提高领导能力专业化水平研究

徐中伟

摘要：18届6中全会明确提出，要提高领导能力专业化水平。可以说，领导干部的专业化水平，是党领导发展能力和水平的重要支撑，关系到中华民族伟大复兴中国梦的实现，也关系到“四个全面”的全面落实和发展。各级领导干部一定要有本领恐慌的意识，不断加强专业学习、调研思考和实践历练，切实提高自己的专业化水平。

关键词：领导能力；专业化水平；18届6中全会

一、领导能力专业化内容探析

关于“领导能力”的研究首先是从“领导”研究开始的。从19世纪末20世纪初的领导特质理论，到40年代的領导行为理论，60年代的领导权变理论（情境理论），以及之后的领导归因理论，交易型与转化型理论等，逐渐从领导者的人格特质和行为等个体研究，扩展到了整个组织情境交互作用的影响。美国前国务卿基辛格博士说，领导就是要让他的人们，从他们现在的地方，带领他们去还没有去过的地方。领导能力是领导干部综合素质的外在表现。德鲁克基金会在《领导者的对话》一书中领导能力的定义为，领导能力是把握组织的使命，及动员人们围绕这个使命奋斗的一种能力。

所谓“专业”，是指专门或专职从事的行业或业务。它应该具备足够的与所从事职业岗位相符合的专业知识，专业必须是科学知识的专业；知识也必然是专业化的知识。专业化、知识化是一个问题的两个方面，它们都是突出一个"专"，强调干部的业务能力。所谓“化”，是指一切事物的变化、转化或进化、升华。具体地说：就是将所学专业知识活学活用，进行辩证分析，用来解决实际问题。

领导干部具备过硬的专业化能力，指的是干部在具备过硬的政治素质同时，也要从整体上提高专业思维、专业知识、专业技能和专业方法。可见，强调领导干部专业化水平，有助于进一步体现党的工作科学化、正规化、现代化水平和色彩，充分发挥领导干部的核心统领作用。

二、提高领导能力专业化水平的重要意义

（一）是贯彻五大发展理念的必然要求

党的18届5中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是我国“13.5”时期乃至更长时期的发展思路、发展方向和发展着力点的集中体现，是管全局、管根本、管长远的导向。习近平总书记指出，党员干部特别是领导干部要提高贯彻五大发展理念的能力和水平，成为领导经济社会发展的行家里手。提高领导能力专业化水平，有利于增强五大发展理念的思想自觉和行动自觉，推动领导干部提高统筹贯彻新发展理念的能力，增强驾驭现代经济社会发展的本领。

（二）是全面落实“十三五”目标任务的现实需要

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是深化改革、扩大开放的攻坚期，是爬坡过坎、转型升级的关键期。各级领导干部是抓经济社会发展工作的核心骨干，是推进党的建设伟大工程的实践主体，“十三五”目标任务能否圆满完成，全面小康的宏伟蓝图能不能变为现实，很大程度上取决于领导干部这个“关键少数”，取决于领导干部的能力和素养。

（三）是提高党执政能力和执政水平的迫切需要

我们党是世界上最大的发展中国家的执政党，要带领全国人民全面建成小康社会，任务十分繁重。新形势新任务是对党领导发展能力和水平的一场大考，这场考试关系到中华民族的复兴伟业，也关系到党执政地位的不断巩固。

（四）是广大领导干部成长成才的必由之路

应当肯定地说，当前，我们党的领导干部队伍主流是好的，素质是比较高的。但是，面对新形势和新任务，必须清醒地认识到，一些党员干部的素质和能力还存在着这样的不适应那样的不符合等问题。因此，必须把依靠专业化能力提升作为领导干部成长成才的“绿色通道”。

（五）是党情、国情、世情深刻变化提出的新要求

当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化。看世情，国际形势继续发生深刻复杂变化；看国情，经济社会发展正处在爬坡过坎的关口，出现的问题越来越复杂；看党情，我们党领导发展能力、水平与肩负的执政任务总体上是适应的，但体制机制不健全、方式方法滞后、能力不足等问题越来越凸显。可以说，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。我们要应对来自外部的风险挑战，抓住发展主动权；要适应和引领经济发展新常态，保持经济持续健康发展；要不断提升自己，增强党的凝聚力、创造力、战斗力，就必须不断提高领导干部专业化水平。

三、提高领导能力专业化水平的对策措施

（一）加强思想政治教育，给精神上补好钙

思想道德品质是领导干部专业化能力的基础和核心，决定着专业化能力的方向和本质。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确指出，坚定理想信念，必须加强学习。具体措施有：①建立思想政治教育责任清单；②合理设置思想政治教育内容；③采取科学灵活的学习教育方式。

（二）加强自身学习，提高综合素质

习近平总书记强调，领导干部要结合工作需要来学习，不断提高自己的知识化、专业化水平。做好领导工作既需要扎实的政策理论功底，也需要丰富的业务知识。具体措施有：①在工作中培养专业思维；②在学习中拓宽专业知识；③在执行中充实专业方法。

（三）注重锻炼培养，提升服务能力

陆游在《冬夜读书示子聿》中说，纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。它的意思是：书本上得来的知识毕竟比较肤浅，要透彻地认识事物还必须亲身实践。提高专业化能力，需要对领导干部进行必要的实践锻炼培养。具体措施有：①是完善轮岗制度；②是推广结对帮扶制度；③是建立健全挂职锻炼制度。

（四）开展精准培训，提高业务水平

提升领导能力专业化水平，各级党委政府应制定具体的培训规划，根据参训干部的不同类别、不同层次和不同岗位，开展针对性较强的理论培训，政策培训，科技培训，管理培训，法规培训，以增强适应新形势新任务的信心和能力，提高领导发展的能力和水平。具体措施有：①突出抓好理想信念、党性教育；②着力抓好干部专业化能力培训；③持续推进干部教育培训改革创新。

（五）合理使用干部，优化班子机构

把评估领导干部专业化能力与干部提拔任用、换届考察结合起来，因材而用、量才适用、人尽其才、才尽其用。通过优化组合，形成合理的能力结构；创新人才使用机制，做到能力素质与岗位要求相适应、专业特点与班子功能相协调。具体措施有：①是要把好入口关；②是要从严调整不胜任现职的领导干部；③是要拓宽晋升通道。

（六）完善考核机制，强化干部管理

加强管理考核是加强领导干部专业化能力建设的重要保障。要建立健全领导干部专业化能力建设管理考核等制度机制，推动领导干部专业化能力建设常态化、长效化。具体措施有：①是建立专业化能力测评体系；②是完善考核评价机制；③是健全评比表彰制度。

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