四种角色助力淳安不动产统一登记

□ 淳安县国土资源局 朱华平 廖梦婷

四种角色助力淳安不动产统一登记

□ 淳安县国土资源局 朱华平 廖梦婷

改革的澎湃动力，不仅来自于不动产统一登记制度本身蕴育的巨大价值，更来自于国土资源人顾全大局的担当精神，勇立潮头的创新精神，以民为本的服务精神，精益求精的工匠精神。

一、以大局意识，塑破风手角色

破风手来源于专业自行车团体赛，是指在队伍当中通过领骑的配合协助方式，帮助后面的冲刺手减少风阻，节省体力从而成就冲刺手的胜利，获得集体的荣誉，是一种顾全大局，奉献小我成就大局的角色象征。

建立和实施不动产统一登记制度，整合不动产登记职责，将促进土地等资源要素的合理有序流动，推动农业现代化的发展，为第二、第三产业提供大量的农村劳动力，进一步助推城镇化、工业化的健康发展，是一项全新的、具有改革标志意义的重点工作，政策性强，技术要求高，涉及部门多、覆盖范围广、时间要求紧、工作量大、任务繁重。作为实施淳安县不动产统一登记工作的主管部门，淳安县国土资源局顾全大局，以敢为人先的气魄、舍我其谁的担当接过开启不动产统一登记的历史接力棒。统一共识，高度重视，深刻意识到实行不动产新政是党和国家一项顺应时代经济发展，契合民生需求的重大改革政策，而非简单的“两证合一”，也非一个全新的操作打证系统，事实上，这是在“互联网＋云时代”下，利用先进的科学技术和构建丰富的大数据库，帮助政府推进简政放权，提高政府的治理水平和效率，最大设定的整合资源，节省行政成本，方便群众，方便企业，减少政府行政成本，完善政府运行机制，发挥市场的积极作用。

思深方益远,谋定而后动，知止而有得。淳安县国土资源局因地制宜，梳理存在的划转人员难，职责整合难，流程再造难，技术保障难，信息共享难，数据匹配难等固化藩篱和利益奶酪，通过强化组织高位挂帅，及时出台职责和机构整合文件推进，建立有效监督机制强力督办、主动对接加强部门通力协作，从职责机构整合、资料场地准备、人员制度规范制定、信息平台开发、数据整合建库、业务操作培训等方面加快实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”，实现了淳安县不动产统一登记机构从无到有，登记职能从分散到统一的历史性转变，见证了“多头登记”历史的结束，也书写着“统一登记”历史的未来。

二、以革新意识，塑弄潮儿角色

弄潮儿来源于宋词“弄潮儿向涛头立，手把红旗旗不湿”一句，比喻站在时代前列，不畏艰难、敢闯敢干，不断进取、开拓创新，顺应潮流发展的人。习主席也在十二届全国人大二次会议上铿锵表达：“我们生长的时代是一个令人激动的时代。面临改革大潮，我们要做改革的弄潮儿，要有强烈的历史担当精神。”改革弄潮，百舸争流，奋楫者先；改革弄潮，顽瘴痼疾，刮骨者胜；改革弄潮，革故鼎新，创新者赢。

▲淳安县国土资源局钱立华局长体验不动产登记“最多跑一次”

淳安县国土资源局借助不动产登记的改革大势，正态度、坚信念、勇破冰，以敢于动真碰硬的决心，逢山开路的精神，壮士断腕的勇气，攻克艰难险阻，破解疑难杂症，通过对办事窗口增配年轻技术人员、进行业务操作培训，有效解决办事人员业务不熟练，办事效率低等问题；通过硬件设备更新、存储场地装修实现档案存储电子化；通过组织技术单位和测绘公司进行不动产数据联席会诊，有效解决土地宗地图形重复重叠、房屋编码重复、宗地图偏移、宗地有证无图等数据图形问题和房地历史遗留问题对接处理，通过扎扎实实地优化完善实现地籍管理信息化；通过争取财政资金补助，增配不动产自助查询机，使户口迁移、入学、贷款、契税缴纳、停车、房屋权属信息查询这6类不动产登记信息实现自助查询打印，而且全部免费！30秒立等可取的淳安不动产查询速度有效缓解了排队等候人工查档的不足，实现了淳安房产历史上档案查询自动化；根据省政府“互联网+政务服务”十项民生实事部署的安排，同时充分考虑异地淳安籍百姓对不动产档案信息的现实需求，淳安县国土资源局正式开启“房屋权属证明”网上申请服务功能，通过网上申请即可在家坐等收取证明材料，如此与时俱进的温暖创新实现了政务服务人性化；为了进一步优化对窗口工作人员的管理以及有效明晰服务进度，本次新的不动产操作系统设置了工作量统计和办件查询项，将管理考核公开透明化，任务进度实施更新化，实现了系统智能化。

