深入学习贯彻习近平总书记重要指示推动民族自治州关心下一代工作更好发展——在全国民族自治州关心下一代工作座谈会上的讲话（摘要）

顾秀莲

深入学习贯彻习近平总书记重要指示推动民族自治州关心下一代工作更好发展
——在全国民族自治州关心下一代工作座谈会上的讲话（摘要）

顾秀莲

在全党深入学习贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神、喜迎党的十九大胜利召开之际，在隆重庆祝内蒙古自治区成立70周年之时，我们在呼伦贝尔市召开民族自治州关心下一代工作座谈会，总结交流各地经验，研究部署下一步工作，很有意义。

党中央高度重视民族地区关心下一代工作。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央把关心、教育、培养民族地区青少年健康成长摆在更加重要的位置。中央民族工作会议、新疆工作座谈会、西藏工作座谈会对民族工作作出了重要战略部署，为民族地区关心下一代工作创造了有利的社会环境。我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我讲三个问题。

一、民族地区关心下一代工作取得明显成效

近年来，各自治州关工委深入贯彻中央领导同志重要批示，按照2015年4月全国民族自治州关工委工作座谈会部署，围绕自治州提速转型、跨越赶超、同步小康，创造性地推进关心下一代工作，有力地促进了民族地区青少年健康成长。

1.民族地区关心下一代工作组织领导机制逐步健全。自治州各级党委政府把习近平总书记对关心下一代工作的重要指示认真落实到行动上，切实关心和支持关心下一代工作，建立健全了组织领导和支持保障机制。很多自治州建立了党委常委会听取关工委汇报、专题研究关工委工作的制度。各级党委政府普遍配强州县两级关工委领导班子。很多地方增加了办公室工作人员的编制。州县两级关工委工作经费普遍纳入同级财政预算。组织领导和保障机制不断健全，为自治州各级关工委和广大五老发挥作用提供了重要保证。

2.青少年民族团结教育广泛深入。自治州关工委紧紧抓住民族团结这条主线，通过“三个融入”，教育引导各族青少年树立和践行社会主义核心价值观。把民族团结教育融入青少年党史国史教育，以“中华魂”等爱国主义读书教育活动为载体，指导各族青少年读好书、明真理、谈体会，用参加爱国主义教育的收获影响带动更多的人，共同珍惜民族团结、维护国家统一。把民族团结教育融入青少年道德实践养成，同学雷锋、学英模、孝敬父母、崇德尚文、保护生态等实践活动相结合，同“雷锋式美德少年”“全州最美孝心少年”“五好小公民”“环保小卫士”等评选活动相结合，同丰富多彩的青少年交流交融活动相结合。把民族团结教育融入民族文化传承，协同开展民族文化进校园、进社区活动，充分发挥广大五老特别是民族民间老艺人和非物质文化遗产传承人的作用，组织各族青少年相互学习风俗习惯、语言文化，推动营造共居、共学、共乐的社会文化环境。

3.民族地区扶贫扶智工作富有成效。深入开展“讲政治、育新人、学科技、奔小康”活动，会同财政、金融等部门开展科技培训、实施帮扶项目、争取小额贷款，为各族青年农牧民搭建脱贫致富平台。有管理和技术专长的关工委老同志纷纷带头传授农业科学技术、领办农民专业合作社、发展种养殖项目。扶贫必扶智。中国关工委实施了“春苗营养计划”项目和“中国关心下一代教育示范基地”项目。民族地区青少年的健康牵动着关工委老同志的心。关工委在脱贫攻坚战中为促进各族青少年健康成长作出了贡献，得到各级党委政府的好评和肯定。

4.关工委参与民族地区社会治理效果凸显。以五老普法宣讲和关爱帮扶为主要载体，深入开展第三届“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动。通过探索建立青少年法治教育基地、开展零犯罪学校创建活动、组织具有政法工作经验的五老担任中小学校法制副校长或校外辅导员，开展普法学习座谈会、演讲比赛、知识竞赛以及模拟法庭和心理咨询，使法治宣传教育更加贴近青少年，更具影响力。五老网吧义务监督工作继续开展，对吸毒和违法犯罪青少年的帮教力度不断加大。这些关爱保护工作在帮助民族地区青少年走出困境、增强民主法治意识和民族团结稳定意识、预防和减少青少年犯罪方面发挥了积极作用。中央综治办、司法部等部门对他们的经验进行了推广。

