龙岩市出台《关于加大脱贫攻坚力度加快革命基点村发展的实施意见》

龙岩市老促会

龙岩市出台《关于加大脱贫攻坚力度加快革命基点村发展的实施意见》

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龙岩市老促会会长蓝其鉴(左一)到四都镇楼子坝村调研贫困户脱贫情况

龙岩是著名革命老区，原中央苏区。龙岩的革命基点村因对革命作出的特殊贡献和重大牺牲，在全市红色历史上留下了光辉一页和特殊地位。又因其自然、历史等因素制约，发展滞后，是全市打赢脱贫攻坚战的重点和难点。习总书记指出，全面建成小康社会绝不能让一个苏区老区掉队。在龙岩脱贫攻坚和全面建成小康社会中，绝不能让一个革命基点村掉队成为全市共识。

为不让革命基点村在全市脱贫攻坚中掉队，确保与全市同步建成全面小康社会，龙岩市委、市政府深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》（中办发〔2015〕64号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的实施意见》(闽委〔2016〕24号)文件精神，在制定出台“十二五”扶持政策基础上，进一步加大对革命基点村扶贫开发力度，加快革命基点村发展，于2017年6月14日制定岩委办〔2017〕23号《中共龙岩市委办公室 龙岩市人民政府办公室关于加大脱贫攻坚力度加快革命基点村发展的实施意见》（以下简称《意见》），出台了“十三五”时期革命基点村扶持政策。充分体现了市委、市政府对革命基点村脱贫攻坚和加快发展的高度重视和对革命基点村人民的关心厚爱。

一、进一步完善革命基点村基础设施建设。将革命基点村道路硬化和改造提升列入市“十三五”时期重要任务，力争2020年底前对全市不搬迁革命基点村未硬化的379公里道路按4.5米宽标准完成硬化，市财政给予每公里5万元补助，并列入市级财政预算，县（市、区）应给予相应扶持补助。加大对革命基点村农田水利设施建设的支持力度，全面解决革命基点村安全饮用水问题。除争取中央、省资金补助外，市、县（市、区）财政水利专项补助应给予倾斜。

二、加大造福工程扶贫搬迁和危房改造力度。“十三五”时期对地处偏远、地质灾害区、受灾区、地矿危险区、生态区等急需搬迁的革命基点村，在实施造福工程扶贫搬迁时予以优先组织实施。对革命基点村造福工程扶贫搬迁群众，在享受中央、省补助政策的基础上，享受市、县叠加补助政策，叠加补助标准从原有的1000元/人提高到1500元/人，所需补助资金市、县各承担50%。进一步加大革命基点村危旧土坯房改造力度，将危旧土坯房改造纳入市、县“十三五”时期重要任务,给予政策倾斜，在2020年底全面完成改造任务，使基点村群众实现住房安全目标。

三、优先支持革命基点村发展壮大特色经济。大力扶持革命基点村特色经济发展，将革命基点村特色经济发展列入市县（市、区）产业发展规划，在产业扶持政策上对革命基点村给予倾斜。毛竹是革命基点村主导产业，90%的革命基点村毛竹资源丰富。“十三五”时期继续实施革命基点村毛竹丰产示范工程。2017-2020年，每年安排革命基点村竹业发展专项资金100万元，主要用于竹林机耕道、竹林灌溉设施建设和新建笋干烤房，各县（市、区）应安排相应资金扶持革命基点村毛竹产业发展。

四、加强组织领导。各级党委、政府要高度重视革命基点村建设工作，切实把革命基点村建设列入议事日程，加强统筹协调，及时研究解决实际困难和问题。革命基点村要实行部门挂钩、干部驻村全覆盖。要加强基层党组织建设，进一步实施革命基点村“党建富民强村”工程，选好配强党支部，弘扬老区革命传统，传承红色基因，发扬“弱鸟先飞”精神和“滴水穿石”韧劲，带领群众自力更生，艰苦创业，摆脱贫困走上致富道路。加大基点村基层党建的财政投入和人才培养力度，提高村干部报酬待遇和建立选拔晋升机制，激发基层活力。

《意见》的出台也包含着市老促会的努力。市老促会抓住中央出台中办发〔2015〕64号和省出台闽委〔2016〕24号机遇，乘势而为，结合龙岩实际，会同市老区办在去年11月就专题向市委、市政府呈送了《关于加大脱贫攻坚力度促进革命基点村加快发展的建议》，向市委、市政府呼吁，作为全市均为原中央苏区县的我市，在全市实施脱贫攻坚中，应制定扶持政策，加大革命基点村的脱贫攻坚力度。随后，在市委征求老同志意见座谈会上，市老促会领导又再次提出建议，引起市领导重视。今年3月,市老促会根据革命基点村实际情况，参照岩委〔2011〕51号文“十二五”时期龙岩市革命基点村的扶持政策，形成了《关于加大脱贫攻坚力度加快革命基点村发展的实施意见》（建议稿）呈送市委、市政府，建议尽快将制定“十三五”时期革命基点村扶持政策进入决策程序出台政策文件，尽早发挥政策作用，切实加快革命基点村脱贫攻坚步伐，让基点村尽快脱贫致富实现全面建成小康社会目标。

长汀县中复村

《意见》出台后，市老促会立即学习贯彻，向各县（市、区）老促会发出通知，要求：一要认真组织学习宣传，将各项扶持政策宣传到革命基点村，让干部群众了解掌握政策，激发干部群众在脱贫攻坚中的积极性、主动性，不等不靠，主动作为，抓住政策机遇勤劳致富，摆脱贫困；二是要做好政策扶持项目的申报对接、实施和跟踪、监督等工作，争取早日发挥政策效应，早出成效、多出成效。