种种的创新优化以“服务第一、快捷实用”为原则，最大限度地方便了广大人民群众，这便是改革带来的最大福祉和“让人民对改革有更多获得感”的践行。正因为深知基础薄弱和自身不足，淳安县国土资源局紧紧抓住不动产改革的契机，取精华去糟粕，推陈出新，革故鼎新。打破固有平衡的创举总是举步维艰的，尤其当改革进入攻坚期和深水区，啃硬骨头、涉险滩，非议、阻挠将会接踵而至，但是坚决拥护改革初心不变，不负重托承诺不改，淳安国土资源局通过进一步树立改革勇气、汇聚改革力量、破解改革难题，勇立潮头不辱使命。

三、以服务意识，塑铺路石角色

“承踩扛压迎送乐，为因大众赴前程。”是对铺路石的诗词表达，意指为了人民大众的利益而不怕艰难困苦、积极奉献、助人为乐的角色形象。

民之所望，施政所向。政府的施政要义，在于以敬民之心、行简政之道。在国家顶层设计好不动产法律规范，上级主管部门把控好不动产操作细则的框架下，2016年8月1日淳安实行不动产新政以来，县国土资源局精准定位，因点制宜，重点发力，做好本环节的“服务”文章。因量制宜，实行高效服务；因地制宜，实行区域服务；因人制宜，实行上门服务；因事制宜，实行专项服务；因窗制宜，实行全能服务；因时制宜，实行特殊服务。所有国土资源人上下齐心、不用扬鞭自奋蹄，以真招实措畅通“最后一公里”，践行“服务零距离”。正是有了舍我其谁的责任担当 、众志成城的强大合力、功成不必在我的博大胸怀，才有众多淳安国土资源人废寝忘食，不求显耀于前，不计报酬于后，做好淳安不动产登记路上的“铺路石”。

四、以规范意识，塑大工匠角色

在2016的政府工作报告中，李克强总理强调要培育精益求精的工匠精神，一时间，“工匠精神”声名鹊起。工匠精神就是专注专业的职业精神、精益求精的品质精神、用户至上的服务精神、规范严谨的操作精神。

淳安县国土资源局制定登记工作人员服务承诺制、首问责任制、请假管理制度、一次性告知制度、效能量化考核办法等相关规定，加强制度规范化建设，着力打造“素质好、业务精、作风硬”的不动产登记队伍和“规范高效、优质便民”的窗口形象，将“大工匠”精神融入到不动产统一登记的每一个环节中。“大工匠”精神一要敬业，工作人员对不动产统一登记工作充满热情，以饱满的精神迎接每一个来办事的群众，窗口统一形象标识、规范，开展窗口服务礼仪培训，完善服务礼仪；第二就是“精业”，建立办事引导制度，优化办事环境，加强服务规范化建设；对工作人员进行不动产业务、不动产系统、模拟演练、综合考核等几个环节的全面培训，加强实务规范化建设。在规范性和专业性上自我完善的同时不断缩短登记服务时限，将法定办理时限30个工作日压缩为实际办理时限1-2个工作日，其中抵押注销、预告登记等办件实现40分钟内办结，极大提升了服务效能。类似这样自我加压自我提高自我优化的努力每天都在上演，为的就是以更规范、专业、严谨的服务做好自己的本职工作，确保工作不出差错不给群众添麻烦。

淳安国土资源人怀着一颗想要利用现有条件做好本县不动产工作的赤诚之心，以更加宽广的视野，深刻理解不动产统一登记对健全现代产权制度、提高政府治理水平、方便企业群众、促进市场经济发展等方面的重大意义，进一步提高思想认识，进一步增强责任感和紧迫感，深化“最多跑一次”改革，通过深耕细作，厚植不动产的改革优势，建立起淳安不动产统一登记体系，让淳安老百姓切实共享改革红利和发展成果。