长三角地区：“一带一路”背景下的企业创新

陈芬

目前，长三角地区已经拥有一大批资金雄厚 、创新能力较强的民营企业和国有企业，涵盖各个产业领域。

近期，“一带一路”背景下的外向型经济发展和企业自主创新研讨会在昆山举行。在这次由国家发展和改革委员会培训中心、昆山杜克大学共同举办的研讨会上，国家发改委业务司局领导、长三角地区60余位发改委系统官员、美国经济政策智囊、昆山杜克大学教授等一起，就“一带一路”相关的国内外案例进行了深入探讨，并针对沿海和长三角地区的发展提出了切实的建议。

国家发改委西部开发司丝绸之路经济带协调推进处处长孙雪珍表示，“沿海地区是‘一带一路建设的主力军。沿海地区的独特优势在于其开放程度高，经济实力强，辐射带动作用大，创新能力强，在‘一带一路建设中龙头引领作用。”

数据显示，长三角地区的要素比较优势在我国各地区十分明显。从研发上看，2015年江苏、浙江、上海三省（ 直辖市）R&D支出占GDP比重分别高达2.55% 、2.3%和3.7%，在全国均名列前茅。目前，长三角地区已经拥有一大批资金雄厚 、创新能力较强的民营企业和国有企业，涵盖各个产业领域。

在本次研讨会上孙雪珍女士做了题为《凝聚国际共识，共建“一带一路”》的主题演讲。在孙雪珍女士近两个小时的报告中，她全面且详细地解读了“一带一路”战略的背景和总体架构，结合了多个具体事例阐述了“一带一路”背景下政府和企业如何进行创新。

孙雪珍认为，“沿海地区以扩大开放倒逼深层次改革，创新开放型经济体制机制，加大科技创新力度，形成参与和引领国际合作竞争新优势。中国（上海）自由贸易试验区、浙江海洋经济发展示范区和舟山群岛新区等平台积累了成功的可复制经验。上海、宁波—舟山等重要港口是国内的海上合作战略支点，是推动21世纪海上丝绸之路建设中的排头兵。”

长三角的独特优势

国家发改委对外经济研究所新兴经济体研究室副主任李大伟介绍，长三角两省一市的对外贸易规模占全国的三分之一左右，我国和“一带一路” 贸易有效性的提升对长三角和“一带一路”沿线国家的贸易合作积极作用十分明显。投资有效性的提升有利于长三角在“一带一路 ”沿线建设各类生产基地，埃塞俄比亚东方工业园、泰达苏伊士工业园区、海螺水泥东南亚战略等都是参与“一带一路”的成功案例。

李大伟作了题为《长三角地区在“一带一路”建设中的机遇和挑战》的主题演讲，为参会代表梳理了长三角地区在“一带一路”建设工作中的独特优势以及可能的挑战。

“特别是长三角等发达地区和‘一带一路 沿线国家的要素禀赋变化趋势符合双方合作诉求。我国和“一带一路”沿线国家的贸易投资潜力巨大，长三角和珠三角地区尤为明显，基础设施状况改善和贸易投资壁垒减轻对扩大长三角地区对外贸易投资潜力巨大。”李大伟表示，当前，以长三角为代表的国内企业“走出去”进行全球经营的能力大幅度提高。

规避风险

但也应看到整体经济实力的相对不足之处，李大伟指出，从宏观层面看，我国仍是发展中国家，而长三角地区企业的整体国际竞争力也仍逊色于欧美日韩等发达经济体。另外，各级政府为开展国际合作创造良好外部环境也受到诸多外部因素的制约，而企业合作模式选择不当也可能加劇风险。

总结来看，融资仍面临较大困难。首先从国家层面来说，存在的核心问题一是金融走出去滞后于实体经济，二是人民币国际化进程相对滞后，三是缺乏有效的风险防范机制。而从长三角层面来看，其核心问题在于，金融资源有限；企业获取境外融资能力不强；制度创新面临制约。

