中外专家绵阳纵论军民融合

本报赴绵阳特派记者　倪浩

军民融合之路到底该怎么走，尤其是在上升为国家战略之后，重要性更为凸显。6日开始，在中国“两弹一星”摇篮、国防军工重镇绵阳召开的第五届中国（绵阳）科技城国际科技博览会上，中外著名企业、科研院所代表齐聚于此，共同探讨中国军民融合之路。

在7日下午举办的国际军民融合创新发展论坛上，国防大学军事管理学院院长路文称，随着中国科技创新的进一步发展，诸多具有重大军事潜力的高新技术已走在军队前面，需要实现民为军用，使其为国防和军队建设服务；同时，十几万项先进国防科技成果也需要逐步实现军为民用，发挥其对经济特别是高技术产业的拉动作用。

国家发展改革委经济与国防协调发展司副司长周平称，纵观世界发达国家军事变革对科学技术和社会生产力发展所起到的带动作用，中国实行军民融合发展国家战略既是现实的需要，也是历史必然。

中国电子科技集团公司副总经理胡爱民认为，军民融合不是简单的军转民、民参军，而是统筹军民共同发展，重塑一套新的体系和布局，必将带来国家经济建设和国防建设格局发生重大变化。

深圳量子防务在线科技有限公司总裁张浩说，“深圳量子防务是军民融合创新服务平台，在过去两年内，我们大概调研了全国20多个省市、将近2000家企业，我们觉得未来军民融合的市场空间大概在5万亿左右，涉及20多个行业。”

但军民融合并非一路坦途。路文称，当前军地双方对于要不要推进军民融合深度发展是有广泛共识的，但在有些问题的认识上还存在分歧，有时偏差还比较大。“比如，军队有的同志认为维护国家安全是大局，算的是军事账；地方有的同志则认为经济建设是中心，算的是经济账。”

国防科技工业发展战略委员会秘书长吴志坚也指出，单就军转民而言，目前存在四“不”问题。第一是不能转，按照《国防法》，国家投资所形成的科技成果所有权属于国家，这些成果的分配权没有明确规定；第二是不愿转，效益好的单位没有动力转，因为利益分配问题有些单位也不愿意转；第三是不敢转，很多国防科技成果都是保密的，这方面还是有顾虑的；第四是不会转，军工企业对市场不了解，旧有方式进入商业市场显然是有落差的。

针对这些问题，路文认为，要以“计利当计天下利”的胸怀，彻底摒弃军地互抱成见、画地为牢的思想观念。“军民融合下一步改革创新的重点，就是要以扩大开放、打破封闭为突破口，加快构建军民融合创新体系，特别是要做好军民科技成果相互转化这篇大文章。”

吴志坚表示，一方面，要坚持市场化运作，营造公平开放的竞争环境，坚决拆壁垒、破坚冰、去门槛，让国家所有创新资源的创造力在两大建设中充分涌流。另一方面，要加快推进国防知识产权和国防专利解密制度改革，确定国防科技成果的权益归属和补偿办法，明确国防专利解密的责任主体和内容范围，使大量“沉睡”的国防科技在经济建设中发挥最大效益。

解放军军事科学院军民融合研究中心研究员孙艳红称，要立标准。标准不同是很大问题，特别是军用标准、国家标准、行业标准，所以下一步要推动标准的通用化制度改革，建立统一完善的体系，这样有利于推进军民融合发展。

在军民融合的道路上已有诸多先行者，取得众多科技成果和发展经验。航天科技集团公司董事会秘书齐国生说，目前，航天技术向民用转化产生的航天技术应用产业和航天服务业，在航天科技集团经济收入中的比重逐年加大。公司牵头研制的北斗导航卫星、商业遥感卫星等，在军民融合中效果显著。

以色列康帕思集团副总裁盖伊·祖瑞讲述了以色列军转民的历程。盖伊·祖瑞着重介绍了以色列在人才培养方面的成功经验。“非常重要的一点是，以色列18岁男子都要到军队服役。在此过程中，他们可以了解军事科技，当服役期满，这些曾经的军人又可以把学到的技术应用到民用市场，这种军民融合的成功案例在以色列有很多。”

绵阳是国家批准建设的唯一科技城，绵阳市委书记彭宇行分享了绵阳在军民融合方面的成果。彭宇行介绍说，“通过努力，今天的绵阳已成为全国军民融合发展优势最明显、基础最坚实、前景最广阔的城市之一。所有军民融合企业的不断发展壮大，不仅挺起绵阳工业的‘脊梁，而且有效实现了经济建设国防效益和国防建设经济效益的最大化。现在军民融合产值规模占绵阳全部工业比重的50%以上。军民融合已融入绵阳的城市血脉，正在成为绵阳稳增长、调结构的重要动力引擎，不仅促进了创新驱动，还形成了推动经济增长的新模式。所以说绵阳就是一座国家科技城、军民融合城，绵阳这座城市因军民融合而生，未来也必将因军民融合而兴。”▲