共治食品安全 共享安全食品

徐兴利+黄家伟

食品安全一直是社会各界关注的焦点，每年的全国食品安全宣传周都为公众提供了权威的食品安全信息。6月29日，2017年全国食品安全宣传周主场活动在京举行。今年宣传周延续了“尚德守法 共治共享食品安全”的主题，由国务院食品安全办、中央文明办、教育部等多个部委主办。

德法并举 法治先行

“食品安全关系全国13亿多人的身体健康和生命安全，是人民群众普遍关心的大事。要全面落实习近平总书记“四个最严”的要求，坚持德法并举、法治先行，加强食品安全依法治理，加快形成食品安全社会共治格局，共同守护好人民群众‘舌尖上的安全。”国务院副总理、国务院食品安全委员会副主任汪洋出席宣传周主场活动时强调。

保障食品安全要靠政府、企业、社会公众的共同努力。各级政府和有关部门要强化源头严防、过程严管、风险严控监管措施，增强食品安全监管统一性和专业性，切实履行属地管理责任和监管职责。食品生产经营企业要增强尚德自律、诚信经营意识，严格落实法定责任义务，建立良好生产规范，严把从农田到餐桌每一道产品质量关，全面履行食品安全主体责任。新闻媒体要客观公正报道食品安全事件，科学准确发布相关信息，依法履行舆论监督职责。社会公众要积极参与食品安全社会治理，依法维护自身合法权益。

儿童食品安全 你我守护

全国食品安全宣传周期间还举办了“2017中国国际食品安全与创新技术展览会”、“第九届中国食品安全论坛——责任论坛暨食品安全创新技术、示范项目发布”、“第八届‘一带一路生态农业与食品安全论坛”、全国儿童食品安全守护行动“食品安全，共同守护”主题论坛等同期活动，各部委也举办了食品安全宣传周主题日活动。在全国儿童食品安全守护行动“食品安全，共同守护”主题论坛上。与会嘉宾纷纷为保障儿童食品安全献计献策，有专家建议，应该将食品安全教育列入中小学课程，切实有效地让孩子们感受到食品安全的重要性。

“我们应该鼓励孩子积极参加食品安全知识学习活动，让孩子深刻理解食品安全的重要意义。同时应该加强对老师的培训，保证他们可以用科学、正确的食品安全观念引导孩子科学膳食。”中国疾病预防中心营养与健康所學生营养室副主任张倩表示。

在活动期间，工作人员引导参会代表进入互动体验营，结合动手学习盒、主题绘本，利用当下流行的AR和VR互动体验技术，体验了一次食品安全生产、加工、流通、消费的全过程。以这种生动、易于理解的形式来讲解食品安全知识，可以使孩子们更易于接受和学习。

“丝路”上的食品安全

“‘一带一路建设植根于丝绸之路的历史土壤，重点面向亚欧非大陆。不论来自亚洲、欧洲，还是非洲、美洲，都是‘一带一路建设国际合作的伙伴。‘一带一路建设将由大家共同商量，‘一带一路建设成果将由大家共同分享。”习近平总书记5月14日在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的讲话萦绕耳边。“一带一路”倡议的提出，使世界各国互联互通，正如巴基斯坦总理谢里夫所说，“‘一带一路倡议展现了巨大的包容性，它推动跨大洲互联互通，带来和平和发展的空间，属于所有参与以及尚未参与的国家。”作为今年食品安全宣传周的重要活动之一，第八届“一带一路”生态农业与食品安全论坛6月29日在京举行。

据介绍，本届论坛分设“保障食品安全，满足人民需求”、“跨境电商打造农产品贸易新通道——基于一带一路的新机遇”、“携手打造健康丝绸之路——‘一带一路建设中的生态农业与食品安全”及“‘一带一路农业政策对话与农产品贸易便利化——新产业新机遇新动能新流通”四个分主题论坛。

“一带一路”倡议的提出，为沿线国家提供了发展的契机，农业及食品领域都达成了很好的合作，得到了长足发展。据商务部副部长钱克明透露，2016年中国与沿线国家农产品贸易额已超过430亿美元，占中国农产品对外贸易总额23.6%。中国还加大对沿线发展中国家的援贫力度，实施农业减贫等民生援助项目，派遣农业专家，提供紧急人道主义粮食援助。在挽救民众生命、缓解食品短缺和逐步提高农业生产水平等方面发挥了积极作用。

“一带一路”战略也为各国提供了互相学习的平台，“据不完全统计，我国食品生产企业有将近50万家，食品流通企业有800万家，餐饮服务企业有240多万家。中国的食品安全监管面临着体量大、食性复杂、水资源和耕地资源不足等别国没有的挑战。中国食品安全监管工作面临巨大的挑战和困难，需要在学习借鉴先进国家的基础上不断探索适合中国国情的食品安全生产道路。”国家食品药品监督管理总局副局长孙咸泽表示。

