新的形势 新的奋斗

严宝龙

【摘 要】改革开放以来，我国发展成就有目共睹，但从2015年起，中国遭遇了较大的经济下行压力，部分外资撤离，部分民企倒闭。近期美国又施行较大的降税政策，包括日本、欧盟等主要贸易经济体不按世贸规则约定承认中国的市场经济地位，想方设法在贸易制度的执行和高科技出口方面对中国实施限制。在这种形势下，我国需要加大自主研发力度，提升科研能力和科技实力，加快产业结构转型升级，合理利用各种资源，培育新的国际市场，挖掘国内消费市场潜力。当前借助“一带一路”战略决策，我们可与沿线国家开展全方位合作，共同发展，共同进步。我们要自觉树立国民责任意识，提升能力，主动担责，共同携手完成民族复兴的伟业。

【关键词】当前形势； “一带一路”；产业结构；国民责任

一、当前的形势

改革开放以来，我国各项事业取得了蓬勃发展，综合国力得到极大改善和提高，发展成就有目共睹，但从2015年起，中国遭遇了较大的资本外流，部分外企撤离中国，即使在贸易顺差高达5000亿美元之际，人民币汇率仍承受着巨大贬值压力，外汇储备连续下降，这其中因美国的货币政策紧缩，美元加息导致其进入到强势周期，我国经济增长接近中等收入陷阱的边缘，过去依靠投资拉动的经济增长模式无法为继，严重的产能过剩造成实体经济投资收益率降低，较大的房地产市场虽然带动了传统产能，但严重挤压了多元经济齐头发展的机会，造成传统落后产业野蛮增长，加之居民狂热的房地产投资热情形成了巨大的资产泡沫风险，在产业规模较大而科技含量偏低、税率无法降低、投资回报性价比下降的大背景下，对资本的吸引力自然降低，形成资本套现撤离中国的情况发生。

4月26日，美国公布减税方案，这次税改是史无前例的，税改计划施行将对美国和全球大趋势的演变具有巨大的影响，相对于中国和许多发展中国家来说就等于是掀起了一轮税率战。税率战和贸易战一样，没有开打就已经胜负分明。贸易战，中国必然是以大幅缩减对美贸易顺差付出代价。而税率战，中国压根就没有降税的空间和能力，因为中国高昂的管理成本需要高税率支撑，土地财政的消失已经使得地方政府难以支撑，减税空间几乎没有。税率战是一边倒的战役。人民日报评论员文章一针见血指出：“美国税改将使部分无力搞税收竞争的出口导向型国家直接受损。”中国采取的措施就是更大力度的资本管制，今后中国企业的海外投资将会受到影响，并更加严格地对企业进出口业务进行审查，杜绝资本管制下的虚假贸易。但在贸易战的压力下，扩大出口贸易是当务之急，这又如何能够完全管制得住呢，如果出现流动性吃紧的征兆，则是“焦点时刻”临近的标志，也是汇率出现巨变的征兆。

国际竞争的大格局中，日本和欧盟的实力不容小觑，这两大经济体在世贸体系中始终追随着美国，对中国的市场有依赖，但在贸易制度的执行和高科技出口方面从来没有给中国任何机会。但中国对这两大经济体的互存依赖度又无法脱离，只能通过国际合作、产业分工、人员交往、文化交流等方式不断深度融合，互相捆绑，以缓解美国的步步紧逼。其他国家，特别是发展中国家只能以润物细无声的方式与其交往，甚至用高风险的投入去融合距离和文化的隔阂，从国际政治力量的争取、自然资源的支撑等方面尽量规避风险，开疆拓土，与各国努力构建人类发展的命运共同体，竭尽所能维护世界的和平，保持与各国的稳定与发展关系。

