我对巩固创建国家卫生县城成果工作的一点建议和思考

胡凯

摘要：国家卫生县城关系到一个地方的魅力、吸引力和竞争力，是城市发展的立城之本，也是旅游开发与长足发展的基本条件。近几年来，许多县城通过攻坚克难、不懈努力，纷纷摘取了“国家卫生县城”的桂冠。“创卫”艰难，“守卫”更难，有的创卫成功后没有引起足够重视，放松了此项工作，没有形成常态化、制度化、规范化管理，有的地方卫出现了反弹现象。因此，我们必须对此项工作常抓不懈，才能巩固创建国家卫生县城成果，达到创卫和广大群众对环境质量的要求。本文针对某些卫生县城的此类现象展开讨论，并提出几点建议，希望能对此项工作引起重视。

关键词：巩固；创卫成果；建议

国家卫生县城是物质文明、精神文明和生态文明统一协调发展的具体体现，是衡量当地经济社会发展水平、人口综合素质以及城市现代文明水平的重要标志。卫生县城关系到一个地方的魅力、吸引力和竞争力，是城市发展的立城之本，也是旅游开发与长足发展的基本条件。随着经济社会的发展，城镇化步伐的加快和人民生活水平的提高，广大群众对环境质量的要求越来越高，渴求卫生健康的愿望越来越强烈，所以只有创建条件，创建国家卫生县城，长期保持城区的干净卫生、才能满足市民的基本环境需求。近几年来，许多县城通过攻坚克难、不懈努力，纷纷摘取了“国家卫生县城”的桂冠。成功创建国家卫生县城成绩确实来之不易，成果令人欣喜，但是，我们绝不能沾沾自喜、安于现状、停滞不前。通过创卫，尽管县城基础设施建设迈上了新台阶，县城面貌大有改观，但由于有的县基础薄弱，先天不足，历史欠帐多，设施不够完善，外地客商不肯留的现象依然存在。同时，城市管理也是一个动态，反复的过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。“创卫”艰难，“守卫”更难，有的创卫成功后没有引起足够重视，放松了此项工作，没有形成常态化、制度化、规范化管理，有的地方卫出现了反弹现象。因此，要改善县城形象，不是一年两年的事；要改变他人印象，不是一朝一夕的事。尽管我们创卫成功，但“守卫”更难，其实还任重道远，我们有许多的工作还要去坚持，有许多的任务还要去完成。所以笔者认为我们至少还要继续做好以下工作：

一、加强领导，健全工作机制，巩固创卫成果

县委、县政府要一直高度重视爱国卫生工作，始终把爱国卫生工作和巩固创卫成果列入重要议事日程，纳入全县各年度工作重点，列入政府各年度目标进行管理考评。一是完善爱卫组织机构，调整充实至少是副县级以上领导任主任，卫生、城建、街道办、县督查室主要领导任副主任，教育、工商、环保等部门为成员的县爱国卫生运动委员会。爱卫会主任每年亲自部署、检查、指导爱国卫生工作，爱卫会成员部门分工明确、尽职尽责、切实落实爱卫会布置的各项任务。县爱国卫生运动委员会设立爱卫会办公室为正科级规模，财政全供事业单位，给一定编制，有充足的人员办公，配有工作车辆、有固定办公场所，经费由县政府列支。县直各单位、乡镇、村委均成立爱国卫生运动领导小组，设有专兼职爱国卫生人员，特别是村级要设立有专门的卫生管理员，并有一定的经费保障，才能保证村级的环境保洁工作。二是确保县城区域内保洁人员队伍数量，任务明确、责任到人。要按有关规定确保城区保洁人员数量，有一支稳定的保洁人员队伍，要保证保洁人员的基本工资，帮助缴纳有关的保险金，退休后有养老金，解决后顾之忧。要加强保洁人员队伍管理，实施全天上下班制度，打扫清理所负责区域卫生和对所负责区域进行卫生监督，做好保洁工作。三是制定爱国卫生和巩固创卫成果长远规划和年度计划完善相关的制度、实行制度化、规范化、科学化管理。四是各级领导重视、狠抓落实。县爱卫会每月至少开一次主任办公会议，了解城区、乡镇、村、卫生工作开展情况，组织开展爱国卫生月和卫生先进单位、卫生乡镇评比活动，乡镇对村一级开展卫生村评比活动，给予一定的奖励，将爱卫工作和巩固创卫成果工作推向深入，实现工作的常态化。五是将爱国卫生工作纳入年终目标考核管理，与各乡镇、各部门签订爱国卫生工作目标责任书，将平时的检查，评比纳入年终目标考核，强化措施，不断提升管理水平。六是加强平时卫生监督检查和临时抽查，实行曝光及处罚制度。定期或者不定期经常性组织对全县所有机关、企事业单位、乡镇及村寨进行拉网式检查，组织人员在城区的大公共场所，大街小巷12小时执班巡逻，对在大街上和公共场所发现乱扔乱吐的、要当场进行一定的经济处罚，发现没有达到要求和违反卫生管理的要实行曝光，以此来提高市民和过往行人的爱卫意识和纠正卫生陋习。要加强城管执法和城管监督，继续实行严管重罚，坚决制止乱泼乱倒、乱贴乱画、乱扔乱吐、乱搭乱建行为，才能确保日常卫生的整洁。七是认真落实“门前三包”责任制，对沿街单位及商户严格落实“门前三包”责任制。

