石油天然气管道安全管理存在问题及对策研究

李子南+杜小冉

摘要：石油天然气是人们日常生活中不可或缺的重要能量来源，在我国居民的生产生活及国家的经济发展中占着举足轻重的地位。自石油天然气被广泛的应用以来，石油天然气管道的安全管理便成了万众瞩目的焦点。但由于受石油天然气管道工作时间长等因素的影响，石油天然气管道常容易出现被腐蚀或老化的现象，导致当前我国石油天然气管道的安全管理情况不容乐观，安全事故频发。本文就石油天然气管道安全管理中存在的问题进行了分析，并提出了相应的措施，以供参考。

关键词：石油；天然气管道；安全管理

我国管道运输在上世纪70年代开始兴起，目前已成为继公路、航空、铁路、水路后的第五大运输手段[1]。我国现使用的石油天然气管道遍布全国二十多个省市及黄海、南海等海域，因其具有高效、低耗等优势，已成为我国国民经济和社会发展的命脉。但除此之外，它还具有易燃易爆、高能高压、有毒有害等特点，极易酿成重大的安全事故。因此，重视石油天然气管道安全管理中存在的问题，并进行相应的改进，才能延长石油天然气管道的使用寿命，确保使用安全，让石油天然气持续为人类造福。

一、石油天然气管道安全管理存在的问题

1.1 石油天然气管道安全管理体系不完善

目前，国家虽然出台了相关的石油天然气管道安全管理制度和体系，但是这里面还存在着很多的问题，而且相关的法律法规条文也缺乏系统性和完善性，甚至法规与法规之间存在冲突或者衔接性不强，导致石油天然气管道安全管理部门内部不能明确自身的职责，从而出现职责定位不清或职能交叉的情况，浪费资源的同时不利于石油天然气管道的安全管理。

1.2 石油天然气管道老化、腐蚀问题严重

我国70%的石油和99%的天然气都是通过管道运输的[2]。常用的石油天然气管道管材有直缝管、螺旋缝管以及无缝管等钢制管材，其铺设形式要么深埋在地底和水下，要么直接暴露在空气中，加上由于资金及成本有限，很难及时对管道管材设备进行更新，这就使得石油天然气管道的服务时间一般较长。久而久之，风吹雨淋，受各种化学成分及自然环境因素的影响，导致石油天然气管道腐蚀严重，极易造成泄露、爆炸等安全事故。

1.3 石油天然气管道违章占压现象严重

石油天然气管道在建设初期一般都选择在荒芜的地方，远离喧闹的城镇，但随着我国经济的发展和建筑面积的不断扩大，很多石油天然气管道通过的城镇对石油天然气管道运行风险的相关知识贫乏，在建设和规划中没有意识到对管道安全运行的影响，政府及相关部门对一些违章占压的违法行为没有进行严厉的批评和惩罚，导致违章占压现象严重。另外，在清除违章占压的过程中，政府或相关企业会拿出一部分资金来给予补偿，这就给那些不怀好意的人制造了机会，他们会在管道建设的土地上违规种植或搭建房屋，以便用低成本来获取高补偿。

1.4 盗油、盗气现象严重

由于我国石油天然气管道安全管理体系不完善，加上受利益的诱惑和驱使，有些不法分子为了谋取利益，采用切割、砸撬、打孔、移动及拆卸等手段来破坏管道，从而获取管道输送、泄漏、排放的石油与天然气，导致安全事故频发。

二、加强石油天然气管道安全管理的措施

2.1 健全并落实石油天然气管道安全管理体系及法规

俗话说：“无规矩不成方圆”，石油天然气管道的安全运输离不开相关的安全管理体系及法律法规[3]。因此，我国政府及相关单位必须高度重视石油天然气管道安全管理问题，以石油天然气安全运行为目标，健全并落实石油天然气管道安全管理体系及法规，以确保内部能明确自身的职责，分工明确，确保管理工作有条不紊的进行。同时，要依法严厉惩罚和打击盗油盗气、违章占压、恶意破坏管道等不法行为，加强石油天然气管道运行相关风险的宣传，为人们敲响警钟，以提高人们保护石油天然气管道安全的意识。相关企业要加强各级管理人员和岗位职工的安全技能培训，以提升管理者的管理水平和从业人员的操作技能。此外，石油天然气管道安全管理部门要尽快完善安全检查制度、安全生产责任制度、安全教育制度、隱患举报奖励制度、事故隐患上报制度等长效机制。

2.2 加强石油天然气管道的检查与维护

为了延长石油天然气管道的使用寿命，相关企业就必须要加强天然气石油管道的检查与维护。首先，加强石油天然气质量的监管，严格按照国家相关标准严禁不达标石油天然气的输送；其次，从管道内壁和管壁外壁两面着手，管道内壁涂刷以二道环氧树脂为主成分的内涂层，管道外壁是刷涂绝缘层，以防石油天然气管道老化、腐蚀；另外，因为管道常年受到自然因素、土壤之类介质的化学腐蚀等影响，常规的防腐涂料已无法满足管道防腐的需要，因此可选用聚乙烯胶带进行防腐。

2.3 加强对石油天然气管道违章现象的治理和打击

各级政府及相关企业单位要认真贯彻落实相关的法律法规和制度，切实履行所规定的保护管道的职责，因地方保护主义酿成重大事故的，除追究当事人责任外，还要追究地方人民政府有关领导人的责任[4]。同时，各级人民政府要组织公安、安全监督管理等部门要加大执法力度，严厉打击破坏管道的不法分子，狠杀盗油、盗气、违章占压之风。另外，有关企业或个人必须服从大局，按照“后建服从先建”的原则，拆除或搬迁威胁管道安全运行的违章建筑，限期消除事故隐患。规划部门要搞好地区规划，新建设施要合理选址，避让永久性管道，杜绝产生新的事故隐患，确实需要改变管道走向的，应事先与管道所属单位协商。

三、结语

石油天然气是我国重要的化工原料和能源，它不仅为我国居民的生活和生产提供了便利，而且促进了我国经济的发展和社会的进步。因此，各级政府及相关部门要重视石油天然气管道的安全管理，严厉打击违规违法行为，以确保石油天然气管道的运输安全和可持续发展。

参考文献：

[1]郭秋鸿.石油天然气管道安全管理存在问题及对策分析[J].化工管理，2014，18：31.

[2]孙越.石油天然气管道安全管理常见问题及对策[J].化学工程与装备，2016，10：250-251.

[3]谢书豪，温少彤，郭承涛.石油天然气管道安全管理存在问题及对策分析[J].化工管理，2016，36：172.

[4]梁泉水，朱贇.石油天然气管道安全管理存在的问题及对策[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2017，04：123-124.endprint