大学生村官工作现状调查研究以全椒县为例

沈 艳

中共全椒县委党校

大学生村官工作现状调查研究以全椒县为例

沈 艳

中共全椒县委党校

大学生村官计划是我国新农村建设过程中，结合我国国情而出台的一项创新政策，该项政策的实施取得了很大的成效。但同时也存在“扎根农村思想欠缺”、“深入工作能力不足”、“在职不在村”等现象。

大学生；调查；村官

一、基本情况

自2008年起，全椒县开展了第一批大学生村官的招录工作。根据组织部相关人员提供的资料，从2008年至今，全椒陆续开展了八批大学生村官招录工作，共有77名大学生通过考试或选聘成为大学生村官，其中成功辅助农民创业者1名，通过自身努力创业成功者1名。截至目前，在职33名，离岗44名。

二、工作成效

(一)优化了村干部队伍的人力资源配置

全椒县目前的农村干部主要来自农村，年龄结构偏大，文化层次偏低，多为高中文化，部分是初中文化，更有小学文化，甚至是文盲，致使新农村建设的骨干人才匮乏。据调查结果显示，全椒县目前在职大学生村官94%的村官为本科文化程度，6%的村官为硕士研究生及以上文化。同时97%的村官认为与当地“村官”相比，他们文化程度高，学习能力强；55%的村官认为他们具有开拓精神和创新精神，富有朝气和活力。

(二)提高了村干部队伍的管理能力及质量

大学生村官皆受过正规高等院校的教育，眼见开阔，学习能力强，接受新事物快，对现代化的管理模式、理念等都有一定的接触和了解。他们进入到农村干部队伍中以后，能够运用先进的管理理念和相关知识逐步更新原有的陈旧管理思想，大大提升村干部整体的管理水平，提高村务管理的质量。调查结果显示，33%的村官认为他们具有先进的管理理念，能够传播先进科技、文化知识和新思想。受访的多名村干部也表示，大学生村官的到来给他们带来了很多新的管理知识和方式，大大提升了工作效率。尤其是在村级文书方面，大学生村官较强的文笔功底及写作能力大大提高了村级文书的质量。

三、工作困境

(一)扎根农村的思想欠缺

1.“渡客”心态严重。大学生毕业后选择到农村担任村官的原因很多，但真正因为热爱农村，想在农村有所作为的并不多，更多的是因为当前大学生就业形式紧迫，而村官政策好、事务少、责任又小，进而选择暂时性的当村官。出于此种心理的大学生几乎都是把“村官”当作一个跳板，为以后考公务员、转编制、提拔积累资本或者就单单是为了缓解就业压力，抱着“走一步是一步”的心态。这种情况下，大学生村官的工作就流于表面，他们很难“沉下去”为农村的发展做出贡献。调查结果显示：仅有9%的村官选择该项工作是因为“对农村的热爱，希望参与新农村建设”；超过46%的村官则是因为“工作不好找，先就业再说”；33%的村官是“锻炼自己，积累经验”，76%的村官表示任期满后“考公务员”，仅有15%的村官表示任期满后“续聘”。

2.自身定位出现偏差。在很多老百姓眼中，大学生村官都有点自恃清高，存在大的距离感。出现这种现象，无疑是大学生村官高高在上的优越感在作祟。他们自认为自身文化层次高，是“天之骄子”，到农村至少也是“管理者”，理应受到村民、村干部甚至是乡镇干部的高度重视。而实际上大学生村官到村后一般都是从事助理工作，是基层的“服务者”，很多时候处于“边缘化”的状态，这让很多村官觉得“伤自尊”，一时甚至几年都难以适应这种状态。调查结果显示：39%的村官觉得“理想与现实差距太大，一时调整不过来”。33%的村官认为“每天干琐事，施展不开手脚”。同时因为乡村较为偏僻，生活、办公条件差、交通不便等问题的存在，很多大学生村官选择逃避现实，消极应对工作，甚至觉得担任村官是个“丢人”的工作，前途迷茫，进而想方设法“逃离”农村，到处托关系，走“后门”，借调到县直单位或是乡镇工作。

(二)深入工作的能力不足

1.专业不对口。毋庸置疑，农村建设需要专业型的人才，因此，大学生村官应该是懂得种植、养殖、社会管理等方面的人才，而全椒县目前在职的大学生村官大多都不是这方面专业的人员。调查结果显示：42%的大学生村官是文史类专业，27%是理工类，仅有3%的大学生村官是农学类专业。

2.对农村缺乏了解。全椒县目前超过45%的在职大学生村官来自于市区，18%来自于城郊，36%来自于农村(本县农村24%，非本县农村12%)；73%的村官对农村、农业政策表示“不太了解”，24%的村官对农村、农业政策表示“不了解”。据调查结果显示：76%的村官觉得自己“缺乏对农村尤其是自己所在村的了解”；73%的村官认为自己“缺乏工作经验”；64%的村官认为自己“解决问题的实用办法少”。

(三)村民、村干部多不信任

访谈中，大多数村民以及部分村干部都认为这些刚走出校门的大学生村官到村里工作只是走个形式，“镀镀金”，混两年就会走了，不会给农村带来些什么发展。因此，很多村民并不看好大学生村官，对他们敬而远之，不抱什么期望。这样也导致了大学生村官在安排工作、通知事情时，一些村民不理睬、不配合、不信任，甚至抱着看笑话心态置身事外，较大地挫伤了大学生村官的上进心和自尊心。问卷结果显示：55%的村官认为村干部对他们的态度是“基本热情，期望不高”；52%的村官觉得村民对他们的态度是“基本热情，期望不高”。

四、对策与建议

(一)优化招录机制，严格管理制度

1.建立科学的招录机制。大学生村官招录工作应该立足于农村实际发展的需求，有针对性地的进行招录。在公开、公平、公正的基础上，对参选人员的专业、籍贯、兴趣爱好等进行细化，优先录取有农村生活经历、本地籍、所学专业与当地经济发展需求相关的大学生，尽量做到大学生村官本土化，把那些想在农村干事、能干事、有发展潜力的优秀大学生选拔到村官队伍中来，而不是简单的走过场。

2.严格落实各项管理制度。目前《安徽省大学生村官管理办法》以及《全椒县大学生村官管理办法》中关于大学生村官的教育培训、日常管理、保障机制、考核机制、激励机制等都有比较完善的规定，但是问题却出现在落实的环节上，上有政策，下有对策，致使很多的制度落实不到位，大学生村官该享受到的政策往往停留在口头上，尤其是培训方面。大学生村官刚入职时，相关部门还是比较重视的，入职培训比较正规，但是之后的培训很少如实进行，往往是走走过场，收不到应有的效果，误人、误事、误时。