农村电商：“曲线救国”

姚尧

在广大农村地区克服物流和宽带建设滞后等困难前，电商仍有许多事可做。

日前，财政部、商务部、国务院扶贫办联合发布通知称，2017年将继续开展电子商务进农村综合示范工作，并提出目标：今年继续培育一批典型示范县，且农产品网络零售额同比增长30%。《中国经济信息》记者发现，该通知已连续四年下发，足见国家对农村电商之重视。

近年，“电商下乡、农业+互联网”等热潮持续涌现，工业品下乡如火如荼。有农业领域专家认为，农村电商对扶贫和农业大数据的形成至关重要，但受制于鄉村物流落后、农业生产小而散、缺乏人才等因素，农产品上行一直令人头疼。而在克服所有困难前，发展农村电商可以走“曲线救国”之路。

政企双驱动

农村网购市场规模持续增长。2015年达3530亿元，2016年达4823亿元，同比增长36.6%，预计2017年全年将突破6000亿元。这主要得益于政策和市场的双重推动。

从政策角度看，除了前述“开展电子商务进农村综合示范工作”通知外。自2015年起，涉及农村电商的政策层出不穷。2016年，国务院及其所属部门，农业部、国家发改委等接连出台了《农业电子商务试点方案》等九个政策文件推动电商在农村的普及。

分析近三年国家各部委出台的政策文件可以发现，2015年的农村电商政策倾向于顶层设计和宏观层面，而2016年的相关政策是对旅游电商、电商扶贫和农业大数据等更为精细的安排。到了2017年，农村电商相关政策则围绕加强物流、宽带建设等基础设施的综合配套展开。

特别是2017年的中央1号文件，首次将农村电商单列，而政府与电商企业全面合作则更为引人瞩目。

2017年2月17日，国家发改委与阿里巴巴集团达成战略合作协议，共同建设返乡创业试点。双方共同承诺将在2020年前后共同支持300多个试点县（市、区）结合返乡创业试点发展农村电商。农村淘宝将针对国家级贫困地区有针对性地资源支撑。

“未来几年，阿里巴巴将在近百个返乡创业试点中，设立近百个县级服务中心，近万个村级服务站。”阿里巴巴集团合伙人、副总裁孙利军说。

其实，电商企业与政府间的合作早已启动。2016年1月，国务院扶贫办与京东集团签署了《电商精准扶贫战略合作框架协议》。协议要求京东集团在贫困地区的生鲜冷链的配套建设上加大投入力度，并在全国的八百多个贫困县中选择约二百个作为电商扶贫示范。而国务院扶贫开发办也与苏宁云商签订了合作协议，旨在帮助贫困地区开展电商试点，摸索“互联网+土特产”的模式。

“很显然，从政府角度看，农村电商已成为农民脱贫致富的重要手段。”中国电子商务研究中心分析师姚建芳说。同时，加快发展农业电子商务，是形成农业大数据、体现数据价值的重要途径。而数据已经成为国家基础性战略资源，农业电子商务对农业生产、流通、消费影响重大，是利用数据直接调节生产、消费的重要平台，是农业大数据体系的重要组成。

“痛点”待解决

虽有政策和市场的双重鼓动，与高速增长的农村网购市场规模相比，农村电商依然有众多“痛点”。数据显示，目前，农村电商的渗透率只有7%，低于10.8%的社会平均水平，特别是与工业品下行相较，农产品上行所面临的问题相当突出。有专家分析，这主要受制于农村地区差异巨大、网络和物流等基础设施不完善。

“最后一公里”的物流问题一直是困扰农村电商发展的最大瓶颈。与大城市发达的物流体系相比，农村地区受到人口分散以及道路交通条件较差所限，“好货往往烂在地里”。根据国家邮政局提供的数据，近几年我国一直在加快乡镇快递服务的建设力度，但有些乡镇的快递覆盖率仍然不足50%，也就是有接近半数的乡镇不通快递。

农村物流建设滞后的原因众多。中通快递有关负责人表示，“除北、上、广、深周边地区外，快递公司也想建设村镇快递网络，但出于利润和成本的考量，大部分的物流和快递企业仍不愿在偏远地区过多投入。特别是乡村物流中农产品上行需求持续增加，而这些季节性很强的生鲜产品又对物流有着更为严格的要求，民营快递只能望而却步。”

除物流以外，信息化建设滞后也是阻碍农村电商发展的重要问题。据统计，我国农村居民约占人口总数的50%，而农村网民仅占全部网民的27.5%，农村互联网普及率仅为30%，比城市低34个百分点。此外，金融服务业发展落后，涉及农产品的法律法规和标准化体系不健全，以及人才的稀缺都是制约农村电商发展的重要因素。

虽然难题诸多，但发展农村电商却是各级政府和电商企业纷纷锁定的焦点。据业内人士分析，这绝不是只用市场行为就可以做出解释的，其背后是国家对农业大数据和贫困地区精准扶贫的通盘考量。

规划与引领

物流、信息化、金融、标准化等的改善需要时日，难道农村电商就只能选择等待了吗？答案是否定的。眼下，地方政府和企业已积极规划与引领，建物流、针对不同地域特色搞产业规划、打造高质量的生态农产品品牌，忙得不亦乐乎。

规模较大的电商企业基本都已参与到体系的建设之中。京东集团董事局主席兼首席执行官刘强东表示，将在未来几年内将物流覆盖40万到50万个村。阿里巴巴和苏宁等也积极行动了起来。

贵州锄禾大叔农创电商广场是国家级电子商务进农村示范基地，公司董事长王克在接受《中国经济信息》记者采访时表示，为解决物流问题，锄禾大叔也已在农村设立了名为“锄禾驿站”的村级站点，成为信息和货物的结点，但物流毕竟只是掣肘农村电商的一点，在解决物流难题之前仍有许多事可以做。

王克的观点异于常人，他说：“国家支持农村电商的发展，不仅仅希望工业品下行，更希望看到农产品上行。而要解决这个问题，促进工业品下行就能带动改善物流问题。因为物流是双向的，随着工业品下行，必然带来物流的完善，这是一个相对漫长的过程，需要耐心。”

而在此之前，农村电商应该做好品牌、平台和数据三个方面建设，发挥好电商在产业规划和引领上的作用，培养真正懂得互联网，能做电商的农村人才。王克说：“这样的方向其实不难理解，主要就是为降低成本，最大限度弥补物流短板。”

“产业规划是我们的特色，比如在贵州黎平，我们帮助当地村民规划了茶叶生产基地、茯苓中药材生产基地和莲藕生产基地。在黑龙江，我们帮助农民规划了大米生产基地，去年卖了1000多袋。而在新疆，我们规划了哈密瓜和大枣的生产基地。这样做的好处是将农民散乱、随机的生产变为有组织、有计划地生产，实现在生产之前就找好买家，降低物流成本。”他说。

在帮助农村做产业规划的过程中，王克发现：“生态农产品要做好策划和包装，把附加值包装上去。要带着情怀做，不能急功近利，要深度挖掘。”做农村电商一是需要有实体站点、接地气；二是需要面对面，农民才会相信。“我们不但帮助农民做品牌，也冠名。只要产品好，有一定规模就不愁找不到买家。”他说，“我们商业模式也很清晰，就是提供服务，或者在产品交易时收费、提成等等。现已经实现收支平衡。”

他认为，农村电商现在要解决贫困问题，而未来农业大数据才是核心，将指导农业生产。endprint