从沿线国家的角度来说，投资风险较大的原因在于，政局动荡风险、经济增长风险、市场波动风险、营商环境风险等。而长三角地区参与“一带一路”建设的企业多为民营企业，所面临的风险可能会更加强烈。

对企业来说，在企业走出去的过程中，一些企业已经积累了成功的经验，值得借鉴。例如，海螺水泥成功布局东南亚，就是对东南亚未来城镇化和工业化需求的判断，加上较强的技术标准和规范，以及针对多个国家的全面系统规划的结果。

参与一带一路建设的其他成功案例还有泰达苏伊士工业园区，它成功对接了埃及的相关诉求，助力了苏伊士经济走廊建设。在其成功经验中，用园区+金融+地产运营的方式创新了园区经营模式，用政府+军方+部落的方式强化当地合作，并引进巨石集团发挥了当地资源比较优势。

李大伟说，在经济现实中，由于各种“边境上”和“边境后”贸易投资壁垒的存在，以及各国国内基础设施状况、政治、社会、文化、习俗等多种“贸易阻力”的干扰，其实际贸易投资规模必然会低于理想值。这两者之差可以被认为是贸易投资潜力，即通过两国之间实施贸易自由化、基础设施互联互通等能够有效提升贸易投资水平的部分。由此我国和“一带一路”沿线国家具有巨大的贸易投资潜力，有待进一步合作发掘。

李大伟认为，具体来看，长三角地区参与六大走廊的合作重心存在差异，第一优先级是中国—中南半岛经济走廊，第二优先级是中巴经济走廊、新亚欧大陆桥经济走廊，第三优先级是中蒙俄经济走廊、孟中印缅经济走廊、中国—中亚—西亚经济走廊。

以市场化培育区域生产网络为主，兼顾南海战略目标诉求，有侧重地推动中国—中南半岛经济走廊建设。从要素禀赋上看，该地区和我国合作共同构建新型跨国生产网络的条件最为成熟。应通过中国—东盟自贸区升级版等机制，充分发挥市场力量，积极推进我国和沿线相关国家的经济一体化进程，尽快形成长三角地区主导的跨国生产网络，纺织、服装、鞋帽、机械、电子、电力等行业以及港口、公路等基础设施建设将是我国与这一走廊沿线相关行业的重点行业。李大伟说。endprint

“长三角地区是我国体制机制创新活力最强地区，应积极突破现有合作框架，构建新型机制 ，创建区域间合作机制、新型融资机制、‘园区+产业合作机制”。李大伟说，在发展中，长三角地区应更加强调合作机制的创新，更好地发挥在海外产业园区建设中的作用。例如，苏州在产业园区建设方面就具有非常明显的优势，长三角地区设置可复制、可推广的园区建设模式，以此为载体输出“中国园区标准”，对长三角地区参与“一带一路”倡议具有重要意义。

沿海地区可以做什么？

对于一带一路背景下沿海地区的发展重点，孙雪珍提出了她的看法。

首先，应该找准切入点开展工作。例如，宁波与中东欧16国频繁互动， 举办中国—中东欧国家投资贸易博览会，建立中捷产业园 ；浙江万丰与捷克合作开展轻型飞机制造，并在新昌打造航空小镇；连云港打造上合组织出海口。

今年第一季度宁波舟山港集装箱吞吐量居世界第三，对此，孙雪珍认为，要依托港口资源和开放优势，有“出”有“进”发展海铁联运，加快航运物流业发展。深度参与海上合作，包括海洋经济合作、港口运营、临港产业园建设等。

在园区建设方面，“总结推广中泰罗勇工业园等经验，为其他园区建设提供借鉴。一是遵循市场规律；二是融入当地社会；三是选商胜于招商；四是全方位全流程一站式服务。”

