治理健康食品领域虚假广告应形成打击合力

刘英团

4月20日，国家食品药品监督管理总局通报了10起虚假宣传广告，全部来自药品、医疗器械和保健食品领域。通告称，这些广告宣传内容含有不科学的功效断言、夸大宣传治愈率或有效率、利用患者名义或形象做功效证明，欺骗和误导消费者，严重危害公众饮食、用药安全。（5月4日《生命时报》）

虚假医疗广告犹如“过街老鼠”。但是，一次次的曝光与集中整治并没有使其销声匿迹。究其原因还是有关部门的监管和查处力度不够，简单的罚款已不足以遏制某些企业、医疗机构和个人谋取暴利的冲动。被罚款之后，那些“黑心”企业、医疗结构和个人会蛰伏一段时间再“重出江湖”。

药品、医疗器械和保健食品是治病救人的，广告吹上了天，轻则耽搁治病良机，重则害人性命。大学生魏则西之死，就曾把虚假广告推上风口浪尖。从法律上看，广告主违反国家规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传，违法所得数额在10万元以上，或者给消费者造成的直接经济损失数额在50万元以上，乃至造成人身伤残或者其他严重后果的，都应当依法予以追诉。法律规定赫然在目，“治病”要找到“病灶”，治理虚假广告不但不能“手软”，还要抓住“蛇之七寸”。比如，通过依法追诉发布虚假广告主体的刑事责任，对非法敛财的企业、不良医院及个人绝对具有“杀一儆百”的警示意义。

当然，治本之策是管住虚假广告的发布平台。《广告法》规定，各种产品在进行广告宣传之前，必须进行必要的质量鉴别。尤其是药品、保健品，必须由专业的部门来鉴别。只有所有的条件都符合法律规定，不存在任何安全隐患，才允许发布广告。广告发布前，广告主管部门也要对广告内容进行审查。

健康食品领域虚假广告的乱象根本原因不在于立法，而在于执行、在于监督。从实践看，美国的事后惩罚制度值得借鉴。在生命健康领域，美国的事后惩罚力度比其他领域要严厉得多。比如，美国谷歌公司就曾因違规发布医疗广告，被罚款5亿美元。试问，如果我们也对生命健康领域的虚假广告相关责任主体处以5亿美元的罚款，还会有“人”以身试法吗？endprint