黑龙江省实现2020年GDP翻番目标仍面临挑战

【摘 要】十八大报告提出，到2020年GDP比2010年翻一番的目标。若实现GDP翻番目标，10年需要年均增长7.2%，而2011-2016年6年黑龙江省GDP实际年均增长7.9%，意味着2017-2020年4年黑龙江省GDP只要年均增长6.1%就能完成翻番目标。但从黑龙江省经济发展实际看，未来几年实现翻番目标的压力仍然较大。

【关键词】2020年；GDP；翻一番

近几年，黑龙江省经济增速有所放缓，对GDP 10年翻番目标能否顺利实现的疑问也随之而来。以2010年为不变价，2011-2016年6年黑龙江省GDP累计增长57.9%，超额完成6年任务，预计2017-2020年4年黑龙江省GDP实际年均增速只要達到6.1%就能完成翻番目标，从当前国内外环境和我省经济发展形势，并结合“十三五”潜力模型测算，预计完成翻番目标的可能性很大，但也面临着诸多风险和挑战。

一、国内外环境不确定性增加

展望未来4年，全球经济仍处于寻求稳定复苏的过程中，同时也将是一个国际政治环境复杂演化的过程。国际经济“实虚不配”及其结构调整任务仍然十分艰巨，发展的新动能和新的增长空间都不足，投资和贸易增长依然疲弱。而国内经济发展方式粗放、不协调、不可持续问题仍然突出，经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织，面临稳增长、调结构、防风险、惠民生等多重调整。

二、产能过剩和成本压力双重考验实体经济

为化解产能过剩问题，国家出台了“三去一降一补”结构性改革政策，淘汰落后产能带来了工业生产的挤压，对于能源主导的省份来说，冲击较大，影响经济增长。另一方面，生产成本快速上升的问题仍在延续，当前，人工成本、企业原材料成本和环保成本不断上升，是企业特别是中小企业发展面临的主要困难。未来时期，我省仍面临产能过剩和成本压力的双重考验。

三、民营经济发展活力不足

当前由于工业产能过剩、民间融资成本偏高，加上民营企业家预期不好、信心不足等，导致民间投资缺乏活力、实体经济不振。2016年，黑龙江省民间投资增长7.9%，比上年同期下降0.8个百分点。尽管国家出台了一系列政策，但是制约民间投资可持续增长的体制性机制性问题仍未得到根本解决，特别是民营中小企业融资成本偏高、融资难度大、“玻璃门”、“弹簧门”甚至“没有门”等情况都客观存在。

四、房地产新政抑制投资投机性需求

2016年10月开始实行的房地产新政对“十三五”经济增长达标影响重大。2016年的经济工作会上也提出了“房子是用来住的，不是用来炒的”指导思想。未来地方政府如何落实房地产新政，直接关系到是否会出现“一管就死”的恶性循环。房地产新政作为一个突变性信号，抑制投资投机性需求，且房价快速上涨带来的资产泡沫比较明显，对未来几年我省经济的发展带来较大风险。

五、适龄劳动人口供给呈下降趋势

自2010年以来，黑龙江省适龄劳动人口数量逐年下降，15-64岁人口由2010年的3056万人，降至2015年的2973.1万人，五年年均下降2.7%。人口老龄化日趋加剧，65岁及以上人口由2010年的318.9万人，增加至2015年的415.5万人。通过测算，“十三五”时期我省劳动力增长比“十二五”时期下降0.8个百分点，另外，由于黑龙江省经济欠发达、工资水平偏低等，高技术人才流失越愈加凸显，这都将对未来经济发展带来较大挑战。

六、科技进步对经济增长贡献下降

从影响全要素生产率的各个因素看，技术进步对经济的贡献率最大，而自2010年以来，黑龙江省科技水平却呈下降态势。黑龙江省R&D经费内部支出相当于地区生产总值比例由2010年的1.05%下降至2015年的0.87%。通过测算，“十三五”期间黑龙江省技术进步对经济的贡献将继续下降，贡献度比“十二五”期间低1.06个百分点，未来时期科技创新对经济提振压力较大。

七、服务业比重上升会降低经济增速

“十二五”期间，黑龙江省第一产业边际资本产出率为0.17、第二产业为0.29、第三产业为0.18。由于第三产业边际资本产出率和劳动生产率总体上低于第二产业，因此，第三产业比重上升会降低经济增长速度。从黑龙江省三次产业结构看，第三产业占GDP的比重逐年提高，由2010年的39%提高到2016年的53.8%。预计未来几年，第三产业占比会进一步提高，势必影响黑龙江省经济增长速度的提升。

八、环境约束加剧

近年来，经济的持续高速增长给生态环境带来了巨大压力。低碳、控排、环保等保护生态环境的措施不断实施，需要占用大量劳动和资本，增加社会生产成本，造成经济增长放缓。未来几年，环境约束将是制约黑龙江省经济增长的一个重要因素。

面对未来几年黑龙江省经济发展的较大压力，全省上下要攻坚克难、全力以赴、扬长避短，务必要充分利用好国家经济政策、加快经济结构性改革、着力培育新经济增长点、积极调动民间资本和民营企业积极性、不断提升经济创新驱动力，确保2020年GDP翻一番目标的顺利实现。

作者简介：

郭新梅（1981—），女，硕士学位，农业经济管理专业，现工作于黑龙江省信息中心经济预测处，主任科员，2014年晋升副研究员，主要从事宏观经济预测及研究工作。endprint