二、不断完善环卫配套设施建设和加快县城基础设施建设步伐，巩固创卫成果。

一是按《城镇环境卫生设施设置标准》要求，增添各种设备，完善环卫配套设施建设，使公厕、垃圾中转站、垃圾桶、果皮箱布局合理，此工作要落实到乡镇、村，特别是村。有很多村这方面建设还处于薄弱环节，全村一个垃圾池也没有，垃圾乱扔乱倒，一遍狼藉现象，过往行人不敢久留，更不用说能留住客人。二是围绕建设现代化卫星城的目标，实施硬化、绿化、亮化、美化、净化、住宅建设等工程，不断改善基础设施条件，并且积极推进全县生活垃圾袋装化，以城带乡，乡镇带村，提高全县垃圾袋装率和垃圾，粪便无害处理率。

三、继续加强城乡综合整治，提高市容卫生水平，巩固创卫成果。

农副产品集贸市场，镇辖村及城乡结合部，“五小”单位采取集中整治与长效管理相结合的办法。继续开展好乱搭乱建乱堆放，五小行业卫生、农贸市场及占道，跨门经营，背街小巷及道路破损，空调室外机，卷帘门和防护栏，旱厕改水厕，乱养乱宰杀家禽家畜，城区植树绿化、交通秩序、户外广告及张贴涂写广告，市改环卫设施建设整治等专项整治行动。坚持开展市场经营秩序整治活动，对县城的早夜市和瓜果摊进行统一规划，限定经营范围和时间，制定卫生保洁制度，组织工商、城管、卫生、公安等部门，开展集贸市场综合整治，根据商品种类划行就市，对农贸市场地摊划定界线，实行分摊经营。加大污染源限期治理力度，重点开展污水、大气、噪音、粉尘污染治理工作，严格对一些老企业污水排放实行监督管理，大力推进电、天然气、太阳能等清洁能源的使用。使大气烟尘得到有效控制，杜绝雾霾的产生，保持良好的空气质量。加强对建筑扬尘的管理，对县城运输沙石、土方、垃圾等易产生扬尘的运输车，采取密闭和其它防尘措施。加强县城内噪音控制，在县城主要街道安装禁鸣标志，严格限制载重汽车、拖拉机、机动三轮车在县城主街道通行，加大对载重汽车超速走禁行路线，乱鸣笛，擅自在摩托车上加装音响设备等违法行为的纠正处罚力度。在城区内全面开展控烟工作，公共场所都设有禁烟标志，劝阻吸烟行为，开展无烟单位创建活动。将除“四害”任务列入爱卫目标责任书，实行目标责任考核。组织大规模的冬春季节灭鼠活动，有效控制孳生地，实施长效管理。做到定期检测，查遗补漏，科学灭杀，大力开展“四害”孳生地治理活动，管好厕所、垃圾站（箱）和楼道卫生、消除卫生死角，保持室内外环境整洁。

四、大力宣传，增强爱卫意识，巩固创卫成果

一个城市的人口综合素质高底，是影响这个城市的卫生环境和巩固创卫成果的最重要因素。只有人口综合素质提高了，才能减轻巩固创卫成果的压力和减少保洁工作的许多环节，使得这个城市保持干净整洁，自然和谐，才能彰显出这个城市的深层内涵和永久的魅力。

一是在县城区主要路段街道以及各单位办公区，各小区、家属院等设立健康教育宣传栏，内容每个季度更新一次，印发《健康教育知识手册》，引导居民养成健康的生活方式：在电视台开设《卫生与健康》健康教育节目专栏，每天播放疾病预防控制相关知识信息，以通俗易懂、喜聞乐见的形式，向群众宣传卫生科普知识。二是在县城进出口和繁华地段、路、街、设立大型爱卫宣传公益广告和小型爱卫宣传广告牌，提高群众的爱卫意识。三是利用“爱国卫生月”、“世界卫生日”、“世界环境日”等节日加强宣传。通过形式多样的宣传教育活动，增强广大居民的卫生意识，健康文明意识等，改变市民的卫生陋习，形成健康的文明生活习惯。

“创卫”艰难、“守卫”更难，我们只有继续抓好以上工作，保持城市、乡镇、乡村的干净整洁，这对城市的发展和对人对己都有极大的好处，希望我们在抓经济等建设的同时一定不能忽视抓巩固创卫成果的工作，只有一个城市、一个乡镇、村的长期干净整洁，这个城市，这个乡镇、村才会显示出无穷的魅力和照人的光彩。endprint