环境影响评价智能文件管理系统设计与实现

张永富　郭小飞　李军军　郭庆

摘 要：提出一种以基于WebAPI技术的智能文件管理系统的设计与实现方法，通过大数据分析和智能搜索引擎技术，统一管理历史和现有环评数据及文件，实现环评文件的智能化管理和数据分析，推动环评资料规范化、标准化的管理工作，提高环评档案管理的信息化、智能化水平。

关键词：环境影响评价；文件管理；智能搜索引擎

中图分类号：X591 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）16-0018-02

1 引言

目前，在环保行业中，环境影响评价相关法律法规不断出现，先进的评价方法持续更新，环评文件数量日趋庞大[1-2]，资料集成度越来越高，随着互联网和信息技术的发展，信息化管理技术已在各层次各系统广泛应用[3]，传统的资料档案管理管理模式已不能适应现代信息传播和数字化管理的需要[4]，档案管理工作或档案管理水平严重滞后，影响环评工作发展。随着信息技术的发展及电子政务的广泛应用，文件管理模式也正朝着信息化、系统化、一体化方向发展。环评项目的资料中包含多项指标（如总投资、建设性质、行业等），各种数据信息无法实现电子化，不能得到及时有效的利用，单纯的依靠人工完成，不仅工作量大、耗时长，而且准确性难以保证。

2 环评软件发展现状

环境影响评价是个多学科的工作，环评可以根据一个地区的生态环境、社会环境、经济实力、资源利用情况等综合能力，使人类活动对环境的不利影响降到最小。涉及环境影响评价方面的软件也层出不穷，主要包括：文本编辑类、数据处理类、绘图类、图像浏览与处理类、电子地图类和标准参考及辅助类等。然而，并没有一款针对环评文件管理而设计专业软件，可以有效解决环保部门在环保审批、监管、档案管理等方面的信息化难题。

3 软件系统设计

3.1 系统设计思想

系统通过先进的大数据分析和智能搜索引擎技术，建立基础数据池，将历史数据及现有数据统一管理，从而完成环评文件、验收文件、批文等的智能化归档、汇总、统计等工作，彻底解决管理部门遇到的“行业众多报告书管理繁琐”、“污染物统计耗时长人工统计存在误差”、检索麻烦等日常工作难题，有助于推动环评资料规范化、标准化的管理工作，提高环评档案的信息化、智能化水平。

同时，系统为用户提供丰富的扩展接口，支持用户选择生成各种常规或自定义的报表，为环保信息化及电子政务提供基础，为政府部门宏观决策提供大数据支持，为环保管理部门进行环境污染控制与环境管理提供决策依据，为区域联合协同行政审批提供重要支撑。

3.2 系统架构设计

环境影响评价智能文件管理系统是以智能搜索引擎为核心技术构建的智能化文件管理系统，其系统架构如图1所示。

3.3 网络拓扑结构

系统采用面向服务的体系结构和WebAPI技术，通过Internet或环保专网搭建统一规范的、互联互通的信息共享平台，建立省、市、区、县各级环评审批部门之间的信息桥梁，促进各级环保主管部门之间的协同与互动，实现各级环保主管部门环评审批信息共享及环评文件智能报送（如图2）。

4 软件系统实现

4.1 环评文件智能管理

（1）项目信息管理。系统内置环评项目管理基本信息，如果这些信息不能满足实际需求，可利用系统提供的项目扩展信息自定义完善，保障了项目管理信息的全面性、完整性。（2）智能数据处理。可以将零散的项目文件批量处理，对项目资料进行数据化处理，并通过智能搜索引擎智能信息提取项目基本信息、建设单位信息、评价单位信息、项目污染物信息等。（3）智能分类检索。系统对国民经济行业分类、建设项目分类管理名录、环评资质范围分类建立了对应关系，组成三合一目录，根据项目的行业类别，一次性自动将项目归入不同管理目录，供不同需求的管理人员使用。支持项目名称模糊搜索、支持多条件并列搜索。（4）无插件在线阅读。系统提供无插件阅读功能，除标准的PDF阅读方式外，还提供文档浏览器、Word阅读、文档下载本地阅读等多种文档浏览方式，满足用户各种阅读需求。（5）统计汇总。根据用户需求，将日常工作中使用到的报表进行模板化定制开发，使用智能搜索引擎提取相关数据（指标），自动生成报表。（6）法律法规库。收集全部的环保法律法规，支持实时在线更新，分类检索、查看等通用功能。用户可自定义进行法规资料的分类管理，建立最适合自己的法规管理库。

4.2 环评审批信息智能上报

（1）项目管理。根据用户行政级别，展示本单位上报的项目信息，以及本单位接收的下属单位上报的项目信息。提供项目查询功能，并支持上报指标查看及无插件在线阅读。（2）指标信息提取。通过智能搜索引擎，对项目资料进行数据化处理，并智能提出项目名称、环评文件类别、行业类别、建设地点、项目总投资、项目环保投资等指标以供智能上报。（3）项目上报。将待上报的信息汇总展示，通过智能搜索引擎进行上报指标提取，系统在上报前将对待上报的文件进行格式校验，完成项目智能上报。

4.3 用户权限管理

系统以用户所在单位的行政级别区分，并提供在线新增、修改、删除功能；用户的查看、修改、删除单位数据的权限可按要求设置。在各级主管部门，系统提供对所辖行政单位的新增、修改、删除功能，系统管理员可维护组织结构。

系统对各功能模块的使用权，通过单独的权限表记录，通过设置组织结构与权限的对应关系，给具体组织赋予权限，用户通过所在的组织明确自己的任务。

4.4 数据备份机制

为保证数据安全及稳定，系统提供自动备份及手动备份两种方式，用户可在此功能模块下对自动备份的节点进行控制，同时也可在有大量数据交互和重要数据录入时进行手动备份，保证数据的时效性。

4.5 关键技术分析

（1）环境保护文件智能搜索引擎技术。实现智能提取环保相关业务数据的搜索、定位、分类、排序。（2）智能环保专业规则数据库。自动从环境影响评价报告书及专家评审意见等文档中提取关键数据，通过机器学习形成环保专业规则数据库。（3）环境保护文本信息智能抽取、纠错技术。为环境影响评价智能搜索引擎及智能语义分析系统提供底层技术支持。通过对抓取的关键内容进行数学建模分析、计算，实现自动校核和纠错。（4）环保文件主题分类及自动识别技术。通过对Word、PDF、Excel文件的标题、文档组织结构、表格、内容等信息的智能分析、识别，自动判断文档环境管理类别属性，并自动填写属性数据。

5 结语

环境影响评价智能文件管理系统改变现有档案管理模式，构建数字化、智能化的文件管理及數据共享体系，可以有效促进环保行业“互联网+审批”，提高环境管理的信息化水平；为地方政府部门优化产业结构、重大项目管理、环境污染控制等提供决策依据。

参考文献

[1]耿海清.关于完善中国战略环境影响评价制度的探讨.环境污染与防治，2009，31：85-88.

[2]段宁，程胜高.环境影响评价研究的发展方向.安全与环境工程，2007，14：57-60.

[3] J. Grudin. Computer-supported cooperative work： History and focus. Computer，1994.27：19-26.

[4]A. D. Birrell.2003. An introduction to programming with C# threads.endprint