湖南省农业科技资源的配置分析

李贝茜

摘 要 在农业科技资源现有研究成果的基础上，分别从农业科技人、财、物以及信息资源等角度分析了湖南省农业科技资源配置的现状。结果表明：湖南省在农业科技资源人力资源的配置不合理，农业科技研究人员规模偏小，农业科技经费投入不够，农业科技现代化设施设备等物力资源的投入较大，农业科技信息资源未得到充分利用。

关键词 科技资源；配置；农业；湖南省

中图分类号：F327 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.18.042

农业科技资源的合理配置，包括合理地配置农业发展中的专业科技人才、科研资本、农业科技设施以及这些方面的信息，只有很好地配置这些资源，才能充分提高农业科技资源利用率，增加农业产出[1-2]。实践中，我国农业科技资源配置在规模、机构、利用率等方面均存在问题，表现在政府推广制度不合理、资源配置规模化发展不强、农业科技成品的利用程度不高、科技研发本身并不适应农业市场的需求，在农业基础领域的科技研发重视度不够[3-5]，这都导致了农业科技资源配置效果不明显，一些农业方面的科研成果并不能真正地投入农业生产，并且存在一些地区农业科研报酬低下的情况，这就需要在今后的研发中，促进农业科技资源有效配置[6]。当前，国内外学者将视角放在对科技资源的研究上，这些研究着眼于大城市科技资源，且在科技资源的研究各学者均形成系统的理论体系，主要包括科技资源在大城市经济增长中的作用、科技资源的分配以及城市科技资源的投入程度等方面[7]，但农业科技资源方面研究报道较少，因此，笔者在结合现有农业科技资源研究结果的前提下，分析湖南省农业科技资源的配置。

1 农业技术研发中人才的配置现状

农业技术的研发包括农业技术创造过程中涉及的基础理论研究、项目操作应用研究以及科研成果测验试验研究，以上三个阶段的研发人员是农业技术研发的三类重要人才构成。

1.1 农业科学技术研究人员配置规模

2014年，湖南省在农业方面的研究机构有14个，仅占研究机构总数量的0.56%，其中制造业科研机构数量最多，约是农业科研数量的100倍。从农业科研人才看，2014年农业科技研发人才只有79人，低于大多数其他领域科技人才的数量。从表1中可看出2014年，湖南省制造业专业科技研发人员所占比最高，已超过了70%，而农业科技研发人员比重却不足制造业的1%，可见农业科技人才在纵向和横向上的配置均不合理。

1.2 湖南省农业科研人员配置现状

农业科研人员的分配主要是指在湖南省各行业中进行农业技术方面研发的科技人员的分布情况。对农业科研人员配置现状的研究主要从该省从事农业科技人员的总人数、农业科技研发人员的学历和职称情况、各地区农业科研人员的分布情况以及在农业科技工作者的培训等过程中的资金投入比例进行研究。基于可得数据的完整性，笔者分别对湖南省的国有企业单位和事业单位中不同种类科研人员的安置情况进行分析。

表2反映了湖南省2014年国有企业不同的行业中，各类科技研发人员的分配情况。可以看出，在各类专业科技研发人员总量中，从事农业技术研发的人员总量最少，相较于科学技术人员的总量来说，农业科研人员占比仅达到1.4%；农业新技术研发的专业人员在第二或第三产业中几乎不占比，如在房地产和房屋服务行业，并没有专业人员进行农业技术的研发工作；在农业中，专门从事农业新技术研发的科技人员仅占农业科研总人数的32.5%。以上这些均说明从事农业现代化科技研发的专业人员，在除了农业之外的第二三产业中基本不占比重，甚至比重教少，反映了当前湖南省农业科技发展中，人才在个行业领域分布不均衡的现象严重。

分析不同行业的数据可以看出，绝大多数的科研人员分布在工程技术领域的开发和研究，尤其在制造业等重工业行业领域。但不同的行业都有不同的发展特点，如在卫生社会保障行业、餐饮业以及其他一些食品行业，应更多注重行业卫生的检测，因此这些行业对卫生科技人才的配备要多于其他的科研人员，这一类科研人员的占比，在卫生社会保障行业占到26.32%；采矿业更加需要研发采矿工程技术，以保证矿工以及企業在采矿过程中的安全，在该领域工程技术研发科技人员理应占比较大，表中湖南省该项科技人才占比将近30%。从表2的数据看出，湖南省各行业在侧重各自领域专业的科学研究人才的配备方面，还是相对比较合理，但在农业中仍然存在专业的技术研发人员占比较小的问题，因此，应注重农业人才的合理安排。

2 湖南省农业科技经费的支出现状

一个国家或地区的农业科技经费支出主要用于农业技术基础理论研究支出、科研实验支出、农业科技成果试用支出以及后期推广科技成果的支出。对农业科技进行创新研发的过程包括基本理论研究、科技成品的应用研究、成果试验发展，这三个过程构成了整个农业科技研发的整体，并且它们是国际上衡量某个国家农业科技投入程度的重要依据。考虑到数据的真实性和可以获取的程度，笔者在对湖南省农业科技资金配置的研究过程中，比较分析了农业自身发展所需要的资金和外部农业科技项目所需要的资金。

