浅谈河南农产品地理标志品牌建设

黄继勇

农产品地理标志是指标示农产品来源于特定地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产品标志。作为地域特色农产品的代名词，农产品地理标志正受到广泛关注和高度重视。尤其是在人们的消费需求趋于品牌化时，加快农产品地理标志品牌建设也就顺理成章，这对于推动农产品产业化发展，增强农产品在国内外市场上的竞争力，提高区域经济发展水平，都具有重要的意义。河南农耕历史悠久，特色农业资源丰富，发展农产品地理标志资源禀赋优越。开展农产品地理标志登记保护和品牌建设，已成为发展现代农业的必然趋势。因此，笔者就关于河南发展农产品地理标志品牌建设方面的内容作一些探讨。

河南农产品地理标志品牌建设发展现状、意义及前景

发展现状。自2008年2月《农产品地理标志管理办法》实施至今，河南省已获得农产品地理标志登记保护的产品总数为66个，认证总面积8万公顷，认证总产量960万吨。虽然取得了一定的发展规模，但在全国总登记保护数量2004个中仅占3.3%，目前排名全国第13位。很显然，这与河南作为我国的农业大省和中部经济大省的地位极不对称。换言之，河南农产品地理标志品牌建设还有很大的发展空间。

发展意义。加强农产品地理标志品牌建设，发展区域特色农产品是发展农业经济、创新农业科技的核心动力，是社会进步的关键因素。推动农产品地理标志品牌建设具有实现绿色发展、保护特色资源，推动供给侧结构性改革、促进提质增效，满足公众消费需求、传承农耕文化，促进国际贸易、推动知识产权保护等重大意义。农产品地理标志资源的大力开发运用，也为河南特色农业产业集聚与区域经济发展带来了巨大效用，直接带动了地理标志农产品的市场价值提升。如“马宣寨大米”自获得农产品地理标志产品登记保护以后，大米价格年均增长30%，带动了企业族群发展，壮大了特色农产品产业实力；如以“新乡小麦”地理标志证明商标为核心的企业品牌族群基本形成，极大地推动了新乡小麦产业的优势发展。通过特色产业发展，推动区域振兴，当前河南各地围绕地理标志特色农产品逐步形成了“一村一品”的经济发展格局。如“花园口红薯”的品牌化开发使当地农户通过建设生产基地，发展红薯加工业，直接促成“小红薯大产值”的区域经济兴盛格局。随着当今农产品市场化程度的日益加深，市场竞争也变得日益激烈。可以说，在全球经济一体化的今天，在农产品上使用地理标志证明商标，已成为农产品生产者和经营者走向市场，顺利进行商品交易的“通行证”，成为农产品争夺市场的“利器”。

发展前景。据2013年对河南省农产品地理标志资源进行的普查，河南符合农产品地理标志登记保护特征的农产品达500多个，目前这些资源已有计划、分步骤地被纳入登记保护范围，并将成为产业发展和品牌培育提升的重要支撑。2014年，农业部启动全国农产品地理标志登记保护典型示范样板创建工作，以充分发挥示范样板在品牌建设、产业发展、知识产权保护等方面的示范引领作用。当前，农产品地理标志已成为国际贸易交流和知识产权保护的重要内容，也是双边和多边合作交流、WTO农业谈判及历届中欧农业农村对话的热点议题。中欧农产品地理标志谈判首批已经确定互认100个名单。可以说，当前农产品地理标志发展的国内外形势非常有利。我们有理由相信，随着我国经济社会的发展，农产品地理标志必将成为农业品牌化发展的中坚力量，在加快推进农业现代化进程中发挥重要作用。

