WTO争端解决机制与我国的基本应对策略分析

【摘要】中国加入WTO以来，与各贸易国之间的贸易摩擦越来越多，形式也趋向多样化，这就要求我国政府和企业在遭遇不公平的贸易争端时，采取更有效的方式来解决争端。WTO争端解决机制是WTO规则中最重要的制度之一，如何巧妙地运用该机制解决争端显得尤为重要。从中欧光伏贸易摩擦中，我国可以总结一些成功的经验，但应更加注重发现我国在应对贸易争端中的不足与缺陷，并同时针对贸易争端提出一些建议和策略。

【关键词】WTO争端解决机制 解决方案 应对策略

随着贸易伙伴的增加和贸易商品种类与形式的多样化，我国遭遇的贸易摩擦也越来越多，并且形势也愈发复杂、不容乐观，找到合适且行之有效的解决方案显得尤为重要。在中欧光伏贸易摩擦中，我国有运用到此规则，但还应发现我国在运用此规则中的一些不足，尤其是国内立法的不完善与专业人才的稀缺，使我国政府面临争端时处于被动地位，无从下手。所以，面临如此错综复杂的世界贸易经济，如何巧妙的运用各种措施来阻止贸易战的发生、保护我国企业的合法权益是一项重要的任务和课题。

一、我国在利用WTO争端解决机制中存在的不足和障碍

（一）我国操作WTO争端解决机制存在的问题和不足

有关WTO争端解决机制专门人才的缺失。法律界人才的缺失是我国建国以来的通病，也是不得不面对的事实，而通晓WTO争端解决机制的法律专才就更加稀缺了。相对于国内的一些经济纠纷案件来讲，国际经贸案件对WTO专才的要求显然更高、更加严格，由于我国教育资源和信息匮乏，与发达国家相比，涉及WTO的教育水平还比较低，使得人才的缺失。

（二）在运用WTO争端解决机制时存在多重障碍

（1）政府运行机制职能不全

商务部是我国应对WTO争端的主体机构，从国家商务部官网上可以看到，下设机构有很多，分工也很细，职能涉及到WTO争端的主要有两个，即世界贸易组织司和进出口公平贸易局，虽然这些机构职能分工细致，但为免过于冗杂，很多机构可以合并，机构职能的分散并不利于解决复杂而工作量大的WTO争端。其次，商务部在地方上的办事处很少，这样不方便商务部向企业提供WTO规则的咨询服务和其他帮助。此外，WTO有关规则中提到举证的问题，明确规定举证的义务和责任由申诉方承担，但是举证的过程非常繁琐、困难，单靠商务部取得这些证据的难度是可想而知的。

（2）WTO规则本身存在缺陷

由于世贸组织在成员国经济贸易中占据极其重要的地位，对国际经贸起到协调各方关系、维护公平贸易的作用，具有一定的权威性。正因为如此，WTO争端解决机制的四个程序的进行也非常复杂，时间上显得冗长，有的案件整个程序执行下来或许需要好几年的时间，这很有可能造成一种不良的现象，即在长达几年的案件调查过程中，最终的裁定结果出来之前，或许有关成员方的企业或产品已经遭到了不公平的对待，遭到了实质性的损害或损失，尤其是发展中国家与发展国家交锋时，发展中国家劣势地位尤其突出。

二、WTO争端解决机制下我国应对中欧贸易争端的基本策略分析

（一）加强国内立法和提高健全迎合WTO规则的法律

由于WTO争端解决机制是一个准司法机构，所以加强国内立法是很有必要的，目前我国相关法律还并不完善，把国内法和WTO法则相衔接起来是一项艰巨的任务，也是一项重大的课题。主要的三大救济措施是“双反”和保障措施，所以我国立法机构必须加强《反倾销条例》、《反补贴条例》、《保障措施条例》等的完善，将其中模糊不清的规定使之更加确定，与WTO规则更加吻合，有效的从源头上防御不必要的贸易争端，为我国对外贸易营造良好的法律环境。

（二）建立专门机构应对中欧光伏贸易摩擦

（1）要建立科学完善的争端预警机制。这是有效预防贸易争端的重要一步，这一阶段必须搜集完备的信息和资源，现代经济社会是一个信息化发展飞速的时代，谁掌握信息谁就占有相对优势，国外的一些机构有专门的预警措施，我们应该学习成功典型。

（2）建立系统的、针对性强的机构专门研究中欧光伏贸易并为企业提供咨询服务。为了减少和避免以后中欧双方发生光伏贸易争端发生，更好、更从容的应对光伏贸易摩擦，我国成立这样的专门机构是非常有必要的。

（三）重视发挥强有力的国家力量

在此次的光伏争端过程中，有一个很大的特点就是涉及到了政府高层的磋商解决，虽说WTO争端解决机制具有司法性质，但世贸组织还是鼓励各成员方能够通过非司法性的磋商调解等方式在争端解决中达成一致，解决贸易摩擦。我国在此次争端中应用的方式正是这样一种政治外交的磋商谈判，这是一个国家综合国力的体现，依赖于国家的经济、政治和军事等强大实力。

（四）积极主动参与和推动WTO规则改革

我国是WTO的重要组成部分之一，WTO规则存在的漏洞，我国深受其害。很多国家会滥用WTO规则，利用法律的漏洞对我国进行不平等的贸易调查。所以，我国有义务参与WTO规则的改革和完善工作，以降低外贸风险，减少损失。

三、结束语

WTO争端解决机制是解决贸易争端的一种有效的工具，我国政府和企业必须重视和强化使用该规则的能力。除此之外，还应该巧妙的与非法律措施相结合，灵活的运用磋商谈判的方式，软硬结合，从容的应对包括光伏贸易摩擦在内的一切贸易争端。只有不断的强化自己的能力，重視WTO专才的培养，积极推动多边贸易谈判和WTO规则的完善，建立有效的、科学的解决贸易争端的体制机制，我国才能在减少和避免不必要的贸易争端，才能在应对贸易争端时有理有据。

参考文献：

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作者简介：熊露（1993.-），男，汉族，福建师范大学经济学院硕士研究生，研究方向：产业组织、贸易经济。endprint