5.民族地区党建带关建工作扎实有效。坚持以党建带关建，扎实推进“五好”基层关工委创建活动，民族地区基层关工委建设水平大幅提升。组织设置更加灵活。各地把五老队伍建设摆在突出的位置。在继续推进村（嘎查）、社区、学校、企业基层关工委建设的同时，从农牧区人员流动变化的实际出发，及时调整组织设置形式，实现了民族地区关工委在青少年中的有效覆盖。

在充分肯定成绩的同时，也要看到，与中东部地区相比，民族地区关心下一代工作还有待加强，民族地区青少年思想道德建设的针对性和实效性有待增强，关爱帮扶等服务脱贫攻坚大局的工作有待深化，关工委在民族地区社会治理中的作用有待进一步发挥，一些地方基层关工委工作班子、工作队伍和工作保障亟待加强。我们要高度重视这些问题，努力采取行之有效的措施加以解决。

二、准确把握民族地区关心下一代工作面临的新形势新要求

当前，民族地区关心下一代工作面临难得的发展机遇。习近平总书记重要指示精神在民族地区关心下一代工作中得到深入贯彻落实，并已成为民族地区关工委和广大五老的思想共识和自觉行动，为民族地区关心下一代工作发展指明了方向，奠定了良好的思想基础。也要看到，“十三五”时期，我国经济发展进入新常态，改革发展稳定任务更加艰巨繁重，民族地区发展将面临脱贫攻坚和实现全面小康双重任务、发展经济和保护环境双重责任、加快发展和维护团结稳定双重压力。新形势对民族地区关心下一代工作提出了新任务新要求。

1.国际国内纷繁复杂形势对民族地区关心下一代工作提出了更高要求。从国际看，西方敌对势力利用民族问题对我牵制、渗透、分化，境外民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力“三股势力”更是利用各种机会制造民族纠纷和民族隔阂，不择手段地与我们争夺青少年。从国内看，我国已进入全面建成小康社会决胜阶段，但民族地区与中东部地区发展差距依然存在，同时改革进入攻坚期深水区，各类社会矛盾凸显，民族地区群众对于缩小差距、改善民生、维护稳定的诉求增多。民族地区加快对内对外开放，多元文化相互交融碰撞，各种思潮相互激荡。我们必须认清形势，切实增强做好民族地区关心下一代工作的责任感、使命感和紧迫感。

2.民族地区脱贫攻坚对关心下一代工作提出了新的任务。全面建成小康社会，一个民族都不能少。但是，受多方面因素制约，民族地区基础设施和社会事业发展相对滞后，脱贫任务还比较重。教育是脱贫致富的根本之策。当前，民族地区特别是农牧区义务教育阶段辍学比例较高、新增劳动力平均受教育年限远低于全国平均水平、部分贫困青年脱贫致富的信心和自我发展的能力不足。在最近召开的全国深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上，习近平总书记把握脱贫攻坚的内在规律和要求，要求加大内生动力培育力度，教育和引导贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富，再次强调了扶志扶智工作在脱贫攻坚战中的战略意义。落实这项任务需要全社会共同努力，关工委和广大五老更是义不容辞，我们要努力把关心、教育、培养下一代的优势充分发挥出来，助力民族地区打赢脱贫攻坚这场硬仗。

3.全面深化改革给民族地区关心下一代工作提出了新的课题。国家对“十三五”时期民族地区发展作出了规划，明确了民族地区坚持改革创新、扩大开放的各项任务。这将为民族地区关心下一代事业发展营造良好环境，也会给民族地区关心下一代工作提出新的课题。要认真研究这些课题，探索把握新形势下民族地区开展关心下一代工作的特点与规律，用改革创新的精神开展关心下一代工作，教育和引导青少年成长成才。

三、当前和今后一个时期民族地区关心下一代工作的主要任务

最近，习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上发表重要讲话。我们要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为当前最重要的政治任务抓紧抓实抓好。要全面把握党对关心下一代工作的新要求和广大青少年的新期待，不断增强工作的系统性、预见性、创造性，创造性地探索符合时代要求的新办法新举措，大力推进实践基础上的理论创新，在新的发展阶段把中国特色关心下一代工作不断推向前进。

