贵州松桃：金融创新妙招多

黄烈敏

“精扶贷”“金田贷”“富农贷”“惠农易贷”“益农贷”“合作贷”“惠农脱贫贷”……7月19日至20日，笔者穿行在贵州省松桃苗族自治县城乡，各种专门针对贫困户的金融信贷产品广告随处可见。

近年来，作为全省10个金融精准扶贫示范县之一，松桃苗族自治县建立了“产业发展带动、财政资金撬动、政府责任联动、金融保障推动”的金融扶贫工作机制。

自脱贫攻坚战启动以来，松桃各金融部门高招、妙招、奇招频出，纷纷以产业脱贫为主线，以基础设施建设、旅游开发、新农村建设等为切入点，构建多品种、全覆盖、立体化的金融扶贫模式，扶持贫困户发展产业、就近就业，提升他们脱贫致富的造血功能。截至今年3月末，该县各金融机构精准扶贫贷款余额达7883笔25.31亿元，同比增长85.56%，服务、带动贫困人口20.37万人次增收。

松桃信用联社：“精扶贫”让农户有靠山

“信用社‘精扶贷让我们贫困户发展产业有靠山。”7月19日，松桃苗族自治县普觉镇棉花山村利民兴专业合作社负责人刘华俊开心地说，通过“精扶贷”，全村43户贫困户各贷款5万元，抱团成立合作社，规模养猪900头，打牢了脱贫致富基础。

39岁的刘华俊从小因病导致左手缺陷，做不了重活，10多年来靠养鸭勉强维持全家生计。村支“两委”决定扶持刘华俊成立养殖合作社，带领全村贫困户抱团扩大养殖规模。松桃信用联社大力支持，贫困户建圈舍、購仔猪、买饲料解除了无本金之忧。

如今，合作社900头猪再过3个月就可出栏，预计可增收20万元以上。同时，还带动贫困村民就近就业，人均月工资1500元。

“没有金融扶持，农村贫富差距将会越拉越大。”松桃信用联社副主任罗伦育说，农村贫困户想发展产业，往往缺少启动资金；贫困户自身产业发展能力又相对较弱，考虑到还款能力，银行不敢贷、农户不敢借。为让贫困户也能享受到金融扶贫好政策，铜仁市专门为贫困户量身定制了“精扶贷”惠农信贷产品。即以贫困户名义贷款入股企业、合作社、大户，企业用“精扶贷”扩大生产规模，带动贫困户就业增收，按固定比例每年向贫困户分红，确保双赢。

截至2017年初，松桃信用联社累计发放“精扶贷”等惠农小额信贷贷款5.6亿元，494个村1.3万余贫困户4.3万贫困人口共获分红2680万元。

农发行松桃支行：政银联手乡村基础强

7月20日，天刚亮，一辆农村客运中巴穿过苦竹园隧道驶向乌罗镇，车上坐满前往潜龙洞景区的游客。

“你们来得正是时候，农发行贷款修好了这条旅游公路，原来，路途很颠簸。”驾驶员吴松江说，以前乘车从县城到乌罗，50多公里的路程，因为道路崎岖，有时要花好几个小时。

为打通偏远乡村脱贫致富动脉，松桃苗族自治县积极融资加快乡村道路建设，农发行松桃支行贷款2亿元积极支持。如今，总投资5.64亿元的304省道孟溪至新民改扩建公路建成通车，缩短孟溪、大路、冷水、乌罗4个沿线乡镇与外界的距离，10余万群众出行便捷了，运输条件改善了，沿线乡镇经济发展日新月异，1.4万贫困人口迎来脱贫致富新机遇。

近年来，农发行松桃支行充分发挥政策性银行的应有担当，为精准扶贫提供定向、长期、低息的信贷资金，改善农村基础设施，助力特色规模产业发展。两年来，该行累计申报农村基建项目资金29.68亿元，已发放10.33亿元；累计申报农发重点基金1.65亿元，已投放1.3亿元。

“总共两亩地，住着半间破房子，山高水远路难行，养家糊口都困难。”盘石镇村民麻春红谈及搬迁以前的日子时这样说。在农发行的扶持下，“没有花一分钱，全家6口就住进了120平方米的新房”，麻春红通过易地搬迁扶贫实现了“安居梦”。

如今，搬进县城新家，麻春红一家生活大变样，原有的土地流转给村集体发展产业，丈夫梁仕超在合作社打工，自己在超市上班，一年下来，劳务工资、土地租金、“精扶贷”分红、扶贫补贴加在一起收入近6万元。

去年来，农发行松桃支行以易地搬迁扶贫为切入点，发放贷款6.44亿元，支持建设移民安置点30个、安置房4627套，惠及贫困人口16827人。还千方百计帮助移民就业增收，探索出易地搬迁扶贫“政银联姻”的新模式。

农发行松桃支行行长王泽平说：“我行将在土地整治、农村路网、水利建设、生态移民、美丽乡村等项目上进一步聚焦扶贫，把优质的信贷产品精准地投放到贫困村，汇集成助推精准扶贫的合力。”

农行松桃支行：扶大带小脱贫步伐稳

“用农行小额信贷入股，为我家每年增加1万元的分红收入。”前不久，黄板镇召开贫困户金融扶贫入股分红大会，贫困户石先国、龙长青等从松桃苗王湖高科农产品开发公司拿到了一年的分红。

