提高水利工程管理水平维护农业生产正常运行

2017-09-10马艳秋

环球市场 2017年13期

关键词：农田水利水利工程农业

马艳秋

江苏省沛县水利交通建筑安装工程总公司

提高水利工程管理水平维护农业生产正常运行

马艳秋

江苏省沛县水利交通建筑安装工程总公司

随着我国经济建设的全面发展及完善，我国逐渐追求全面化均衡发展目标。农业是我国自古以来地位显著的经济发展方向，对于社会经济以及我国人们生活平的提高，对于解决三农问题都是至关重要的。就目前，小型农田水利工程的惠民性有目共睹，但小型农田水利工程仍有“重建设，轻维护”的问题存在。小型农田水利工程能否做到有效的管理和维护，关系着农村经济发展是否顺利。本文分析了农田水利工程建设管理中存在的问题，并针对性地提出了行之有效的解决措施，旨在帮助相关人员做好这一管理工作。

农田；水利工程；管理；措施

1 导言

随着我国农田灌溉需求量的逐渐增加，农田水利工程建设数量日渐增加。由此可以看出，农田水利工程的应用价值是比较高的，所以做好工程建设的管理工作，确保这一工程可行并能充分发挥其实用价值非常有必要。

2 农田水利工程建设管理存在的问题

2.1 管理体制存在漏洞

在进行农田水利工程建设管理过程中，工作人员主要依据管理制度来开展相应工作。但由于缺乏经验，所以相关部门在构建制度的过程中，忽视了很多内容，这样存在漏洞的管理体制就无法成为开展管理工作的坚实后盾，从而导致很多优秀工程规划在实际建设过程中很难实现预期目标。

2.2 工程建设统一管理、统一规划

乡镇水利工程的建设没有人进行统一规划，所以工程建设大多数是本地人的行为，但也有的是县里进行的，有的是乡里的行为，这样就会使资金、规划设计和施工方面很难进行统一，这样在工程技术方面和合理开发和带来的社会经济效用等方面都不能相辅相成，工程建筑的设计没有统一规划，很多工程建设尽管从各个方面，如调研、勘查、进行论证和设计以及到动工这一系列步骤，都会尽量的做到节省资金和资源，但是由于种种原因，工程建设后多年建筑还是有很多不能解决的问题。

2.3 工程资金不到位，偷工减料

在工程建设时，国家的水利部与财政部对实施小型农田水利项目共同启动，但实际情况并不如人意，国家补助的项目资金比例并不能满足实际的需求，资金供应成为主要问题，因地方财力有限，资金缺口越来越大，这一问题严重影响到水利工程的建设。而目前建筑材料价格节节攀升，小型农田水利工程建设成本加大，故而施工单位降低了成本，选择价格偏低的材料，很多不能满工程的标准规范。层层转包的问题，转包单价偏低，造成承包单位偷工减料，欺瞒监理单位。这些现象在施工中较为普遍，严重影响工程安全运行，给工程运行带来了隐患。

2.4 水利工程的基础比较薄弱

近些年来，尽管政府不断增加对农业水利工程的投入建设，但是与发达国家相比，仍然存在很大差距，已经建设完毕的水利工程仍然无法满足现代农业大力发展的需求。造成这个现象的主要原因有两点，第一是许多农业工程基本在上个世纪八十年代就已经建设，经过三十多年的风吹雨打，如今这些农业水利工程都已经面临老化的局面，甚至有一部分水利工程已经无法正常运行，导致水利工程的功能无法正常发挥，不能保障农业的发展需求；第二是随着经济的发展，我国农业经济发展迅速，农业的发展在规模上大大提升，现存的农业水利工程基础设施根本无法继续满足农业生产需求，存在很大的水利空缺。因此，农业水利工程管理方面一定要重视水利工程基础不足的问题。

3 提高水利工程管理水平维护农业生产正常运行的具体措施

3.1 转变管理理念，加强对水利工程管理的重视

根据农业生产当中水利工程的管理现状问题发现，水利工程的管理严重缺失，而且管理方法严重缺乏有效性措施。因此首先，必须转变思想观念，从思想层面入手，重视水利工程管理问题。其次，要与时俱进，具备先进的管理理念，进行水利工程的全面化管理，采用科学的管理方法。比如加强对水资源的管理，将无偿用水现象有效杜绝，将水利的公益性进行废除，以加强农业发展的观念。另外，加强水利工程管理问题，应当加强水利工程管理的资金投入，而不是一味地将资金花在水利工程建设上。在建设水利工程之前就应该规划好水利工程管理问题，工程建设与工程管理统一化，不可分开而论。要不断提升水利工程管理的地位，将工程缺乏管理的后果进行公开教育，加强水利工程管理的人员安排，提升管理人员素质等。

3.2 加强资金管理制度，加强工程质量监理

政府应加强小型农田水利工程建设的扶持力度，因地制家的对当地生产区进行重点扶持，对小型农田水利设施进行完善，通过多渠道的资金筹集，加大资金投入，对农业生产基础建设进一步增加，完善农业基础生产设施的基本条件。同时涉及相关农业部门也要做好配合工作，小型农田水利工程的施工监理工作是整个工程质量管理的核心，发挥质量监理对施工质量管理起到重要作用。确保工程的正常运行，杜绝质量不合格的问题出现。为小型农田水利工程建设安全运行做好基础。

3.3 农田水利建设与农村经济协调发展

随着时代发展，社会进步，农村的经济也在在不断发展，相比以往也有了很大改善，农村的经济也在不断的发展进步，农田水利工程的发展也要与农村的发展相辅相成，水利工程建设的发展不仅是完成灌溉农田，引水等基本的作用，还要不断发展，努力实现新型的水利目标，使生态环境也能在其中受益，农田水利的发展和农村经济的发现应该结合起来，因此水利工程的建设也可以使农村受益。只有实现农村经济的发展才能落实科学发展观，建设和谐的社会。

3.4 加强灌区管理，提高灌区供水能力

按照社会主义市场经济的要求，建立起“企业+用水户协会+用水户”的新型供水模式。水管所实行事业单位企业化管理，为灌区供水提供水资源，负责灌区渠首及配套渠系建筑物的统一管理、使用和维护；灌区斗渠及田间工程设施的维护、管理和使用权，全部移交农民用水户协会，实行民主管理。