民以食为天，食以安为先。当下，食品安全已经成为世界各国普遍关注的问题。全国人大常委会副委员长张宝文表示，“在经济和贸易全球化的今天，食品的生产、销售、消费早已超越了传统国界。食品安全是一个全球性的问题，只有在全球的范围内统一标准、统一质量，才能够保障食品安全。食品供应链的国际化驱使各国政府通过国际合作来保障食品安全。”

共担责任 共治食安

“不管你在食品产业链的哪个阶段，都要担负起你应负的责任，我们加起来就是共担责任，食品生产经营者是食品安全的第一责任人，首当其冲。政府监管部门也要做到从农田到餐桌，全产业链的无缝监管。”中国工程院院士陈君石在“第九届中国食品安全论坛——责任论坛暨食品安全创新技术、示范项目发布”活动上阐释了食品安全责任的划分。

食品安全的最高阶段是安全食品，消费者在购买食品时不需要去思考这种食品是否安全，这才是食品安全建设的目标。那么该如何保障食品安全？河南省汤阴县委书记宋庆林总结出5条途径。

融合各相关职能部门分散的权力，解决多头执法，多头行政，监管力量薄弱和各方制约的问题。在各个乡镇设立了食品安全办公室，食品药品安全监管所，在每个行政村设立食品安全信息源，形成了县、乡、村三级监管网络，打通整个县域一张网，全部覆盖无死角。endprint

智慧溯源，通过高科技手段破解信息不透明，追溯难的问题。如天眼工程，用高清摄像头对全县域56万亩耕地，食品加工车间，餐饮店，食堂等进行摄像、录制。

诚信保险，汤阴县境内所有的食品企业统一加入食品安全质量保险，县政府拿出二百万元的诚信基金，来加保所有在汤阴境内的企业。

对于食品安全社会共治的宣传，汤阴县建立了中国第一家县域国家食品安全体验馆，展示全县域内食品安全的监管工作，以及食品企业的生产过程，食品流通产品的监督追溯体系，食品质量安全保险的保障落实体系等。

在生态保障方面，汤阴县在追溯体系的基础上还探索了蓝天、碧水、绿地三个工程，全面保障无公害、绿色、有机农产品的提供。

食品安全一方面需要企业的自律，政府的监管，另一方面也需要科学技术的帮助。

“现在21世纪是信息化时代，现在已经出现技术控了，现在信息化时代农药残留面临的三大挑战，第一是农药残留检测技术如何实现电子化；第二是农药残留报告如何实现自动化；第三是农药残留风险如何实现实体化。”中国工程院院士、中国检验检疫科学研究院首席科学家庞国芳表示，“信息化时代，农药残留检测技术实现电子化、农药残留报告实现自动化、农药残留风险实现视频化，相当于一个软件程序、一台电脑在手，农药残留状况一目了然，可以针对问题进行科学地指导、整治和改革，在产品质量安全保障能力中发挥一定作用。”

诚信、守法、科学经营 企业在行动

2017年餐饮业质量安全提升工程示范企业交流会作为今年食品安全宣传周重点活动之一，7月2日在京举行。

会上，中国烹饪协会会长姜俊贤表示，食品安全问题是当前全球所面临的共同挑战，在从生产到消费的整个供应链中，餐饮企业作为“第一责任人”在食品安全中承担着重要使命，扮演着重要角色。希望交流会可以进一步发挥优秀品牌餐饮企业标杆作用，使全行业在遵守法律法规的前提下，通过创新不断提高食品安全水平，努力实现诚信经营、守法经营、科学经营， 更好的促进健康安全餐饮产业建设，切实保障公众的饮食安全实现企业自身的品牌价值提升，引导我国餐饮产业持续健康发展，提升行业整体美誉度。

各大餐饮企业在交流会上热议工匠精神，“作为全国化市场的外婆家，依靠的是标准化的产品、供应链条统一采购融为一体，食品安全和价格得到保障。在运营方面，成立了质检品控部，在严格控制菜品和标准化量化方面做了评估和监管，所有的原材料都有票，有证，所有的原材料都可以追溯到源头。”外婆家餐饮集团有限公司北区总经理王阳表示。

呷哺呷哺餐饮公司董事长贺光启表示，“在火锅产品中，食材的好坏起着至关重要的影响。公司在设立之初便开始建立全国优质食材基地的工作，选择最优质的产品供应商。而随着中央厨房的建立，公司做到了从食材源头到餐桌的全流程把控，这也成为呷哺呷哺开店持续加速的保障。在日常监管中，公司成立了食品安全委员会，不仅保证对食材源头的把控，还对包括器皿、餐具等食品经营环节进行监管，确保产品质量安全的可靠和稳定。”

部委主题日关键词：保障“舌尖上的安全”

今年全国食品安全宣传周期间，各部委主题日也吸引了公众的目光。

6月30日，全国食品安全宣传周农业部主题日活动在京举办，农业部副部长陈晓华强调，农产品质量安全是事关人民生活、社会稳定的大事。要坚持以推进农业供给侧结构性改革为主线，以增加绿色优质农产品供给为目标，从生产、监管两端发力，在抓好农产品数量安全的基础上以更大力度抓好农产品质量安全，切实保障农业产业发展和公众“舌尖上的安全”。

