新常态背景下城建档案宣传工作的创新路径

孙江洵��

摘 要：党的十八大以来，我国经济、政治、文化和社会生活方方面面呈现出一系列新常态，其中最为主要地表现就是经济新常态。经济新常态影响着城市建设的可持续发展，使得城建档案宣传工作面临着更大的机遇和挑战，这也就要求城建档案工作者要认真分析形势，努力抓住机遇，正面应对挑战。在新常态背景下做好城建档案宣传工作的创新。

关键词：新常态；城建档案工作；宣传；创新

中图分类号：D9 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.21.069

“新常态”就是指由过去的状态向一种新的相对稳定的常态的转变，是一个全面、持久、深刻变化的时期，是一个优化、调整、转型、升级并行的过程。党的十八大以来，我国经济、政治、文化和社会生活方方面面呈现出一系列新常态，主要有经济新常态、从严治党新常态、社会治理新常态、文化强国新常态、生态文明新常态等等。准确把握和积极适应新常态，主要手段是全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，切实保障全面建成小康社会。经济新常态的表现是经济发展速度从高速增长转为中高速增长，经济结构不断优化升级，经济增长动力从要素驱动、投资驱动转向服务业发展及创新驱动。作为城市建设的历史见证者和记录保存者，城建档案是城市规划、建设和管理的重要依据，对城市发展起着基础性的作用，反过来，新常态，特别是经济新常态也影响着城建档案的形成、收集、整理、保管和利用，正因此，新常态给城建档案工作带来了更多的机遇和挑战。

1 新常态背景下城建档案工作所面临的机遇

城建档案和城市建设息息相关。做好城建档案工作，不仅是城市发展建设的自身要求，也是适应新常态下城市发展的必要要求。

首先，城建档案工作是城市建设发展现实需要的直接产物。随着现代城市建设的发展，现代意义上的城建档案工作才随之出现。不同于综合档案工作与文书行政工作的紧密联系，城建档案工作是直接服务于城市建设的。一方面，城建档案工作能够通过保存各个城市独有的特色档案来留存城市的特色文化和传统，另一方面又能通过这些档案资料对城市规划建设提供支持，使得新项目在建设过程中既有先进的技术，又融合了传统的文化。这样就能够让各个城市在现代城市化建设中保有自己独特的文化传承。

其次，城建档案工作是城市建设事业的重要组成部分。从宏观上来说，城建档案自其形成到归档这一过程贯穿了城市建设管理的整个过程，做好城建档案工作就是做好现代城市建设的一项全局性工作，能够反映出城市建设发展的整体水平；从微观上来说，所有城市的基础型建设内容都体现在了城建档案之中，正是由于这种全面覆盖整个城市建设方方面面的范围，城建档案工作立足城市建设基础，可以洞察到城市建设的各个细节，防微杜渐，确保了城市化进程的扎实基础。总的来看，城建档案都涵盖了城市建设发展的方方面面，城建档案工作是促进建设工程质量的重要保证。

最后，城建档案工作还是实现城市建设行政职能的重要手段。由于城建档案工作涉及城市建设的方方面面，做好城建档案工作，就能对城市建设有着直接的检查和监督。我国各级城建档案馆不仅担负着城建档案收集利用工作，同时也对所在城市各个建设项目提供城建档案整理指导，特别是业务指导，使得在工程日常施工活动中形成的城建档案能得到一个科学的规范的整理和保护，从而确保档案资料移交城建档案馆的完整性。

我国经济发展进入新常态，这对城市发展的可持续性有了更高的要求，城建档案的数量和完整性，在一定程度上决定了城市发展的可持续性和城市传统特色的继承。如何科学地、可持续地实现城市现代化建设，对城建档案工作提出了更高的要求。如何更好地开展城建档案工作是每一个城建档案工作者应该思考的问题。

2 新常态背景下城建档案工作所面对的挑战

新常态对城建档案工作提出了新的挑战。首先，从整个社会现状来看，社会档案意识还是相对比较低。一方面，社会民众的档案意识不够高。对于社会民众来说。虽然很大一部分人都知道“档案”这个词，但是要真的讲出何为档案的并没有多少人。对于许多人而言，档案是一个熟悉又神秘的东西。正是基于这样一种想法，加上档案长期以来是为统治阶级服务的，自身有一种“神秘”的色彩，使得一些人并不能明白档案的重要性，对档案的态度也就无所谓。另一方面，城建档案工作人员自身的档案意识也有待提升。城建档案工作虽然是一种服务性质的工作，但长久以来，城建档案工作者都是一个被动接受服务要求的工作态度。随着政府职能向服务性职能转变，城建档案工作也必然要求更好的服务。这种要求就促使了城建档案工作从过去被动的接手服务要求到现在的主动的提供服务。

