高校后勤固定资产管理的问题与对策

黄玮

[摘 要]随着我国高校办学层次不断提高和办学规模不断扩大，高校后勤的固定资产拥有量快速增加，在学校发展中起着越来越重要的作用，对高校固定资产管理提出了更高要求，但固定资产管理存在很多问题，如忽视固定资产的管理，致使固定资产重复购置、利用率低下、流失严重及管理混乱等。为了提高后勤资产管理水平，本文首先分析了高校后勤固定资产管理中存在的问题，进而提出对策。

[关键词]高校；固定资产；管理；后勤

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.16.002

[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）16-000-02

高校的固定资产是保证高校教学、科研等工作顺利进行的物质基础和必备条件。因此，后勤固定资产的有效利用，既是节约运行成本的重要手段，也是充分利用现有资源、提高服务效能的重要举措。为了管理好固定资产、提高资产的使用效益、防止资产流失，后勤管理处作为学校固定资产管理的主要责任部门，有必要了解高校后勤资产管理中存在的主要问题，并提出相应的对策。

1 高校固定资产的组成

《高等学校财务制度》对于固定资产有明确规定，固定资产一般是设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。而企业对于固定资产的价值规定为2 000元，其他与《高等学校财务制度》中的规定相同。高校后勤部门是高校的二级部门，按照《高等学校财务制度》进行固定资产管理，管理范围为价值超过500元的设备。高校的后勤固定资产的来源和类别都与企业有着较大差别，固定资产的资金来源包括以下几个：第一，学校直接划拨；第二，以学校名义投入的各种设备；第三，后勤集团在运营的过程中出于各种需要，自行购买的各种固定资产。高校后勤固定资产管理最为突出的特点是经营性资产与非经营性资产并存，这也使其具有半社会化的特征，也就是说高校后勤固定资产中既有用于独立核算的固定资产，也有为本校教职工服务所需的固定资产，这也给高校的后勤固定资产管理带来了一定困难。

2 高校固定资产管理中存在的主要问题

2.1 管理体系不完善，制度不严谨

目前，高校固定资产的采购人员与使用人员脱离，在使用过程中不负责保管和维护，导致部分固定资产损坏。固定资产分类繁多，尤其是各二级学院和实验室，由于每个部门只配备一个资产管理员，工作量大且繁重，故无法对固定资产进行妥善监管，也不能及时处理已达到报废期限的固定资产。此外，各部门为了方便自己办公，其配置存在严重重复，如每个办公室几乎都有打印机、复印件、传真机等，无法让资产达到共享，造成浪费。

2.2 资产会计核算不合理，折旧不明确

长期以来，高校后勤集团多数采用收付实现制会计核算，在固定资产核算时将工程部分内容列入其中，也有将低值易耗品列入固定资产值，造成虚增资产，成本核算不真实。此外，高校固定资产的形成方式主要是通过国家财政性拨款，由高校无偿使用。根据高校会计制度，固定资产只计算其原值不累计折旧，故固定资产的账面价值除了清理报废、报损外，入账后数据一直不变，导致固定资产的账面价值只能反映历史成本，且固定资产的账面余额不能反映实际情况，从而虚增净资产。

2.3 固定资产管理混乱，流失严重

由于管理制度不完善或执行力度不足，再加上专职管理岗位的缺失或管理人员水平低下，出现部分掌握固定资产权限的二级部门，擅自对外进行固定资产的出租、出借，更有甚者将单位的固定资产占为己有。由于未建立完善的固定资产移交制度，近年来学校二级单位资产管理人员经历了资产清查、新旧系统的对接、新老人员的交替、标签粘贴等大量细致、繁琐的工作。目前，二级资产管理人员均为兼职，无法最大程度发挥人员积极性，再加上各部门经常会有人员调动，导致固定资产的登记使用人和实际使用人不相符，甚至有丢失和损毁的，造成固定资产流失。

3 高校加强后勤管理的对策

对于高校而言，固定资产的管理是一个复杂、系统的工作，仅仅依靠资产、财务部门是无法做好的，需要高校的各个二级部门共同努力，实施全员和全过程管理，才能管好、用好固定资产。针对高校固定资产管理中存在的问题，本文提出以下几点策略。

3.1 加强固定资产管理理念，完善管理制度

高校的固定资产是保证高校进行教学、科研等工作的物质基础和必备条件。要想管理好固定资产，高校要加强固定资产管理的理念，根据学校的实际情况建立相关的資产管理领导小组，采用归口管理的资产管理模式，构建“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制，并结合科学配置、物尽其用的原则。此外，学校应出台一系列管理制度，应包含以下内容：国有资产的采购和验收，国有资产的使用、保管和维护，国有资产的监督检查及考核评价制度。

3.2 注重资产会计核算效益，明确折旧标准

固定资产折旧的宗旨在于使固定资产发挥更大的效益和价值，促进高校发展，但如果处理不妥善便会适得其反。高校的固定资产组成部分多为土地、房屋、通用设备及家具等，涉及内容广、范围大，并具有一定的特殊性，在折旧问题上应当区分对待，发挥其最大效益。折旧的具体方法有两个：①参考新会记制度下的高校资产折旧，以折旧金额的方式进行系统分配，全部计入累计折旧。累计折旧在资产负债表上虽然一直排在固定资产的后面，但在实际财务操作中一直没有明确其作用，而新高校会记制度则赋予了其实际的使用意义，逐渐从“虚提”迈向“实提”；②各部门应设立“待处置资产损益”“固定资产价值减值”“固定资产经济性、功效性”等条目，以计算固定资产因各种因素所产生的价值增加和减少，以及处置后的资产净损益等情况。

3.3 加强固定资产的审计监督，防止资产流失

高校普遍存在“重设备、轻家具”的现象，管理意识相对淡薄，在无形资产的管理上也不够完善，故容易造成国有资产流失。学校应定期对各二级部门进行资产的全面清查、盘点，对盘盈盘亏的资产要进行分析并找出原因，并按相关规定追究相关负责人的责任。同时，高校还应建立规范化、科学化的管理体制，建立可操作的实物盘点制度，对于固定资产的处置应统一存放在相对集中的地点并及时进行处理，并及时在财务账面上进行核减，保证数据的准确性。

3.4 充分利用信息化手段，对固定资产进行高效管理

利用信息化手段管理固定资产，是一项事关全局、综合性强、起点高、要求严的系统工程，是一项实现国有资产管理规范化、科学化、精细化、信息化的重要举措。同时，高校应启用“江苏省属高校国有资产信息系统”对资产进行管理，该系统具有申购、直接入库、处置申请、处置及调拨等功能，能够及时更新各项资产数据以及各项基础信息，实现资产的动态管理，确保系统数据的真实性、准确性。

4 结 语

随着高校后勤管理体制改革的不断深化，固定资产管理的研究也在不断深入，高校只有更新观念、加强认识、加强管理与监督，才能使固定资产管理日臻完善，这也是提高高校后勤固定资产管理水平的必经之路。

主要参考文献

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