从表3可以看出，湖南省在农业科研方面的财政开支，略高强于文化体育行业（284万元）、环保行业

（1 188.1万元）以及房屋租赁行业（182万元），居于倒数第四位，农业中进行科研的政府财政支出为1 834.7万元，不到当年全部科研支出的1%，而在制造业的科技创新研究中，湖南省政府的投入力度已超过了80%，见图1。这就反映出，湖南省用于农业科技研发的资金量过少，投资力度不足。虽然湖南省在对农业新技术研发中政府的财政支持力度比其他省市高，已经达到了将近20%，但就湖南本省其他行业的科研财政资金支出占比相比而言，还是存在明显力度不足、资金不到位的缺陷。

3 湖南省农业现代化设备等资源的配置现状endprint

关于农业科技创新中物力资源的比重，主要是农业活动中一些现代化的设施设备的供应情况以及当地接受机械化种植的土壤所占面积。农业科技成果的成功转化，关键看该地农业现代化设施的使用率。当前，随着我国农业科技的不断发展，传统的采用牲畜进行耕作的方式逐渐被农业机械化取代。现代化农业设施等的不断采用，促进了农业产量的增加。

表4反映了2000—2014年湖南省整体现代化机械动力的总量变动。从表4可看出，湖南省总的现代化机械动力由2000年的22 097 435 kW，到2014年总量上涨了34 705 968 kW，15年的时间现代化机械使用的总动力上涨了1倍多，尤其从2013年开始，农业机械化的使用量快速增加。此外，随着现代化机械的不断使用，湖南省耕地面积和农产品的年产量也随之不断增长。这就表明，随着农业科技现代化设施设备等物力资源的不断投入，湖南省的农业产量得到发展，促进了农业现代化进程。

4 湖南省农业科技信息资源配置现状

随着网络化不断发展，农业科技的进步同樣需要先进的农业信息资源作为支撑，近年来，各省均建立了农业科技网络体系。湖南省的农业科技信息化工作也在2003年得到有序的开展，通过建立湖南省地方农业特色的农业信息网，整合了湖南省各地以及国内外农业大省在农业科技创新中先进的农业科技信息，在促进湖南特色的农业技术研发中起重要作用，主要体现在以下几个方面。

4.1 初步形成系统化农业网络信息系统

湖南省用于农业科技信息系统方面的经费已超过数千万元。目前，湖南建立了当地核心的农业信息网，通过该网站的建立，成功地系统收集了湖南省、市、县三级行政区域关于农业科技方面的信息。此外，政府投入大量资金对该农业信息网进行维护，所有湖南省的农民都可以通过该服务平台了解当地农产品的供求变化、农业科技的推广情况以及农情信息。农户可以根据这些信息所反映的农业情况，及时调整自己的种植，根据农产品供求的波动选择可以获益最大的农产品进行种植。此外，当前农业发展向规模化方向前进，在此过程中网络电商也不断发展，湖南引进了“淘宝进农村”等网络服务方式，促进农户将自家剩余的农产品通过网络销售，这样就拓宽了农民的农产品销售渠道。可见，形成系统的农业科技信息网络，不仅可以提升农民的生活质量，而且可以促进农业科技的信息化建设。

4.2 完善农村农业科技信息基础设施的建设

湖南省不断推动农村信息化的重要手段就是加快农村信息设施设备的建设。湖南省在“十五”期间全面推进了农业信息的“村村通”建设。主要体现在，为湖南省偏远地区的农民安置固定和移动电话，并且随着无线网络的普及，为了使农户能更好地通过电视和广播等形式及时了解当前先进农业科技信息，省政府牵头，已使该省的电视网覆盖率达到99.5%。通过网络建立农业科技信息网在湖南省已经取得良好的效果。

尽管湖南省在农业科技信息体系和基本基础设施建设中取得较好的效果，但农业科技信息必须能真正为农户知悉才能发挥其快速传播的作用。在湖南众多偏远山区中，许多农民知识水平不高，平时也不太接触网络。无论在该地建立多么完善的网络体系，农民由于自身网络知识的欠缺，也无法在第一时间获取农业资讯，这就导致农业信息网的形式化，达不到其效果。因此，在接下来的农村科技网络普及过程中，应加大对农户电脑应用技术的培养，提高他们通过网络接收农业资讯的能力，使农业科技信息资源得到较充分的利用。

5 结语

合理配置农业资源各要素是一项艰巨的任务，必须要科学地考量各种要素的配置，并计算新研发的农业技术成果与农业实际产，并对其数据进行分析，才能真正得出农业技术资源是否得到合理的利用及其配置的合理程度。湖南省在今后的农业科技资源配置中，从主体上，要充分发挥政府和各市场主体在资金投入上的作用，对科研人员要进行很好的阶段划分，尤其注重农业技术基础理论的研究；从研发后期上，要注重专业人员对农业技术的推广。从技术资本分配上，应合理优化，保证农业科技基础理论研究的经费。

参考文献

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[2]郑晶，王姿燕.闽台农业科技资源的配置分析[J].安徽农学通报，2010，16（1）：1-5.

[3]魏锡华，黄兰芳，张兴杰.欠发达地区农业科技推广需求与应对策略[J].南方农村，2007（2）：27-30.

[4]杨蕊，赵英，刘春燕.黑龙江省农业科技资源优化配置的几点建议[J].农机化研究，1999（4）：4-6.

[5]李仕宝，蔡彦虹.我国农业科研效率的区域比较[J].农业科技管理，2008，27（4）：40-43.

[6]张玉梅，游良志，刘凤伟.中国农业科研投资区域分配及其经济效率研究[J].中国科技论坛，2009（6）：115-119.

[7]杨传喜.农业科技资源技术效率的测算与分析——基于农业生态区划的视角[J].中国科技论坛，2011（6）：138-143.

（责任编辑：刘昀）endprint