如何做好基层农村统计工作

周文萍

【摘 要】本文列举七克台镇基层农村统计工作的问题进行了探讨，提出了如何做好基层农村统计工作的对策和建议。

【关键词】基层农村统计；规范；方法

一、引言

七克台镇位于鄯善城以东31.5公里处，总面积3792平方公里，全镇下属8个行政村，34个自然村，总户数5360户，人口17400人，农村土地二轮承包面积34008亩，目前已经完成确权登记面积34168亩，测绘地块数11988块，涉及农业户数2997户。截至目前全镇的入户调查摸底台账的填写和公示完成93%，其中：南湖村2组未开展确权工作；外业测绘、现场指界、内业处理、审核公示等工作完成75%，原因是全镇有9808亩土地权属争议问题未解决无法开展下一步工作。

二、基层农村统计工作现状与问题

新形式下，七克台镇基层农村统计工作体现的问题如下：

1.土地二轮承包方案出现较大的遗留问题

在1998年，七克台镇实行土地二轮承包时，直接进行一轮承包的顺延，忽略了新增人口，至今这一遗留问题未得到解决，导致了难以补齐二轮土地承包方案，从而使得七克台镇的农村土地承包经营确权的统计工作进度极慢。

2.统计工作量大，工作效率低

基层农村统计内容繁多，包括农村基本情况、农业生产、畜牧业等内容，此外，还要完成上级统计部门的任务，面对巨大的工作量，再加上七克台镇大部分农户为维吾尔族，不懂汉文，需要翻译后农户方可签字认可，由此，统计工作中的前期基础信息摸底收集工作有阻力，统计工作效果较差。

3.缺乏专业的统计人才

在农村统计工作中，其责任主体是乡镇，工作人员主动学习政策的积极性不高，都是被动在学习，工作责任心不强，工作中放松标准和要求，这对开展确权工作影响较大；此外，农村统计工作的实施主体是村组这一层面，而参与统计工作的人员大多数是村组干部、老党员、老干部，多数人老好人思想严重，不能公平公正地开展土地确权工作。

三、做好基层农村统计工作对策

1.严把资料准备关

由于七克台镇是农村土地承包经营确权登记颁证的试点镇，在统计工作初期，镇确权办积极与各行政村联系并收集二轮承包土地及农户户籍信息等有关资料，对各行政村农户承包土地现状、原承包面积及人口户籍等信息进行详细整理，对土地、人口信息进行登记造册，作为工作开展的基础性资料。

2.严把入户核实关

依据农户户籍和二轮承包数据信息，走村入户进行摸底，逐户、逐人登记，逐项、逐地块核实，切实做到村不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏地块，共摸底调查2997户，二轮家庭承包面积34008亩。并将摸底调查情况以自然村为单位进行了公示。

3.严把土地权属性质关

依据测绘公司的航拍影像图。积极与国土部门联系，取得国土二调资料，进行逐村逐块地的比对，确保了土地权属性质清晰。

4.严把内、外业的处理和现场指界关

依据入户核实和外业测绘数据，对每户承包土地信息形成完整的地块分布图和地块归户图，为今后确认、公示打下基础。对承包户存在疑问的，认真进行解答，尤其是对国有未确权的土地暂未进行数字化处理的原因向农户进行了耐心细致的解释。目前这项工作因权属问题的土地未解决，农户承包信息的内业处理工作没有完整的处理。

七克台镇农经站工作人员全程参与现场指界工作。一是负责协调村委会与测绘员之间的工作关系；二是与各村组现场指界负责人签订指界承诺书，确保指界地块为家庭承包经营地块；三是负责协调村委会及时通知农户自己到（或委托亲友）到现场指界；四是监督现场指界的农户亲自在“地块调查表”上签字摁手印，确保指界地块准确无误。目前七克台镇共完成指界地块11988块，实测面积34168亩。

5.建立完善的统计机构和部门

七克台镇成立了以党委副书记、镇长为组长，常务副镇长为副组长，各行政村负责人为成员的农村土地确权登记工作领导小组，并下设办公室，具体负责组织协调、培训指导等日常工作。及时制定了《七克台镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》，进一步细化了工作程序和措施，对全镇的农村土地确权登记工作进行了详细安排部署。各行政村也相应成立了以村党支部书记为组长的确权工作领导小组，制定了切合本村实际的确权工作实施方案，确保了七克台镇确权登记工作的有序推进。

6.做好农村统计质量控制工作

全面落实领导责任制，通过落实“一把手”负总责、分管领导具体抓、包村领导跟踪抓、农经人员亲自操作指导的工作机制。制定并与各村负责人签订了七克台镇农村统计工作目标责任状，明确了目标任务和工作要求，并将该项工作纳入村干部绩效考核。农经站工作人员每日向县确权办汇报外业指界进度情况、每半月报送工作小结，做到责任到位、目标明确。二是为加快推进统计工作，七克台镇抽调7名熟悉业务的村委派会计组成专项工作组，并包片到各村组，具体负责土地承包相关原始档案资料的清查整理，农村集体土地情况和农户家庭承包状况的核实，并对本次农村土地确权信息进行收集、归纳、整理、核对等工作。在工作开展之前，七克台镇选择黄家坎村作为先行先试点，熟悉掌握每个阶段的工作步骤、方法和要点，再向其他村培訓指导和推广。为了减少工作失误，提高确权工作质量，七克台镇农经站形成周例会，即一周集中一次将各组在确权工作中遇到的问题，统一答复，统一思想认识，避免因政策解读不正确或处理问题不妥当而影响确权能工作的顺利开展。

四、结语

做好基层农村统计工作，关系到农村农业经济的发展，这是国家在扩大内需、实现社会主义新农村战略所必须要做的工作，也是保证基层农村各项经济健康有序发展所必须要做的工作。农村统计工作为上级部门提供了有效的参考依据，也为基层工作做好档案工作做好了准备。由此，必须要针对当前基层农村统计工作的现状，分析其存在的问题，从而制定相关解决问题的对策，提高基层农村统计工作的有效性。endprint