二、优化产业结构

外部环境发生较大变化，国内产业内部资源配置不合理，发展遇到多重约束，被动接受外来压力，却无法改变旧有秩序，因此必须通过提升产业素质，升级置换和重组产业要素，形成新的产业结构，跻身高端市场和附加值高的产品及领域，以满足长远发展要求。唯一出路就是产业转型升级，推动产业结构高级化，向更有利于经济、社会发展方向发展。产业转型升级的关键是技術进步，在引进先进技术和自主创新过程中尽快建立起适应未来发展的产业发展政策、有发言权的国际标准、属于我们自己的生产技术体系、高效的管理体系和高科技产品，并创造出与其相适应的社会、人文和自然环境等。

加快产能转型，应将依然可用的传统产能在国内外设置梯级转移方案和线路图，将落后和淘汰产能在做好人员就业与安置保障工作的同时彻底关停，在有可能的条件下对部分落后产能进行技术更新和信息化、自动化改造后加以重新利用，在节约成本的前提下提高综合生产效率，或将过剩产能在进行生产线更新后向国外进行新的布局和配置，也可对有需求、有资源的欠发达国家进行无偿援助式转移。对普遍的和当前具有一定优势的传统工业、制造业加快向高端和智能化方向升级改造，延续营运寿期。对新研发的产品或专利，更要在转化应用、创造实际效益过程中给予大力扶持和配套政策服务。加快政策研究和落实，提高政府的行政效率，积极为企业转型提供服务和帮助。探索中国国情体制下的可行性创新之路，搞活民营企业，在人才、资源和市场等方面加大扶持和引导，减轻企业负担，繁荣实体经济和初创企业，将大众创新万众创业从口号变成现实和具体行动。

产业结构调整升级应把握以下几点：一是要发挥国家宏观指导优势，用市场和行政双重手段力推产业结构调整步伐；二是要时刻关注技术的先进性，掌握前沿科技讯息，加大研发的投入，推动产学研一体化；三是做好人才培养和队伍建设，将人才引进、培养、应用、流动等各环节疏通；四是充分推进引领未来社会发展的重大技术的发展，并将新技术应用到新产品上，树立中国品牌和中国标准，扩大影响力；五是脚踏实地提升现有产品和产业链中的关键技术，总结经验，传承传统，挖掘潜能，推陈出新。

三、把握“一带一路”机遇

2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）的重大倡议，得到国际社会高度关注。2015年3月，经国务院授权，国家发展改革委、外交部、商务部发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，2016年11 月17 日，联合国大会通过决议，呼吁各国推进“一带一路”倡议，得到193 个会员国的一致赞同，体现了国际社会对推进“一带一路”倡议的普遍支持。2017年5月中旬在北京召开的“一带一路”国际合作高峰论坛，既是对过去三年“一带一路”成绩的总结，更是“一带一路”沿线国家朝着政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通（即五通）的目标，尽快实现以点带面，从线到片，全方位合作，共谋发展，共建人类命运共同体的一次集体协商。endprint

“一带一路”建设的战略构想，是以习近平总书记为核心的党中央着眼实现“两个一百年”奋斗目标的重要战略部署，是将中华民族伟大复兴中国梦与世界各国人民和平发展梦想相连相通的具体实践，是推动建设“发展创新、增长联动、利益融合的开放型世界经济”新格局的重大探索和实践。作为迄今为止世界上人口规模最大的互利共赢命运共同体，“一带一路”从亚太经济圈到欧洲经济圈，穿越非洲、连接亚欧，涉及60多个国家，40多亿人口，是世界上跨度最长、最具潜力的合作带。国际货币基金组织预测，到2020年，“一带一路”沿线国家和地区货物贸易总额将达到19.6万亿美元，占全球货物贸易总额38.9%。三年来，已有100多个国家和国际组织积极响应支持，40多个国家和国际组织同中国签署合作协议，中国企业对沿线国家投资达到500多亿美元，一系列重大项目带动了各国经济发展，创造了大量就业机会。

