“亲合型远教”在行进

梁潇+王帅

“襟吴带楚客多游，壮丽东南第一州。”这句诗是富于传奇色彩的明朝黑衣宰相姚广孝（僧道衍）路经淮安时写下的，极赞了淮安景致，也点出了地处吴头楚尾的淮安优越的地理位置。淮安区是淮安市老城区，自古便是江南通衢，得风气之先，其民思维开阔、任事进取。近年来，淮安区远程办为了激活党员教育工作局面，创新电教远教工作模式，推出了形式新颖、内容丰富的“一月一题”活动，再一次印证了淮安人乐于创新、积极探索的地域性格。

党员需求清单化

淮安区远程办鉴于远教以往的传统工作模式吸引力日益降低的现实，创新思路，以经常性、深入型的基层调研作为远教工作的探路指针，摸清基层需求，形成需求清单。

开展部门联动，展开问卷调查。2016年年初，淮安区远程办成立课题组，区委政法委、农委、卫计委等多个部门联合参与，围绕“如何提升党员学习积极性，真正做到让党员学有所获、学以致用”展开调研。课题组召开乡镇党委书记、村书记、普通党员等多层次的座谈会，结合基层干部意见精心设计调查问卷，并委派基层干部下发。问卷内容涵盖了党员感兴趣的教育内容、能接受的教育方式以及对远程教育工作的意见建议等23个项目。“这个调查来得特别及时。不少党员都反映远程教育学习内容过于单调、不吸引人，组织学习也很困难，甚至还要上门去请。现在上面重视党员心声，打开了双向交流的渠道，基层党员对远教有了建言献策的权利，我想局面很快就会改善。”宋集乡甘姜村党总支书记姜春红在座谈会上说。不出他所料，“一月一题”活动正式展开后，甘姜村远教站点学习出席率明显回升，如今在家党员的出席率已达97%。

乡镇入户普查，打开纳谏之门。在区远程办和各部门的动员下，各乡镇责成乡党委书记、副书记和组织委员等远教工作责任人，对各自包村的村组进行了普查，普查范围不局限于基层党员，还扩展到农村种养大户和青年积极分子，向他们探讨搞好远教工作的方法，询问远教应传授的知识内容。朱桥镇的食用菌种植专业户付国飞向走访的乡干部反映，他们采取的秸秆培育法技术含量较高，需要开展经常性培训，但很多新种植户因为规模小，供种的科研单位技术服务并不到位。“食用菌种植技术培训有缺口。”调查人员意识到了这个问题，并将付国飞反映的情况汇报到了远程办。远程办立刻根据这一反馈，修改了朱桥镇远教学习培训方案。

汇总反馈信息，形成学习清单。通过为期两个月的调研走访，区远程办基本摸清了不同层次的党员学习需求。年轻创业党员倾向于电子商务、家庭农场、合作社等方面的政策学习，在家务农党员关注土地确权、农业技术等方面的知识讲解，年老党员则表示更想听到社会治理、党史党情等方面的内容。区远程办根据整理汇总的情况，最终确定了综治与平安建设、电子商务实务、就业创业技能培训等12个主题，制定了全年学习清单。在征求各村居、社区对“一月一题”学习清单意见的时候，得到了广大党员干部的一致认可。

构建学用一体化

在活动开展上，淮安区远程办力求做到内容有针对性、形式有亲和力，以基层需求为导向，以党员满意为目标。

一镇一清单，一月一更新，兼顾共性需求与个性需求。反馈信息要形成清单，但如果不尊重实际，一刀切式地实施新清单，那么新清单就会又成了“老本本”。所以，淮安区远程办要求每月汇总信息，以乡镇为单位每月针对党员群众最集中的需求制定学习清单。为此，远程办建立了“部门+主题”领办机制，牵头召开远程教育课件制作领办会，针对不同主题，交由相应的部门，根据各自的工作内容制作课件，充分给予其自主权。这使各部门、各乡镇在制定清单内容时能够更加贴近本地本部门实际，制作课件和开展培训更有针对性。