河南农产品地理标志品牌建设存在的问题

品牌意识不强。對申请人而言，由于认识不到农产品地理标志在提高农产品竞争力、保障农产品市场秩序和增加农民收入方面的巨大作用，出现了一些地区花费大量的人力、物力申报下来的农产品地理标志成了摆设等问题，没有发挥其应有作用。相反，有些申请人虽然已经具备了申请农产品地理标志的条件，但是对于地理标志提供给农产品保护的意义认识不充分，觉得只要把自己的农产品用一个自认为不错的价格卖出去就可以了，没有必要增加额外的生产成本，将资金和精力投入到农产品地理标志产品的登记保护上来。

品牌运作不活。农产品地理标志是一个集体品牌，申报成功之后在这个区域内符合要求的申请人就可以使用地理标志。但是很多申请人对地理标志的作用和自身产品的作用并不是很了解，如一些农技部门和行业协会是受政府委托被动参与的，自身对农产品地理标志认识不清，也就没有推广开发的积极性，更发挥不了带头作用。行业协会尚且如此，小合作社就可想而知了。未来如何运作才能保证地理标志产品的产量、品质，以及壮大农产品地理标志品牌，需要进一步深入研究。

河南农产品地理标志品牌建设发展的对策和建议

农产品地理标志登记保护和开发利用是一项复杂而艰巨的社会化系统工程。推动河南农产品地理标志品牌建设，任重而道远，需要全社会的共同参与。只有加强资源整合，完善政策，不断加强政府、行业协会和合作社之间的协调合作，打造出集生产、加工、管理、销售于一体的完善产业链条，才能系统提升农产品地理标志的品牌核心价值，提高河南农产品地理标志的市场竞争力。应当看到，河南农产品地理标志品牌建设取得了重要成绩，但还存在不少问题。因此，要放眼世界农业经济发展，结合河南实际情况，因地制宜，制定合理的政策和制度，建立完善的发展体系，不断加大农产品地理标志建设的投入力度。笔者认为，应从以下几个方面着手。

强化主体品牌意识。农产品地理标志品牌的建设发展，对于具有农业大省地位的河南来说，不仅要满足于谋求自身利益的发展，更应该谋求品牌发展，打造出有较强影响力的个性品牌。这需要地方政府以及各相关主管部门加大品牌宣传力度，树立地方性龙头企业，在农产品生产者与经营企业间宣传品牌发展的重要性和品牌附加效益，强化对相关法律法规的认知和运用技能，以带动区域品牌的集体发展。

发挥行业协会作用。农产品地理标志是基于产品产地的自然条件和文化传统等而形成的，是由产地的所有生产经营者共同享有的，具有集体商标的性质，不能归个人或某个经济组织独有。通常得到授权的行业协会或具有公信力的咨询机构作为农产品地理标志的申请人。目前，在河南已经登记保护的地理标志农产品中，虽然大部分都成立了行业协会，但真正能够发挥作用的并不多，许多协会只是作为农产品地理标志的申请人，而申请之后的使用与管理却没有能力顾及，这也是造成农产品地理标志“申请热、使用冷”的原因之一。行业协会除了作为农产品地理标志的申请人以外，还应该参与地理标志产品标准及标志使用具体细则等制定，使地理标志产品标准更有利于实施。行业协会应承担监督和管理农产品地理标志及其产品的责任，通过协会章程向地理标志的使用人提供信息收集和发布、组织经验交流和技术培训，以及打击假冒伪劣产品，从而维护农产品地理标志产品的品质和信誉。

加强区域产业协调。农产品地理标志品牌的发展建设依托于其区域内独特的自然环境与人文、历史等因素，应当在政府的引导下，建立政府、行业协会与农民合作组织共赢的局面，形成良性循环体系。要明确政府职责，发挥其在引导、构建宏观产业体系方面的基础作用，整合产业体系，明确管理标准，合理吸引外资，推动农产品地理标志的产业化发展；要发挥行业协会自身优势，整合资源，实现科学管理，不断提升产品质量和市场竞争力；要强化农民合作组织的作用，积极协调好政府、行业协会与农民之间的关系，保证产业链条的平稳、有序运行。

（作者单位：河南省农产品质量安全检测中心）endprint