测的地质灾害隐患点位是201处，受地质灾害威胁的群众数量应该接近两万人，所以能不能及时撤离受地质灾害威胁的所有群众刻不容缓。”

陈望新没有多想，连夜从鞍山赶到岫岩县，和各级政府部门进行沟通。经过陈局长苦口婆心的讲解，陈述利害关系，鞍山市政府下令要求必须强制转移受地质灾害威胁的所有群众。而岫岩县国资源土局在启动应急预案后，立即由班子成员带领六个工作组，奔赴红色预警区域的六个乡镇指导、督促当地政府开展涉险群众转移避险工作。最终，受地质灾害威胁的6455户18932人一个都不少，全部转移至安全地带。

毋庸置疑，在这场抗击地质灾害的战斗中，辽宁国土人，从上到下，从领导到职能部门再到普通干部，大家在做“判断题”上确实下足了功夫，惟其如此，他们旗开得胜，一举拿下了“判断题”的满分，为整个“大考”奠定了坚实的基础。

选择题——危机关头，巾帼不让须眉

8月3日晚上9点多，暴雨越下越大。岫岩县前营镇河水水位暴涨。

雨情就是命令。前营镇国土所女所长凌敏，是该所唯一的一位工作人员，在接到应急预案Ⅰ级响应紧急通知后，她马上向前营镇党委汇报情况，并立即组织涉险群众撤离。当晚10时，凌敏冒着大雨火速赶往县国土局，将关系成百上千百姓生命安全的地质灾害易发区地形图送往前营镇政府。

23点30分，前营镇政府根据这个地形图现场指挥抗洪工作，很快8个隐患点的受威胁群众全部转移到安全地带。同时，凌敏打电话联系8个村80名群测群防监测员，通知他们每半个小时向镇党委书记汇报雨情，一旦发现异常情况，迅速按照应急预案转移至安全地带。

8月4日凌晨4时，暴雨依然如注，轰隆隆的洪水夹杂着乱石在各处乡村肆虐。电停了，道路冲毁了，通讯中断了，前营镇彻底与外界失去了联系。

拿着没有信号的手机，听着洪水的咆哮，凌敏心急如焚。“因为当时天黑，到处都是水，车都漂起来了，你根本什么都做不了，我不知道还有没有被困的群众，当时的心里就是盼着天快点亮，盼着救援队伍快点来。”

上午9点，听到直升机隆隆的声音，凌敏的心情异常激动，奋战一夜的她打起精神，因为熟悉地形，她主动请缨，上了直升机帮助飞行员引导路线，和县、乡领导一起巡察失联村组情况。搜救工作一直持续到傍晚6点，共解救涉险群众70余人。每到一个失联地点，她都先把群众护送上直升机，然后自己最后一个离开，危机关头，凌敏选择把人民群众安危放在首位。

前营镇党委书记于光宏告诉记者：“当天凌敏为我们提供了很多好的建议，她专业、懂地质，并且对前营镇地理环境熟悉，沟沟坎坎没有她不知道的，所以搜救工作才会那么顺利。”

记者采访时，凌敏一再强调，“其实，我真的挺惭愧，我做的这些大家也都做了，没什么好宣传的，我身边的人，所有的国土人都是这么做的。”她说这次抗灾工作之所以做得这么圆满，不是她做得有多好，而是咱们国土部门防汛抗灾工作的基础工作做得扎实，从制定年度地质灾害防治方案、预报预警，到建立群测群防网络体系，这些前期工作都做得扎扎实实，因此，才使各级政府抢险救灾的决策更科学、更精准，更全面。在这样的大灾面前，需要的是众志成城，需要所有人的共同努力。

加试题——牢记宗旨，为民服务永无止境

应该说，圆满地完成上面的两个试题后，辽宁国土人并没有就此满足。

洪灾肆虐后的岫岩县满目疮痍，损失惨重，形势严峻。8月5日，在省国土资源厅的直接指导下，岫岩县国土资源局成立了灾后重建工作领导小组，并召开专题工作会议，下发了灾后重建工作实施方案，针对地质灾害治理、水毁耕地复垦、农民建房等具体问题设立了四个专项工作组，立即深入救灾一线，开展灾情核查等重建工作。

8月6日，省国土资源厅和鞍山市国土资源局组织相关工作人员到受灾地区展开水毁耕地核查工作，部署水毁耕地复垦工作，确保明年春耕不受影响。

8月8日，在灾区现场，抢险救援工作争分夺秒地进行着。在这些忙碌的身影中，记者看到了一支特殊的队伍——专门负责灾后地质灾害隐患点排查工作的专家组，他们的工作不在村庄里，而是直奔此次发生地灾的现场。

“暴雨洪灾已经过去了，为什么还要进行地质灾害隐患点排查呢？”记者问。

省国土资源厅副厅长马原介绍说，因为要确保每个地灾隐患点的稳定性、安全性，从而保证撤离返回人员的安全，所以省国土资源厅在8月7日成立了由省冶金地质局地质勘查院、省地质灾害应急中心和武警黄金四支队等58位地质灾害专家组成的10个调查组，配备车辆12台及无人机等专业设备，并在岫岩县成立了灾后地质灾害应急调查指挥部，深入现场，通过航拍、航测等手段，对包括本次强降雨引发的地质灾害在内的285个隐患点进行逐一排查。

当阳光重新普照大地，遭受特大暴雨袭击的人们开始打扫被洪水浸泡的庭院，查看淹没的农田，重建新的生活，相信在各级部门的帮助下，不久的将来，这里的百姓还会笑逐颜开，这里的天会湛蓝如洗，这里的生活会更加美好！