苗王湖公司董事长唐朝阳说，野鸭养殖是个好项目，当地很多农户想参与，但公司流动资金不足，无法满足更多农户的产业发展需求。在这种情况下，由苗王湖公司作担保，捆绑使用贫困户的小额信贷，采取“公司﹢基地+精准贫困户”的订单养殖一体化模式，吸纳贫困户以资金、土地入股，带领农户规模养殖野鸭，实现建设标准化、养殖规模化、管理科学化、产品品牌化、销售统一化，有力地带动贫困户就业脱贫。目前，2000多户贫困农户获小额信贷入股分红、土地入股分红超过380余万元，通过公司回收野鸭，获利180余万元。

“农行姓农，助农脱贫从未间断。”农行松桃支行行长龙智强说，该行还开发了惠农贷、脱贫贷、烤烟贷、农民安居贷、妇女就业贷等项目，针对性地帮助农村贫困户脱贫致富。

大兴镇星光村苗家妇女唐继梅，一直想规模养猪致富，但苦于无资金，愿望迟迟不能实现。该行信贷员到星光村调研时了解到情况后，决定向她放贷80万元扶持创业，并要求她带动当地贫困户创业增收。有了雄厚的资金扶持，唐继梅成立了养殖专业合作社，带领农户抱团发展，经营规模不断扩大，效益逐年递增。该行又为其增加贷款额到180万元，建立起牢固的银企合作。endprint

事业不断壮大的唐继梅没有忘记银行贷款时的叮嘱——带动贫困户就业增收。她主动向贫困户赊购仔猪、饲料，指导他们养猪，已带动全镇200多贫困户致富。

贵阳银行松桃支行：扶微惠民群众得实惠

“贵阳银行的10万元微企贷款像一场及时雨，让我的木材加工厂渡过流动资金紧缺的难关。”7月19日，世昌乡木长村木材加工厂负责人龙平飞激动地说。

四年前，龙平飞创办木材加工厂，生产经营木门及家具，生意越来越好。去年，龙平飞着手扩大工厂规模。然而工厂刚扩建，生意就走下坡路，造成资金短缺，工厂陷入困境。今年2月中旬，听说贵阳银行有贴息扶贫贷款，龙平飞抱着试一试的心态，决定上门碰碰运气。

贵阳银行松桃支行给龙平飞开出了贷款的条件：必须吸纳本村2至3户贫困户就业。龙平飞爽快地答应下来。交了贷款申请资料，两天后银行便将10万元贴息贷款划到他账上。

贷款解了龙平飞的燃眉之急，让他的木材加工厂挺过难关。龍平飞没有忘记承诺，吸纳本村的4名建档立卡贫困户进入工厂就业。

“在银行贷款支持下，工厂再度恢复生产，为我们保住了就业饭碗。”正在加工厂忙活的石云坤笑容满面。

石云坤是木厂村的建档立卡贫困户，家有70多岁高龄的母亲和3个正在上学的孩子。“在家门口的木材厂上班，一个月轻松可以拿到四五千元工资，照顾家庭与打工挣钱两不误。”石云坤乐呵呵地说。

“我们创新方法，改变把资金直接贷给贫困户的模式，转而大胆扶助企业，让企业带动贫困户就业，助力脱贫攻坚，既保障资金安全，又能充分发挥资金效益。”贵阳银行松桃支行金融部总经理彭进说。

针对贫困户有潜力的好产业、好项目，贵阳银行松桃支行同样给予金融支持，扶助他们创业，让贫困户真正有产业，能脱贫。

2013年底，世昌乡干塘村村民龙小弟利用外出务工积攒的资金，建立了松桃鑫龙养猪场。但因资金紧缺，直到今年年初，养猪场依然小打小闹。今年，在贵阳银行的支持下，龙小弟贷款10万元购买种猪配种，繁育小猪，扩大生猪养殖规模，直接带动3户贫困户就业脱贫。

该行还一改过去实物抵押方式，创新性地将知识产权等作为贷款抵押，帮助真正具有自主创新能力的企业发展壮大，让其带动贫困户脱贫致富。

“一开始银行告诉我知识产权可以作为贷款抵押，我还有些不信，试着交了材料，不到两周，1200万元专利质押贷款就到了公司账户。”贵州梵净山农业高科技股份有限公司证券事务及投资发展中心主任蒋宇激动地说。

该公司是松桃苗族自治县龙头企业，也是该县脱贫攻坚重点企业，在牛肉食品加工、包装等方面拥有54样实用性专利。今年6月，公司资金紧缺，发展陷入困境。

“公司曾向多家银行申请贷款，因无实物抵押而无果。”蒋宇说，顺利从贵阳银行获得了专利质押贷款，让公司获得新生。如今，该公司在长兴堡建立党参种植基地，180户贫困户人均可增收8000元。

“我们始终坚持金融创新，加大对扶贫产业的金融扶持力度，带动群众增收，助推脱贫攻坚。”彭进说，短短半年，该行已投放237笔产业扶贫基金。

（作者单位：贵州省松桃苗族自治县脱贫攻坚指挥中心）endprint