当前和今后一个时期，民族地区关心下一代工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对关心下一代工作的重要指示精神，围绕“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”，以建设学习型、服务型、创新型关工委为目标，围绕助力脱贫攻坚、促进民族团结进步、关爱保护农村留守儿童和困境儿童等重点，坚持以党建带关建，坚持把重心放在基层，充分发挥关工委在民族地区关心下一代工作中的坚强堡垒作用，引导民族地区青少年在交往交流交融中成长成才，打牢中华民族共同体的思想基础，共同构筑中华民族共有精神家园。

1.深入开展党史国史教育，引导各族青少年树立中华民族共同体意识。首先要帮助各族青少年学习了解党史国史，帮助他们增强中华民族共同体意识，弘扬爱国主义精神，自觉维护祖国统一和民族团结。要进一步扩大覆盖面和有效性，使之延伸到更多城镇和农牧区青少年当中。通过学习党史国史、民族史、地方史，学习各民族英雄模范人物、各行各业先进人物以及道德模范人物，使各族青少年深刻认识我们伟大的祖国是56个民族共同缔造的，中华民族的未来也要靠56个民族共同来开创，牢固树立正确的祖国观、历史观、民族观。培育民族共同体意识要深入开展青少年交往交流交融活动，特别是要适应“互联网+民族团结”的新形势，网上网下开展青少年交往交流交融活动，争取打造更多重在平时、重在交心、重在实践、有社会影响的活动品牌，引导各族青少年在中华大家园中手足相亲、守望相助。

2.紧紧围绕国家精准脱贫战略，加大教育扶贫力度，努力为各族青少年办实事做好事。以深度贫困的农牧区为重点，继续深入开展“讲政治、育新人、学科技、奔小康”活动，发挥好关工委在民族地区精准脱贫中的作用。民族地区关工委要积极宣传党和政府扶贫开发的决策部署和政策措施，通过协调争取资金项目、联合开展实用技能培训、传授农业科学技术和结对帮扶等方式，积极为贫困青年脱贫致富搭建平台。鼓励有经验的老同志带领贫困青年创办农村青年专业合作组织、建立特色农牧产品生产基地、成立民族特色传统手工业工作坊、设计发展致富项目，引导他们通过自己的辛勤劳动脱贫致富。关工委系统上下一盘棋，坚决助力打赢脱贫攻坚战，促进民族地区青少年健康成长。

3.更加注重德治与法治相结合，积极参与社会治理和法治建设。在法治教育中，要注意结合民族地区青少年实际，加强青少年毒品预防教育，增强识毒防毒拒毒意识和能力；加强党的民族宗教理论政策和法律法规宣传教育，教育引导青少年树立正确的国家安全观，自觉抵御民族分裂、宗教极端和暴力恐怖势力，自觉维护祖国统一、民族团结、社会和谐。探索运用“两微一端”开展宣传，使青少年法治教育与“互联网+法治宣传”新要求相适应。积极参加“创建‘青少年零犯罪零受害社区（村）’试点工作”，加强重点和特殊青少年群体关爱帮教服务。民族地区是做好农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作的主阵地。要通过建设关爱工作阵地、开展留守儿童家庭教育、五老结对关爱等措施，引导家长给予更多亲情关爱，鼓励五老提供更多心理疏导、情感抚慰等关爱服务，组织开展各类励志发展活动，为拓展农村留守和困境儿童的发展空间作出更大贡献。

4.坚持党建带关建，进一步推动“五好”基层关工委创建活动。开展好这项活动，需要依托行之有效的活动载体来组织群众、引导群众、服务群众。“五好”基层关工委创建活动，就是把关心下一代工作融入民族团结进步创建活动的一个有效载体。这项面向基层、面向群众的活动极大地丰富了民族团结进步创建活动的形式和内涵，夯实了民族团结进步创建活动的群众基础。最近，国务院在全国民族团结进步创建经验交流现场会上，要求调动激发各地各部门推进创建的持久动力，形成强大工作合力。各地关工委要把握契机，推动把“五好”基层关工委创建活动融入民族团结进步创建“六进”工作。我们要着力用民族团结进步创建工作来提升“五好”基层关工委创建活动，激发民族地区关心下一代工作的整体活力。

同志们，做好民族地区关心下一代工作意义重大，使命光荣，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记“7•26”重要讲话精神，开拓创新，奋发进取，为民族团结和民族自治州的稳定发展贡献力量，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！