新形势下如何让镇、村干部发挥重要作用

□ 康向阳 赵春红

在新形势下，镇、村干部的工作繁杂，除了招商引资、计划生育、信访稳定、精准扶贫外，还有许多阶段性工作。压力大、要求高、纪律严。这些因素导致部分镇、村干部思想上产生大波动，不想干、不敢干，得过且过的思想越来越严重。新形势下如何调动镇、村干部工作积极性，让他们发挥重要作用呢？

当前镇、村干部工作积极性不高的原因分析

以湖北省襄阳市襄州区黄集镇为例。

1. 正常休假无保障，心理负担过重。

“上边千条线，下边一根针”。乡镇干部春季忙植树造林、计划生育，夏秋季忙秸秆禁烧，冬季忙农田水利建设。现在还有更重要的精准扶贫。此外，上级安排的阶段性工作也很多。

黄集镇有42个村（社区），镇机关干部现有39人，一名镇机关干部包一个村都无法实现，一年到头都没有休息日。镇党委书记、镇长常年值守，周末和节假日都在乡镇过。有时一天工作十多小时，早晨六点就有电话，不到夜里十二点不能休息。其他机关干部也是长期“五加二”“白加黑”，得不到休息，身心疲惫，工作疲于应付。

乡镇干部平级交流少。按惯例只有科级干部才可以在乡镇之间交流，而科员则不行。一些科员多年没参加过任何培训，工作能力提高缓慢。

黄集镇各单位干部积极参与创建全国文明城市活动。

2. 工作经费难保障。

因乡镇经费紧张，一些工作往往要花费很多人力、物力，而资金有限，无法保障工作开展到位，有的乡镇干部甚至自己贴钱，长此以往，影响了他们的工作积极性。

3. 农村工作繁杂，村干部左右为难。

现在村干部虽然待遇提高了，但管的事也是越来越多，每项工作都必须抓紧抓好。特别是每年秸秆禁烧时，村干部日夜巡逻；每年各级两会和上面有重大会议期间，村干部要对重点人员“盯死看牢”；精准扶贫人员信息必须核实到户等等。这些工作压得村干部几乎喘不过气来。

更令村干部难过的是部分群众对他们工作不理解：不搞村里的公益事业，群众骂；搞公益事业，又会有人说村干部肯定从中捞钱了。这让村干部感到身累心更累，因此干事束手束脚，更不愿作为。

调动干部积极性使之发挥重要作用的对策及建议

如何正视问题、解决问题，笔者认为应该本着实事求是的原则来为镇、村干部排忧解难，使他们扔掉包袱轻松上阵。

（一）加大对镇干部关爱力度，解决他们后顾之忧。

一是尽可能保证镇干部休息时间，从而提高工作效率。

二是为镇干部提供发展平台。本乡镇也可加大交流轮岗力度，使镇干部在多岗位工作，培养多种才能。县级党校适当安排镇中层以下干部参加培训，多为他们“充电”。在交流提拔上，乡镇干部到区属单位工作，也要打破“年龄大了有级别了才能进城”，让乡镇中青年干部都有进城的空间。对特别优秀人才向上推荐破格提拔。

三是改善乡镇干部生活条件。建议乡镇设置干部周转房，配置相应的生活设施，保障交流干部吃住无忧，安心在乡镇工作，使挂职锻炼、下派干部都能安心工作。

四是加大乡镇办公经费拨付力度。特别是综合治理、维稳信访方面资金投入力度，简化入村调解、办理信访案件的报销手续。某些上访小事拖大，大事拖难，最终成为缠访、闹访，与经费保障跟不上也有一定关系。

（二）管好用好村干部，让他们在农村发挥重要作用。

在新形势下，要强化村干部的管理，使他们身在农村心在农村，为农村经济发展发挥更大作用，作出更大贡献。建议从以下四方面入手：

1．着力提高村干部的综合素质。要通过开展农村基层组织建设和“两学一做”“支部主题党日”等活动，使基层组织的战斗力、凝聚力得到增强，村组干部的综合素质和为民服务水平得到提高。具体而言，要在以下三个方面作出努力：一是加强村两委班子建设，按照《农村基层组织条例》的规定，明晰乡镇党政之间、村两委之间的职责权限，使他们各司其职，各负其责；采取得力措施，加大选拔、培养村组干部力度，切实解决好税费改革后基层干部难选、难当、难留的“三难”问题。二是要理顺村级组织特别是村两委之间的关系，建立健全村两委议事规则和决策程序，如联席会议制度、民主生活会制度、集中办公制度等。三是加强对村干部的法律、法规和政策的宣传教育，让村干部学会用国家法律和有关政策来解决农村的热点、难点问题。

黄集水利站工作人员下乡了解水毁工程。

2．积极引导村干部发挥模范带头作用。农村有句俗话说：“村看村、户看户，群众看的就是干部。”村干部在引导农民调整产业结构和带领群众致富过程中起着至关重要的作用。要将村干部中的种、养大户，创业能手等典型挖掘出来，大张旗鼓地宣传他们事迹。在村干部中开展“双带”（带头致富、带领群众致富）标兵评比活动，在全镇范围内形成“比学赶超”的良好氛围。这样做不仅能密切干群关系，而且能实现共同富裕的目标。

3．积极倡导村干部发扬求真务实作风。目前，一些干部的思想包袱很重，情绪也很低落，抱着得过且过的思想，“当一天和尚撞一天钟”。其实，这是不对的。现在农村有许多事需要村干部来组织管理、协调指导。譬如，如何办好农村公益事业就是许多群众期盼早日解决的热点、难点问题。村组干部要想办法调动群众的积极性，想方设法筹集资金办好农村公益事业，全心全意为人民群众谋福利。只要村组干部脚踏实地地为群众办实事、办好事、解难事，就一定会得到人民群众的支持和拥护，农村中的一些热点和难点问题也一定会迎刃而解。

（本文图片由赵春红提供）