受一带一路合作的影响，中国与其他国家的联系更进一步。对于企业来说，也面临对外合作的好机会。近日摩纳哥在政府层面与支付宝签署合作备忘录 ，宣布举国接入支付宝，是第12个接入支付宝的欧洲国家，目前已有25个国家和地区接入12万多家商户门店，甚至在欧洲部分国家和韩国实现了即时退税到支付宝。孙雪珍说，应发挥阿里巴巴、支付保等品牌优势，促进跨境电子商务、移动支付。

与此同时，要做到引进来与走出去结合，引进发达国家先进产业，促进本地区产业升级，防止和应对产业空心化。

同时要注重人文方面的合作交流，要发挥科技教育文化等优势，助力人文交流的合作。例如，上海中医药大学目前在捷克建设了海外中医药中心，每月问诊1000多个病人，这些病人均是自费就诊，在肥胖、关节病治疗方面获得了良好口碑，也推广了中国特有的医药技术。孙雪珍说。

擴大对外开放

今年5月，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京成功主办，这次高峰论坛是“一带一路”框架下最高规格的国际活动，也是建国以来由中国首倡、中国主办的层级最高、规模最大的多边外交活动，也是今年最重要的主场外交。论坛全面总结了“一带一路”建设的积极进展，进一步推动各方加强发展战略对接，深化伙伴关系，实现联动发展。

随着一带一路国际合作高峰论坛的成功举办，各国之间形成了一份沉甸甸的成果清单，“一带一路”合作的领域正越来越宽广，程度越来越深入。

在2013年，习近平主席在出访时提出共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的重要合作倡议。3年多来，“一带一路”建设进展顺利，成果丰硕，受到国际社会的广泛欢迎和高度评价。

一带一路合作倡议提出的3年多来，已经有100多个国家和国际组织积极响应支持，40多个国家和国际组织同中国签署合作协议，“一带一路”的“朋友圈”正在不断扩大。商务部最新数据显示：2016年，我国对“一带一路”沿线的53个国家，直接投资145.3亿美元；与61个国家新签合同总额1260.3亿美元，占同期我国对外承包工程新签合同额的51.6%。

一系列重大项目落地开花，带动了各国经济发展，创造了大量就业机会。比如，巴基斯坦喀喇昆仑公路二期、卡拉奇高速公路、中老铁路已开工建设，土耳其东西高铁、匈塞铁路等项目正在顺利推进，为改善沿线国家基础设施条件、带动当地经济社会发展发挥了积极作用。这也再次印证：经济全球化，仍是世界经济增长的强劲动力，不但中国会从中受益，其他国家也会受益。

李大伟认为，当前世界经济仍处在危机后的深度调整期，增长动力不足，有效需求扩张缓慢，主要经济体走势明显分化。从中长期看，各国间加强合作，共同挖掘增长潜力和推动结构性改革的紧迫性日益提高。具体来看，“发达国家整体形势有所好转，但受高赤字、高债务以及人口老龄化等深层次结构性原因制约，经济显著低于危机前；新兴市场和发展中国家结构性问题还远未调整完成，经济增长普遍放缓。特别是广大新兴市场国家正在积极推进城镇化和工业化进程，迫切要求突破在基础设施、融资支持等方面的瓶颈”。

对于一带一路倡议的时代背景与深层内涵，李大伟说，推进“一带一路”建设，既是中国扩大开放的需要，也是加强和亚欧非及世界各国互利合作的需要。受内外部发展环境与条件变化影响，中国经济发展进入了新常态，增长速度由高速转向中高速，仍是全球增长速度最快的经济体之一。从趋势上看，中国经济发展空间广阔，完全有可能继续保持6.5%-7%的中高速增长。同时，中国经济和世界经济高度关联。中国将坚持对外开放基本国策，构建全方位开放新格局，深度融入世界经济。

孙雪珍指出，“一带一路”建设是我国扩大对外开放的重大战略举措和经济外交的顶层设计，是我国今后相当长时期对外开放和对外合作的管总规划，也是我国推动全球治理体系变革的主动作为。endprint