据了解，本次活动还设立了现场咨询宣传展台，百余位专家向种养大户、生产企业和市民传授三品一标、农药和农药残留、兽药、抗生素、病虫害绿色防控、食品营养、膳食平衡等农产品质量安全科普知识和生产上实用的知识、技术和政策。一方面，生产经营者的安全意识得到了强化，另一方面，普通消费者的质量安全科普知识水平也得到了提高。

7月7日，全国食品安全宣传周商务部主题日活动在山东省威海市举行。活动期间，举行了国家重要产品追溯体系门户网站上线仪式，发布了重要产品追溯体系宣传片，设置了追溯体系建设成效展区。

商务部副部长王炳南表示，在当前食品安全问题依然复杂严峻的形势下，抓好流通领域食品安全工作要坚持问题导向和目标导向，一要强化责任担当，加强组织领导，加强协调联动，强化流通领域食品安全的工作力度。二要突出重点和特点，抓好肉菜等重要产品追溯体系建设，冷链物流标准体系和基础设施建设等工作，强化考核督导，抓好工作落实。三要弘扬改革创新精神，大胆探索，发扬基层首创精神，提升流通领域食品安全保障能力和水平。四要注重宣传实效，要结合实际，突出特色，形式多样地开展好宣传周各项宣传活动，形成宣传声势，营造良好舆论环境，守护百姓舌尖上的安全。

“2017中国食品安全（重庆）论坛”关注“天大的事”

全国食品安全宣传周受到各行各业的关注，各地也将食品安全宣传落在了实处。7月7日，由国家食品药品监督管理总局新闻宣传中心、中国食品工业协会指导，中国电子商务协会食品医药产业促进会联合国家食品行业生产力促进中心共同主办的“2017中国食品安全（重庆）论坛”在重庆成功举办。

食品安全作为“天大的事”，被社会各界普遍关注。对食品安全，如何强调都不为过，如何重视都不算多。国家食品药品监督管理总局新闻宣传中心副主任燕辉表示，我国人口在食品方面的消费规模是全球第一；食品种类仅国家食品药品监督管理总局颁布的准入食品就分为28类、525种，其他更是数不胜数；我国获得许可经营的食品企业80%以下都是小企业，还有不计其数的小作坊、小摊贩，监管非常困难；我国的耕地面积只占世界的7%，却使用了世界35%的化肥，20%的农药，两者占國际平均水平的5倍、3倍。

要想解决食品安全问题，就得用到习近平总书记开出的“处方”——“四个最严”，即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。最严谨的标准，讲的是技术指标。它是合法与违规的界限，是监管部门执法的依据。最严格的监管，针对的是监管过程，要严把从农田到餐桌的每一道防线、每一个环节，重点解决高剧毒农药违规使用，抗生素、激素的不合理使用，非法使用“瘦肉精”和孔雀绿等突出问题。最严厉的处罚，针对的是相关企业，按照新的《食品安全法》，最高可实行违法额30倍的行政处罚；构成犯罪的，追究刑事责任。最严肃的问责，针对的是监管人员，对监管不力、失职渎职的，严查严究；涉嫌犯罪的依法惩处。

中国电子商务协会食品医药产业促进会常务副会长兼秘书长苏添真介绍，举办本次论坛的目的有两个，一是宣传国家食品安全政策、战略；二是助力中国电子商务协会食品医药产业促进会一直在推进中的“SPYY品牌中国 畅享世界——IP品牌打造专项行动”，通过在食品安全领域进一步打造食品产业企业品牌，推出行业安全典范，通过树立正确的价值观，来实现引导行业发展方向。

随着食品质量安全问题越来越受到国家领导的关注与重视，绿色食品因其所具备的“安全高度”而成为食品安全领域中的产业佼佼者。重庆工商大学绿色食品研究院院长唐春红表示，绿色食品产业链正在不断壮大。据有关数据显示：全国绿色食品企业已超过1万家，产品接近2.5万个。依托品牌，绿色食品已形成了从基地建设、投入品牌推广，到产品开发、市场营销较为完整的产业体系。绿色食品不仅是有着强大生命力的新时代食品概念，更是以保障群众身体健康的需求而开展的一项食品安全战略课题研究，是将食品安全从顶层设计向产业落地的逐渐靠拢。

在以“加强监管合作，实现食品安全共治”为主题的分论坛上，与会专家表示，食品安全问题应当作为“达摩克利斯之剑”长悬主管部门及企业管理者头顶，监管方面要长效不衰；执行方面则要认真贯彻。媒体则应行使国家赋予的权利，在引导公众理性看待中国食品安全现状同时，注意在对此类事件传播时度的把握，站在一个理性传播的角度上，让谣言止于智者。endprint