其次，新常态经济发展下的城市建设对城建档案工作提出了更高的要求。随着社会经济不断进步，科技发展日新月异，各种新技术应运而生。城建档案种类由一开始的纸质载体，到后来的声像档案的出现；随着城市建设的立体化，地下管线档案也成为城市档案的重要部分。这就要求城建档案的生产者跟管理者都要更加重视城建档案。一方面，要随着科技进步与时俱进，重视并掌握声像档案的制作。另一方面，要提高自身的全局观和档案大局意识，对于整个城市建设档案的分类要有宏观把握，重视可能出现的新领域的城建档案。

面对新常态经济下对城建档案工作的挑战，城建档案工作者应该重视自身的社会服务职责。实现自身社会服务性职能，要主动承担提升社会档案意识的责任，提升城建工作者的档案意识有助于保证城建档案资料的准确性完整性，提升社会大众的档案意识有助于城建档案工作成果更好的展示和利用。

3 機遇和挑战下城建档案宣传工作的创新路径

如何提升社会的档案意识，进而展现城建档案工作地成绩，这就涉及城建档案的宣传工作。做好城建档案的宣传工作，不仅关系到城建档案工作的不断进步和对城市建设的反馈作用，同时也对整个社会档案意识的提升起到了相当重要的作用。城建档案的宣传工作的在新常态经济下有着重要的意义。一方面，城建档案宣传工作是把城建档案工作成果向社会展示提供利用的基础。另一方面，城建档案的宣传工作也承担者社会档案教育的重要意义。endprint

鉴于此，如何做好城建档案的宣传工作就是一个需要认真思考的问题。笔者认为城建档案宣传工作的创新路径主要有四条。

第一，做好城建档案的宣传工作，就要转变自身的思想定位。城建档案的宣传工作就是对自身社会服务职责最好的体现。传统的档案工作更多的是把工作重心放到了档案的收集整理上。然而随着整个政府向服务性方向转变，档案工作的重心也应该向服务性职能倾斜。重视自身的服务性职能，就必须要把传统的被动式档案工作向主动式档案工作转变。而积极做好城建档案的宣传工作，就是一种主动服务的态度。

第二，做好城建档案的宣传工作，需要综合利用多种宣传手段。一是召开城建档案工作会议，能够保证信息的有效传递；二是编辑出版城建档案工作专业刊物，可以保证其宣传档案知识的专业性、逻辑性，可信度高，但由于专业性问题，期刊宣传方式面向的更加偏重于档案专业内部人士，普及推广作用有限；三是举办城建档案展览，通过展览可以系统化自己的馆藏，也可有效开展宣传；四是城建档案工作者在城建现场开展业务指导，即城建档案工作者自己前往工地对现场的一线工作者提供业务指导，该方式可以直观形象地为现场工作人员讲授档案资料地整理方式，从源头上确保移交档案馆资料的完整性和准确性；五是传统媒介与新媒体相融合，以报纸、期刊为代表地传统媒体的受众广泛，能够更为广泛地面向大众，而随着信息时代不断发展，新媒体开始影响着公众生活的方方面面，微博、微信等新媒体被越来越广泛地被政府部门所运用，其不受时空限制地特性也给政府工作带来了诸多便利，在这样地时代背景下，城建档案的宣传工作也应顺势而为，多加利用新媒体来开展宣传。不过大众化地媒介宣传与专业期刊相比起来，其专业性和逻辑性就相对较弱，属于扩大范围的浅层次宣传方式。

第三，做好城建档案的宣传工作，要学会借力而行。一是借领导之力。领导之力表现在领导的影响力和领导的宣传力，各种档案工作活动只要领导一到场，宣传效果就会很好，同时借领导之力去宣传城建档案工作，就能够很好地把宣传影响辐射到领导所在的系统之中。二是借新闻工作者之力。论及宣传， 最棒的当然要数记者、编辑等新闻工作者。他们的优势是有阵地， 能在更大范围内进行宣传。三是借网络之力。随着信息化的发展，互联网已经成为人们日常生活中不可或缺的一块。通过一些网络工具在人们日常接触的网络平台发布一些短小精悍的城建档案信息，可以逐步提高人们心中城建档案的存在感，从而通过时间的累积达到比较好的宣传效果。

第四，做好城建档案宣传工作，还需要重视宣传效果的反馈。宣传工作不是一蹴而就的，应该循序渐进，宣传工作也不是宣传完了就不管了，每一次宣传工作结束，都要做好工作总结，同时积极收取相应的宣传反馈。同时，针对网络宣传，要利用好网络的便捷，积极和宣传对象互动，以达到更好的宣传效果。

党的十八大以来，我国经济、政治、文化和社会生活方方面面进入了新常态的阶段，城建档案工作在城市發展过程中起着基础性的作用。新常态背景下，城建档案工作被给予了更多的重视与期待，但同时也面临着经济增长方式、经济结构的转变带来的诸多挑战，这要求城建档案工作者顺应时代潮流做好城建档案宣传工作的创新，助力于城建档案工作更好地为城市现代化建设服务，为我国全面建成小康社会做出应有的努力。

参考文献

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