学习上线，时间地点由人自主。在“一月一题”活动征求意见会上，有党员说：“这个‘一月一题是真好，但是怎么发挥最大功效是个问题。如果还是每月10日放放电教片，那恐怕又是‘短命活动。”根据基层党员意见，淮安区将教学资源搬到了网上，通过“走进淮安区”手机APP、区远程教育微信公众号、“三到行动”信息化平台等各种线上平台，投放各部门、各乡镇制作的课件，并在统一活动日通过远程教育平台统一播放。“现在手机上就能看到远教视频，可以随时随地学习，对于我们这些在外打工的人来说，方便多了！”茭陵乡章集村的流动党员史建雄兴奋地说。

服务下乡，远教近学加强互动。淮安区远程办还积极拓宽线下学习渠道，联合各涉农部门将课堂从电视、手机等多媒体平台搬到市民广场、种养殖基地、企业厂区等实地开展教学，现场解答党员群众的疑问。车桥镇卢滩村的卢军是周边小有名气的“淘宝店主”，说起自己的“电商之路”，他颇为感慨。卢军大学毕业之后想回家乡做电商，但几番折腾，遇到诸多障碍。去年8月，他在参加区远程办与区农委联合举办的“农产品电子商务实务讲解”主题活动时，找到了创业的捷径。通过活动，他与区农委建立了联系，邀请农委专家为自己的团队授课，提高了他手下一帮农村小伙子的电商从业本领。如今他的网店日益红火，为此卢军没少夸赞远教“一月一题”活动。

推动活动常态化

淮安区远程办以“立足长远、打造品牌”为目标，不断强化活动的阵地、队伍、机制等各方面建设，确保活动持续做下去，长期发挥作用。

兵马未动，粮草先行。为保证“一月一题”活动正常开展，淮安区委专门设立了村级远程教育运转经费，并纳入财政预算，建立逐年增长机制。依托村级文化广场，区远程办建立了110个村级数字电影固定放映点，将学习受益面向广大群众延伸，丰富广大群众的文化生活。去年，区远程办与幸福蓝海影院合作，建立了“远教影院”，每月组织机关党员和社区党员走进影院，在最时尚的播放环境里，用最先进的影院设备观看电教片，扩大了“一月一题”的影响力和辐射面。

激发基层热情，提高执行力。仅仅依靠区远程办和远教领导小组成员单位的力量，还不足以确保活动高效运转。为此，区远程办制定了《淮安区远程教育星级站点创建实施方案》，开展“一月一题”星级远教站点管理员评比活动，通过“以评代奖、以评促改”的方式，激发远教站点管理员参与和落实“一月一题”活动的积极性。2016年，区远程办表彰了全区10个五星级站点，15个四星级站点，其余站点也均达到了三星级标准。

担子压在人身上，板子打在人身上。在责任落实上，淮安区委出台了《抓基层党建“一正四负”责任清单》，将“不能坚持开展‘一月一题活动”“未落实远程教育保障经费”等写入乡镇党委书记和村党组织书记抓党建工作负面清单，压实各级党组织责任。区远程办对落实“一月一题”活动情況进行常态化督促检查，在全区范围进行通报表彰，并将活动开展情况纳入淮安区“五维评村”考核。通过层层压实、环环相扣，确保“一月一题”活动形成常态。淮安区一个镇党委书记反馈情况说：“现在开展‘一月一题，几乎每个月都要抽查，我身上担着责任，不重视真是不行。”

如今，“一月一题”主题活动已成为淮安区加强党员日常教育的重要载体，激活了远程教育格局，使远教资源成为党员教育的源头活水。截至目前，淮安区已开展主题活动19期，参加活动党员累计达11.2万人次。

（作者单位：江苏省淮安市淮安区委组织部）endprint