国有企业选人用人现状及其对策分析

贾云鹏

摘要：企业兴衰的背后因为与企业管理水平的高低息息相关，所以，企业在竞争中的地位也是取决于企业领导干部的水平。在竞争日趋激烈的今天，不可或缺的关键资源就是人力，因此，对国有企业改革、建立现代企业制度推进来说，国有企业领导干部的优良素质有着极为重要的作用。本文就探讨了国有企业的用人选人现状以及其问题对策，以供参考。

关键词：国有企业；选人用人；对策

国有企业相对于其他企业，拥有绝对的资金优势和技术实力，而制约国有企业效率的重要因素就是人力资源。在人员配置方面，尤其是国有企业经营管理人员有行政配置方式和市场配置方式，大多是以行政配置为主。因此国有企业相对于其他企业较为特殊，所以对党管干部和市场化选择的结合必须关注。

1现状

1.1集团党委的政治核心和战斗堡垒作用积极发挥。一是干事创业、优胜劣汰的企业文化积极倡导，通过思想政治引导不断加强，从而形成广泛共识和强大合力；二是对执行党的干部路线、方针、政策所贯彻，集团党委要参与对领导干部的选拔标准、程序、任职人选等酝酿研究工作；三是对党内监督进一步强化，集团党委、纪委对选聘工作全程监督，使电话举报、信访举报和网络举报渠道畅通。在管理规定中，集团党委对在中层管理人员的选拔任用中发挥领导、审核和把关的作用，严格落实“党管干部”原则。通过用人反馈机制强化，使选人用人公信度提高。作为任用人才的后续工作，用人反馈机制的意义重大，通过用人反馈机制可以使任用人才是否得当，是否合理反映出，并且使任用过程中的缺陷和不足及时发现，以求及时改正。

1.2党委的核心领导作用发挥。因为国有企业较为特殊，所以，在经营管理人员选拔和任命的过程中，上级和企业党委应当积极作用发挥。实现党的领导与董事会职权的紧密结合。应实行公司对董事会领导下的总经理负责制。根据企业股权结构，适应、建立和完善企业与出资人的沟通机制，从而做到“事前沟通、事后报备，并从流上程贯彻实施出资人的正确意见保证通过企业董事会”。

1.3完善市场化选聘，激活企业内部动力。完善企业法人治理结构的重要内容就是市场化选聘。领导干部的市场化选聘可以使公平环境创造，从而使优秀的管理人才脱颖而出，进一步有效配置人力资本，使“人尽其才”、“位取所需”实现，进一步得以推动企业健康、快速发展。将内部公开竞聘强化，对用人机制改革深化。公开竞聘可以解决信息不对称的问题。

1.4強化考核激励机制，健全领导干部队伍。公司治理的重要环节和重要内容就是激励机制，对领导管理人员这一人力资本有效的激励，对促进其充分发挥潜能、创造价值非常有利。对薪酬水平的敏感性企业绩效可以达到激励作用，使经营管理成效提高。从而完善制度建设，强化内部管理。

2问题

2.1选任和监督机制有待完善。国有企业的选拔任用仍然“行政化”，选拔方式以上级主管部门或组织部门任命为主。“党委会集体研究决定”常常出现在选人用人工作中，一方面容易导致以此为由淡化个人责任，出现问题时以此为借口；另一方面容易引起企业员工的不满，认为提拔都是领导说了算。合理界定责任，权责统一、职责分明，方可刹住选人用人的不正之风，提高选人用人的公信力。

2.2反馈制度执行不到位。因为较多的国有企业在相关管理制度中对顶对领导干部试用期满一年进行考核，并且考核小组也会按时对其进行试用期满考核，但在被考核人员所的单位和相关人员不够认真。并且因为参评人思想上对其不重视，只是认为试用期考核走过场，从而使得考核结果不够真实，以及个别谈话较为简单随意；企业内部的“能上能下”的风气没有形成，部分领导缺乏压力感，有的员工不愿意甚至不敢提意见。

2.3欠缺完善的体制建立。市场经济发展和现代企业制度的要求就是对职业经理人制度建立和完善，而且对职业经理人的市场越来越多的国有企业加以关注，但职业经理人因为可信度高的评价体系缺乏，所以，使国有企业对职业经理人的配置和需求无法与市场经济对接就是因为一系列问题，比如，市场不完善、信用体系建设滞后、资格认证发展缓慢等。另一方面，分类和界定国有企业领导干部对党政机构的“级别”进行管理仍然套用，从而使国有企业领导干部这个群体作为企业人员的特殊性减弱了，从观念上使企业领导干部难以建立“职业化”的概念，一定程度上使阻碍了职业经理人制度的完善。

3對策

3.1聚焦人才队伍建设，加强优秀的领导干部的培养。作为核心资本的重要地位，要充分重视领导干部，逐步健全职业经理人制度。结合国有企业的特点，加强对选人用人方式创新，实现党管干部和市场结合、内部培养和外部引进相结合的方式，建立和完善领导干部退出机制，有效激发国有企业领导干部的激情和创新精神。

3.2将董事会制度优化，使经营者素质和选择机制的效率提高。作为国有企业，需要紧密结合党委和董事会的作用，董事会的效能任然需要不断完善、提高。国务院国资委早在2004年就对《关于国有独资公司董事会建设的指导意见（试行）》颁布了，并对11家试点企业进行了选择。在实行上虽然有一些问题仍然存在，但这意味着国有企业发展的必然就是建立董事会，目前董事会制度已覆盖大部分央企。

3.3推进外部人员选聘，将职业经理人管理机制完善。市场化选聘人员随着国企改革的深入应将对外部人员的引进扩大，通过对市场化加强，从而实现选聘人员的日常管理。首先是对职业经理人的权益保障制度建立，从而给予职业经理人的归属感和认同感；其次，将职业经理人的考核激励机制完善；同时，对党组织与职业经理人日常的联系机制探索，从而逐渐对其进行渗透引导；最后，将责任追究制度健全，从而保证“选得准、用得好、干得优”。

4结束语

本文深入的分析了国有企业选人用人机制存在的问题，从而针对用人机制存在的问题，提出相应的策略，以期推进国有企业的用人机制，保证企业的良好发展。

参考文献：

[1]杨昌辉.国有企业经营者选择机制研究[D].合肥工业大学博士论文，2009.

[2]深圳市国资委.关于深化市属国有企业领导人员选拔任用改革的若干意见（试行）[Z].2010-12.

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