“一带一路”是国家重大战略部署，其积极意义不言而喻：一是可以开拓和激活潜在的国际贸易、资源、消费市场，缓解现有市场对我国发展形成的掣肘和不确定性；二是可以在一定程度上缓解地区矛盾和冲突，将发展机遇优先摆到沿线国家面前，放下争端，投入发展，为世界和平与发展做贡献；三是可将国内资源和成功的体制、技术优势在最大范围内投放到世界各地进行新的实践、检验和发展，让世界搭上中国发展的快车、便车；四是可在沿线国家中进行资源整合及错配，通过基础设施建设和合理的产业分工等，带动就业，促进各国的经济、技术水平的提升和融合，分享市场蛋糕；五是可将国内既有成熟的高科技产品和饱和产能向需求旺盛的国家和地区实施梯级转移，通过生产要素的国际交流和统筹布局，加快国内传统产能更新换代或升级改造；六是通过“五通”，为国家的经济建设提供切实的国际安全环境，突破部分国家对我国的封锁和遏制，瓦解敌对势力合纵连横对我国发展带来的干扰，争取较长和较广的和平发展时间和空间；七是在联合国体制框架下，发挥中国的作用和力量，提升国际发言权，在国际事务中发挥更加积极的作用；八是在最大范围内和最短时间内让世界再次认识中国，分享中国创造的新的文明成果，感受现代中国的智慧和力量；九是加快世界文明的融合，将国际上，特别是沿线国家的战略规划、发展成就、先进文化进行对接，形成新的合力和动力；十是在国内经济动力不足，世界经济依然困难之际，闯出一条“血路”，加快培育中国发展和国际经济发展的新动能，稳步实现国内“两个一百年”的奋斗目标和人类文明攀升的新高峰，为人类社会发展做出新贡献。

四、注重培养国民责任

国家兴旺匹夫有责，这是中华民族的优良传统，在漫长的封建社会和近现代苦难岁月里，一批批志士仁人凝聚智慧和力量，用先进思想和热血奋斗，铸就了新中国诞生。在和平年代，无论国家发展到任何阶段，我们都不应该只做旁观者和受益者，更应该用我们的责任和热情，为中华民族伟大复兴的中国梦勤奋努力，共筑梦想。

国际风云变幻莫测，以习近平同志为首的中央领导集体高瞻远瞩，运筹帷幄，在洞察国际、国内形势之际，做出了一系列重大战略部署和因应措施，在完善法律基础上，加快培育新的经济增长点，全面提升综合国力和国际竞争力，提高人民群众的生活水平，摆脱旧有体制束缚，通过转内因增内功，化解外部压力，战胜各种挑战。

在当前重大机遇期到来之际，各地区、各部门、各级政府应充分认识到机遇来之不易，良机不容错失，要高度树立大局意识，解放思想，借机发力，杜绝短视，放眼长远，勇于担当，敢于作为，全面落实中央的战略部署，为地方经济发展和经济转型发展只争朝夕，创造良好的环境，为企业为人民服务。

各企业要树立逆水行舟、不进则退的思想，敢于到市场经济的大潮中去拼搏，练就出驾驭市场、乘风破浪的勇气和能力，不断攀登科技高地，做好技术储备和人才储备，为打造民族品牌、创造经济与社会双重价值练功、担责、做贡献。

作为普通公民，我们要主动树立公民责任意识，保持强烈的民族忧患意识和危机意识，自觉维护国家稳定，服从和服务于国家的决策部署，一要加强对科学世界观认识能力的培养，明辨形势；二要不断学习先进的科学技术知识，提升自己，武装自己；三要保持民族节气，敢于担责，勇于进取；四要牢记过去的苦难，勿忘国耻，勿忘初心；五要胸怀远大理想，戒骄戒躁，坚定自信地在中国道路上走好每一步。

国民素质是决定国家兴衰的重要因素，国策之下公民的组织纪律性和个体行为、集体行为如何表现，都会影响到目标的实现，全民利益共同体和人类命运共同體是相通的，我们应始终秉持“世界眼光、国际标准、中国特色、一流业绩”的理念，凝聚每一个中国人的智慧和力量，大胆探索和实践具有中国特色社会主义伟大事业，全力完成各项宏伟目标，在党中央领导下，共同携手去完成民族复兴的伟业。endprint