如何做好农机报废更新补贴工作

常如彬　李杏桔

摘要：介绍了河北省泊头市农机报废更新补贴试点的经验和做法，分析了存在的问题，并提出建议。

关键词：农机；报废；更新；补贴

中图分类号：F3233文献标识码：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.09.011

0引言

开展农机报废更新补贴试点工作，旨在鼓励和引导农业机械以旧换新和升级换代，促进节能、环保、安全农业机械的推广应用。针对如何才能更好地做好这项工作，河北省泊头市通过两年来的实践，总结出以下经验做法：

1加强领导，统筹谋划

泊头市2015年、2016年连续两年被列为农机报废更新补贴试点县，为此，专门成立了农机购置补贴领导小组，由一名主管农业的副市长挂帅，同时，农业、财政、商务、纪检、工商、广电等部门共同参与，共同研究确定工作事宜，制定了年度农机报废更新补贴试点工作实施方案，建立备案、公示及其他相关管理工作制度。

2加强宣传，提高认识

泊头市农业局采取了多种形式开展农业机械报废更新补贴政策宣传：一是利用电台、电视台进行政策宣传，同时组织专业技术人员以讲座的形式进行政策讲解；二是利用“科技赶大集”的形式，在集贸市场、各种集会等人员聚集地点发放明白纸、现场解答；三是印制各种宣传画；四是召开培训会；五是利用村内的大喇叭。通过各种形式，使辖区内农机户对报废更新政策、报废程序家喻户晓。

3调查摸底，掌握第一手资料

泊头市农业局每年开春伊始，就组织人员，进村入户，调查农机户手中废旧农机有多大的保有量、准备报废更新的机具占多大比例、农户报废更新的意愿是否强烈等信息。

4细化工作流程，现场核验

4.1确定农机报废回收企业

根据机具报废标准等規定和要求，充分利用机动车回收企业设立的回收网点，做好报废农机的回收工作。根据省实施方案要求，经泊头市农业局、财政局、商务局共同研究，在沧州市范围内筛选具备机动车回收拆解资质的企业，确定河北巨锱商贸有限公司、沧州市金汇通资源再生利用有限公司为农机报废更新试点企业。

4.2填写机具报废更新补贴书面申请

申请报废已登记的拖拉机、联合收割机机主，持登记证书、农机牌证、身份证明等凭证向泊头市农业局提出报废申请；申请报废无牌证的拖拉机、联合收割机机主，持来历证明、身份证明等凭证，向泊头市农业局提出报废申请。

4.3现场核验

泊头市农业局根据机具报废标准等规定和要求，对拟报废农机具进行现场检验，在《农业机械报废更新补贴申请表》上签注是否同意报废的意见。对同意报废的拖拉机、联合收割机，农机安全监理机构应予以备案登记。

4.4开具回收证明

农机回收单位应当核对机主信息和报废农业机械信息，并向所有人（机主）出具《报废农业机械回收证明》。

4.5注销登记

依照《农业机械安全监督管理条例》及其配套规章，机主持《报废农业机械回收证明》、登记证书、牌证等凭证，到农机安全监理机构注销农机牌证。泊头市农业局依据注销登记的已报废农业机械数量，核减当年的拖拉机、联合收割机保有量。

4.6兑现补贴

机主凭《农业机械报废更新补贴申请表》《农机购置补贴指标确认通知书》《农机购置补贴机具供货确认表》及身份证明等凭证，到泊头市农业局办理农机报废更新补贴审核手续。经审核、公示、复核无异议的，泊头市财政局通过“一卡通”或“一折通”将农机报废更新补贴和购置补贴拨付购机者。购置新机后，机主依法在农机安全监理机构注册登记。

5严肃纪律，加强监管

泊头市农业局、泊头市财政局采取联查、抽查以及明察暗访等形式，严查伪造报废证明、套取补贴资金等违规行为。泊头市农业局、泊头市商务局重点监督农机回收单位回收拆解行为，禁止销售报废农业机械，禁止废旧零部件流入配件市场。

6农机报废更新补贴存在的问题

农机报废更新补贴工作是一项全新的农机工作，在具体实施过程中遇到了不少难以把握、政策界定不很明晰的事项。

7农机报废更新补贴建议

7.1建议报废废旧机具后可以申请更新不同类型的机具，即报废拖拉机的农户可以申请更新补贴联合收获机，同样，报废联合收获机也应该能申请更新补贴拖拉机。

7.2建议报废废旧机具的台数与更新的台数可以不同，即报废1台或多台小型拖拉机可以申请1台大型拖拉机或联合收获机（兑现的农机报废更新补贴额，不高于机主补贴后的实际购机款即可）。

7.3建议有资质的农机报废回收企业就近设立回收点或适当降低回收企业资质准入门槛，以方便农民群众。endprint