建设宽带乡村 实施网络扶贫

张值恒

益阳大力推进农业供给侧结构性改革，深入实施网络扶贫行动计划，在“互联网+现代农业”“互联网+精准扶贫”等方面进行了有益探索。

推进农业农村、精准扶贫和信息网络的深度融合，开展网络扶贫工作已成为当前全国上下脱贫攻坚的重中之重。习近平总书记强调指出：“要实施网络扶贫行动，推进精准扶贫、精准脱贫，让扶贫工作随时随地、四通八达，让贫困地区群众在互联网共建共享中有更多获得感。”中央网信办、国家发改委、国务院扶贫办联合印发了《网络扶贫行动计划》，进一步明确了网络扶贫的工作重点和具体要求。

益阳作为传统农业大市，2014年被确定为全国现代农业示范区，2015年被确定为全省唯一的现代农业改革试验市，成为全国、全省现代农业发展“排头兵”和农业改革“试验田”。但与此同时，益阳作为经济欠发达地区，截至今年初，全市仍有国家级贫困县1个（安化县），贫困村293个，未脱贫人口7.45万户、21.6万人。为确保打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，我们依托农业大市资源禀赋，借助信息网络有力支撑，大力推进农业供给侧结构性改革，深入实施网络扶贫行动计划，在“互联网+现代农业”“互联网+精准扶贫”等方面进行了有益探索，并取得了初步成效。

截至2016年底，全市电商企业、电商个体工商户发展到17042家，电商交易额突破200亿元，线上交易总额、增速均在全省前列。今年上半年，农林牧渔业总产值170.38亿元，同比增长3.2%，增速连续五年居湖南省第一；安化黑茶、桃江竹制品、沅江芦笋、益阳水产品和休闲食品，高居全省电商销量榜首。

搭建网络扶贫平台

不断完善农村电商体系，用互联网破解农村发展“信息孤岛”问题，打破城乡间“信息鸿沟”壁垒。一是建好村级综合服务平台。扎实做好村民服务中心建设，不断完善网络扶贫硬件。近年来，全市共投入建设资金9.12亿元，为1159个行政村新改扩建了村民服务中心。强力实施“宽带乡村”示范工程，着力推进信息技术进村入户。目前，全市行政村光纤覆盖率86%，4G网络覆盖率96%，居全省前列。与58集团旗下的58农服深度合作，成功开发以“三农”信息服务和助力脱贫攻坚为核心，集党务、村务、政务、信息服务于一体的“益村”APP线上平台，成为全省“互联网+村级服务平台”样板。广大群众能够利用“益村”平台更加方便快捷地获取生产生活等便民信息服务。同时，引导农村淘宝、邮乐购等电商入驻“益村”平台，推动农产品上网销售，实现农村生产与市场需求精准对接。二是打造一流电商产业园区。以电子商务进农村为目标，重点建设具有区域特色、以农产品为主的电商产业园，桃江和安化两县成为全国电子商务进农村综合示范县。同时，重点推进益阳中南电商产业园建设，着力打造中南地区电商产业发展速度快、聚集度高、运营成本低的国家级电子商务产业园。三是加快建设“农村淘宝”项目。大力支持各区县（市）与阿里巴巴集团合作，共同建设“农村淘宝”项目。目前，南县已成功建设益阳第一个“农村淘宝”项目，初步形成以县级“农村淘宝”服务中心为核心、覆盖所有乡镇的村级淘宝服务网络，发展电商企业28家、快递公司56家、“村淘”个体网店860多家。2016年小龙虾线上交易额达2000余万元，成为湖区贫困村民致富新路子。

打响“网红”农业品牌

主动顺应市场需求，及时调整产业结构，把农业资源优势转化为产品优势、产业优势、竞争优势，一大批“益”字号农业品牌在互联网上“蹿红”。一是实施产业特色化。科学规划县域特色农业产业，湖区重点发展粮食、芦笋、水产和食品加工业；丘陵山区重点发展茶叶、笋竹、中药材加工等特色产业。目前，已形成安化县黑茶、桃江县笋竹、赫山区大米、资阳区休闲食品、沅江市芦笋、南县小龙虾、大通湖区大闸蟹等各有所长、差异互补的特色产业带。特别是安化县以优质生态茶园建设为重点，推进资江两岸五百里茶廊建设，建成有机生态茶园12万多亩，茶产业综合产值125亿元，税收突破2亿元，连续5年位居全国产茶县前四强，2016年名列“全国十大生态产茶县”榜首。5万多茶农通过黑茶产业脱贫。二是实施生产标准化。积极开展农业生产标准化建设，全力确保农副产品质量安全。全市共制（修）订农业标准24个、技术操作规程158个，创建种植业标准化示范区145个、国家级蔬菜标准园（特色产业园）21个、国家级标准化养殖场（户）33个、国家级水产健康养殖示范场25个，认证“三品一标”农产品319个，国家黑茶产品质量监督检验中心落户益阳。三是实施品牌绿色化。坚持实施“农业品牌”战略，积极打造绿色农业品牌，不断提升益阳农产品的知名度和网络认可度。目前，全市有无公害农产品、绿色食品、有机食品标志的农产品309个，中国驰名商标17个，湖南省著名商标90个，湖南名牌产品33个，中华老字号1个，国家地理标志证明商标11个，国家地理标志保护产品2个。

培养“触网”新型农民

积极开展新型农民职业培训，培训一大批善于“触网”的新型农民，让优质农副产品走向大市场。一是公开挑选一批。充分发挥“益村”网络扶贫主导作用，采取公开挑选方式，在今年村支“两委”换届选举中，为全市1159个行政村各选聘了一名35岁以下、有能力、懂网络、会经营的专职便民服务员，进入村支“两委”班子，重点做好“益村”平台推广、网络信息服务和网络经营指导等工作，提升广大村民開网店、做微商的能力。二是技术培训一批。通过举办电商专题培训班，加强对乡镇干部、村干部、大学生村官和驻村扶贫工作队员的电商培训，发挥网络扶贫带动作用。鼓励电商企业、职业学校根据市场需求，重点培训农村电商人才。目前，桃江县电商园已培训电商人才7750人次，孵化电商创业者1000余名。南县通过微信群，对上万名“稻虾共生”养殖专家、技术员、虾农开展了养殖技术、销售技巧交流与培训。三是创业带动一批。认真落实国家鼓励创新创业的利好政策，大力支持、积极引导一大批具有先进农业发展意识的企业家、退伍军人、返乡大学生、返乡青年农民工、种养大户扎根农村，发展现代农业，开展网络创业。桃江县松木塘镇退伍军人王志强，2009年回乡承包2000多亩荒山植树造林，并在林中放养“高山跑猪”，每年300多头“高山跑猪”鲜肉通过微信平台销售一空，并且带动了周边村民纷纷发展类似产业，“猪在山上跑，肉在网上销”成为当地居民的特色产业圈。endprint