社区管理创新之我见

王东升

摘要：新形势下，社区管理工作势必会有许多新问题、新矛盾产生，给社区管理提出新的课题和新的要求。中国石化河南石油勘探局五一社区用管理创新，破解社区管理中的种种难题，促进各项社会事业的发展，推动社区管理工作上台阶。

关键词：油田社区；管理；创新

社区是城市的细胞，是城市的基石，社区管理的好与坏，直接影响着城市的形象。新形势下，社区管理工作势必会有许多新问题、新矛盾产生，给社区管理提出新的课题和新的要求。

本文以中国石化河南石油勘探局五一社区为例，浅议社区管理创新。

中国石化河南石油勘探局在社区管理创新上进行了一些有益的探索，推动社区管理工作上台阶。河南石油勘探局五一社区抓住优秀小区试点工作，对社区建设整体水平的提高起到了很大的促进作用，同时，推行的物业管理为住户提供的统一管理和全方位、多层次的服务，又从根本上改善了居住环境。但是，必须看到，不管是优秀小区的建设，还是社区管理的发展速度，都远远跟不上形势的发展和居民的需要。我们既要看到社区管理加快发展的好势头，又要充分认识存在问题和推进工作的难度，树立起紧迫感和责任感，抓住机遇，加强引导，推进全社区管理健康有序地向新的广度、深度和高度发展。为此，笔者认为，应抓好以下几个方面的工作：

一是对创新的管理，然后是管理的创新，在就是创新型的管理，与此同时进行的是知识的更新，有了这两方面的保证，才使得我们实现了真正意义上的管理创新。就五一社区来说，我们几乎为整个油田职工服务，水电气暖、环卫绿化、维修、居民服务、信访稳定工作，这就要求我们有更高的工作效率来解决问题，为此我们开通了“1890”服务热线，建立了社区服务大厅，在社区内部减少了工作环节，极大的提高了工作效率，使居民各个方面的工作顺利进行。尽管从大的方面來说我们进行的创新并不是新的东西，但是从整个油田来说，这是一项重大的管理创新，它对整个油田社区的管理现代化起到了推动作用。

二是要加强领导，提高认识，进一步更新观念。社区管理是油区管理体制的重大改革，不是管理方式的简单转换，涉及到观念的更新，职能部门的转变，各方面利益的调整，各种工作关系的理顺以及小区居民的心理和经济承受能力。许多大城市的经验告诉我们，要在一个地方全面推动物业管理，并以此推动社区管理水平的提高，首先是领导重视，并切实加强对这一工作的领导。观念转变的程度，思想认识的高度决定着改革工作推行力度和深度，小区的建设与管理是密切相关的，“三分建，七分管”，建设的成效靠管理来维持，小区环境、小区现代化水准很大程度上依赖于管理，推行社区管理创新，把市场机制引进小区的管理，应该说是社区管理体制的改革，要理顺居委会同物业经营管理的关系，各个职能部门要舍得把工作交给物业管理公司管，同时加强行政监督和业务指导，把自己从繁琐中解脱出来，这样既能更好地行使部门职能，又能使各项管理工作得到切实的落实，又能使辖区的居民全面收益。要通过宣传让全局职工、家属都来认识物业管理，并以有效的管理，优质的服务，合理的收费，让居民感受到他们是最大的受益者，让他们看到物业管理带来的变化，唤起他们参与的意识，从各方面形成推动物业管理工作的合力。

三是大力贯彻河南石油勘探局住宅小区管理相关办法。凡事预则立，不预则废。具体到五一社区，既然已经制订了符合自身发展实际的战略思路，下一步就按照既定目标，制订出具体的实施措施，向着美好的未来冲刺。贯彻规定、办法要着重抓好几个主要环节：首先对本社区推进物业管理工作要有具体的组织布置和领导；其次要做好成立物业管理单位前后之间的衔接；再次是物业管理单位与服务对象即广大居民用户之间的实行有偿服务的责、权、利关系。

四是老住宅区的整治改造，转换机制，实施物业管理还有待进一步探索解决。在今后，对一些时间较长的旧小区的整治，给予政策上的扶持和资金上的支持，下大力量实现小区管理体制上的转变。有些老住宅区由于历史的原因，配套不齐全遗留问题多，有偿收费服务难以实施，以业养业的造血机能难以形成，小区管理的良性循环还面临许多困难；再就是管理的基础工作薄弱，成立社区时不少小区没有经过综合验收及正式办理移交手续，仓促进驻，小区规划设计的完整性体现不出来，小区的各项单体建筑及公共部位、公共设施、施工质量的原始资料、图纸档案残缺不全等，这些都是目前急待研究，加以解决的难点。

五是以“服务至上”为宗旨，为居民提供广泛的社区服务，为住区居民提供全方位、多层次的公共服务、专项服务和特约服务。学会换位思考，是化干戈为玉帛、妥善解决问题的法宝。加强社区文化建设，营造社区和谐氛围设立规范服务标准，巧妙化解矛盾，千方百计地为居民排忧解难，凡是用户提出的服务要求，都要尽力加以解决，如为职工接送子女，照顾残疾、孤寡老人，代雇保姆、钟点工，代办各种家务劳动等。同时，要积极组织开展健康向上的社区文化，促进小区的精神文明建设。

六是要解决好社区管理稳定的经费来源。小区的物业管理和建设一样，需要资金的投入。解决和落实管理经费对发展物业管理至关重要，要明确物业管理收费应遵循合理公开与住户的收入水平相适应的原则，明确具体收费标准要按照普通建筑标准住宅小区从低，高标准建筑小区适当从高的原则，物业管理收费以物业管理服务所发生的成本为基础，结合物业管理单位的服务质量、服务深度合理核定。考虑到小区居民的承受能力，公共服务收费难以一步到位，有条件的物业管理公司要利用小区内共有的经营性用房开展多种经营，便民专项服务和特约服务、增加收入，以经营收入弥补管理经费的不足，以减轻住户的负担。

七是优秀的社区管理单位一条重要的经验是“管理是核心，制度是保障，队伍是关键”，要重视企业内部管理，有庞大的从业人员队伍没有优秀的职业团队，行业的健康发展进步，必须依赖一大批职业经理人为中流砥柱，维护行业道德和职业操守。建立起内部的竞争机制，充分体现责、权、利的统一，注重职工队伍的整体素质，选择具有较高文化层次，较强组织能力的人担任领导职务，创造性地工作，为进一步推动和发展物业管理事业，为广大居民创造美好的居住环境做出新的贡献。

参考文献：

[1]袁方成.实现政府管理与社区自治有效衔接的社区治理机制创新研究[J].社区体制创新，2009年5月.

[2]徐勇祥.城市社区建设的体制创新与社会工作[J].探索与争鸣，2004（12）.endprint