浅谈农家书屋政策执行的困境与对策

李颖

摘要：随着社会主义经济的高速发展，我国的新农村工程建设速度不断加快，在乡村公共文化体系建设工作中，农家书屋工程是至关重要的组成部分，通过执行农家书屋正常，能够保障农名更好地行使自身的文化权利，促进农村文化建设。根据调查研究发现，当前农家书屋政策的执行面临着许多困境，其中表现在这样几个方面：制定和执行政策的困境，农民參与农家书屋政策的积极性较低。因此，本文针对农家书屋政策执行的困境进行了深入分析，并提出了相关对策，以期能够更好地执行农家书屋政策。

关键词：农家书屋；政策；执行

自改革开放以来，我国的社会经济发展速度不断加快，农村和城市地区的经济差距不断缩小，农村公共文化服务水平逐渐提高，但是从整体层次上来看，仍然处于较低的水平，因此，为了更好地保障农民享有文化权利，提升我国农民的整体文化素质。中共中央提出了“推动公共文化服务体系建设，开展农家书屋活动”的政策，以此来提高农村公共文化服务水平。但是根据实际调查发现，中经济欠发达的中西部地区，农家书屋政策的执行逐渐流于形式，无法满足农民的基本需求，对于农家书屋政策的宣传力度比较小，农民缺少正确的认知，参与性较差。国家相关部门为了解决这些问题，出台了一系列对策，以期能够通过创新农村公共文化服务体系的方式促进农家书屋政策的执行。

1.农家书屋政策执行的困境

1.1农家书屋政策的实践基础不足，无法满足农民需求

当前，在全国各大省市地区逐渐实行农家书屋政策，但是根据实践调查发现，农家书屋政策的实施虚有其表，实践基础严重不足，无法满足农民的基本需求，没有充分发挥农家书屋政策的优势。同时，农家书屋政策主要由政府主导执行，没有立足于农民自身的文化需求，所以无法通过实施农家书屋政策来提高农村文化服务水平，实际效果显著不佳。此外，从一定意义上来看，政府在执行农家书屋政策时，部分目的为了完成上级任务要求，追求绩效，只有大致的量化目标，没有进行深入调查，实践经验不足，导致农家书屋政策的执行流于形式。

1.2农家书屋政策的宣传力度不足，农民没有形成正确认知

在农家书屋政策执行实施过程中，政府没有进行全面宣传，所以造成许多农民对于农家书屋政策的认知出现错位。而且在宣传农家书屋政策时，政府着重宣传农家书屋政策内容，忽视了对农家书屋政策价值的宣传，宣传方式仍然采用传统、单一海报张贴的方式进行宣传，宣传范围比较狭窄。为了推广农家书屋政策的执行，国家和各级政府必须注重采用多样化的宣传方式来宣传农家书屋政策，适当地提高宣传力度，让农民正确认知农家书屋政策的价值，只有才能让农民更好地参与和执行农家书屋政策，促进乡村文化服务体系建设。

1.3农村书屋管理体系比较落后，重视程度不足

当前，在农村书屋服务体系的管理组织中，主要由村干部或者大学生村官来兼任管理人员，管理体系比较单一、落后，没有形成完善的激励补贴制度，农家书屋常年封闭，没有处于开放状态，甚至有许多农家书屋缺少经费和管理人员，没有进行规范化管理建设。在一些经济落后的中西部地区，过于重视经济发展，而忽视了培育农村文化。对于村干部而言，通过建设农村书屋文化体系，并不能带动农村经济发展，所以导致村干部和农民的重视程度较低。

2.帮助农家书屋政策执行摆脱困境的对策

2.1政府需要立足于农民需求来建设农家书屋

在社会主义新农村条件下，为了促进农家书屋政策的执行，政府主导农家书屋政策执行必须立足于农民需求，深入调查农村的实际情况，然后制定真实有效的农家书屋政策执行方案。调动农民主体的积极性和主动性，依托于国家惠农政策来执行农家书屋政策，让农民感受到自身对文化需求，政府和农民合力，共同完成农家书屋建设工程。

2.2采用多元化的宣传方式，让农民正确认知农家书屋政策

在互联网新媒体环境下，政府需要改变传统、单一的宣传方式，充分发挥宣传部门的优势、作用，采用新媒体多元化宣传方式，来全面宣传农家书屋政策。政府需要明确宣传对象为农民，定期开展进农家、广播宣传活动，让村干部起到带头作用，结合当地农业发展特色开展“农家书屋”政策宣传活动，密切围绕农民的实际生活，或者利用网络新媒体宣传农家书屋政策。使当地村干部和农民重视农家书屋政策，正确认知农家书屋政策的价值。

3.结语

在社会主义新农村文化服务体系建设过程中，必须加大对农家书屋政策的投入，充分调动农民群体的积极性，国家和各级政府也要大力执行农家书屋政策，这样才能提高农村文化服务水平和农民整体素质。

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