让扶贫工作更接地气

王勇

7月24日，国务院扶贫办发出通知，要求切断形式主义的思想根源，及时纠正扶贫工作中频繁填表报数、迎评迎检、陪会参会等形式主义苗头性问题，确保如期实现脱贫攻坚目标。

作为一名基层镇党委书记，我备感欣慰，为一切从实际出发、实事求是的作风回归而点赞。脱贫攻坚工作以来，我与广大镇村干部、贫困群众朝夕相处，熟悉了解他们在脱贫攻坚工作中的困惑，对基層脱贫攻坚中存在的形式主义深有感触。

填表检查——偏离扶贫初衷，干部累、群众烦

表现一：重填表轻务实，本末倒置、工作错位。表册登记信息过多过细重复登记，造成干群对扶贫工作产生误解。一些干部表示：表格太多、内容设计太细，表格的填写要求前后不一，群众颇有微词。频繁填表，既耗费了干部的时间和精力，令扶贫工作本末倒置，更造成了贫困户认为扶贫就是填表签字的错觉。

表现二：重安排轻落实，不求实效、工作应付。会议多、检查频繁，挤占了基层干部工作时间。例如：各级召开的动员会、部署会、推进会、观摩会、明察暗访会分层次召开，要求各级传达贯彻落实，一定程度上挤占了干部在基层抓工作的时间，没有给干部留足落实和消化会议精神的充足时间。会议之后的各种督查检查，直接影响了干部走村入户开展工作，也影响了扶贫以外其他工作的统筹推进。

表现三：重形式轻帮扶，不切实际、偏离工作。干部帮扶工作不力，不切实际的问题有所出现。有些驻村干部、包扶干部因包扶贫困户多，填表要求时间紧，任务量大，为了突击完成填表任务，选定脱贫产业时没有顾及到贫困户自身发展意愿，甚至个别干部怀揣着理想主义闭门造车，干部的好愿望和贫困户的不理解之间存在一定偏差，理想化的帮扶措施和实际脱节，确定实施的项目不接地气，群众不接受，项目也难落地。还有一些干部帮扶工作只是围绕脱贫标准进行，忽视了贫困户家庭整体情况的提升改善，特别是对贫困群众的依赖心态和精神贫困方面的纠偏作用发挥不够。

表现四：重任务轻实际，保量难保质，为完成任务而完成任务。上面千条线，下面一根针，中省市县的各项工作任务，都最终要靠基层落实，镇村干部承担着较多的历史使命，无论是哪一级安排的工作，镇村干部是最终落实者，任务层层加码，标准不实不细，基层干部不堪重负，没有时间和精力研究问题，解决问题。加之基层镇办事人员近半数年龄老化、电脑操作技能不强，难以应付大量的表格填写和数据录入工作，导致干部在工作中心生胆怯，怕出事问责，所有表册改来改去，工作效率低下，缺乏实效。

这些脱贫攻坚中的形式主义问题干扰了脱贫攻坚工作的推进，也让干部群众心生怨言。

《通知》的印发，如一缕清风，瞬间吹进广大基层干部心田，释放了对基层脱贫攻坚形式主义乱象进行纠偏的信号，切中当前基层脱贫攻坚中各种形式主义要害，对于把握好脱贫攻坚的正确方向正当其时。一些干部表示：《通知》来得非常及时，可以让他们腾出更多时间安心为贫困户想实招、办实事，不再为重复填表、忙于文山会海、应付各类检查而身心疲惫。

《通知》要求——顶层设计政策，实打实、真扶贫

扶贫，必须实打实，必须克服形式主义。习近平总书记强调：“要更有力、更扎实推进脱贫攻坚各项工作，力戒形式主义，集中力量攻克薄弱环节，把功夫用到帮助贫困群众解决实际问题上，推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地生根”。为此，我们必须坚决纠正扶贫工作中的形式主义、做表面文章的问题，树立起实事求是、求真务实的鲜明导向。

措施一 要把“顶层设计”和“基层实际”相衔接。要深入贫困群众摸清真实情况，了解他们的真实意愿，遵循客观规律，抓中要害。要贯彻中央“六个精准”要求，发扬真干、实干、苦干的精气神，以“实事求是”的态度，确保中省市的部署要求、县委县政府的决策安排第一时间贯彻好、落实好，把脱贫攻坚的短板补齐。要扑下身子发现基层脱贫攻坚中的实际问题，把上级的好政策与群众工作的实际紧密结合，创造性开展工作，确保政策执行不走样，群众满意度不断提升。

措施二 要突出“实际扶贫”力戒“形式扶贫”。需要上报的表格数据，能共享就共享，各种文山会海能精简就精简，名目繁多的督查检查能合并就合并，力戒在纸面上、表格里、检查中搞“花样文章”。要牢固树立主动作为、求真务实的工作作风，不急功近利，不层层加码，脱贫数量要做到量力而行，不搞数字脱贫、虚假脱贫，不做表面文章。要树立打持久战的坚定决心，主动沟通协调，整合帮扶力量，集众智、汇众力，破解水、电、路、视、讯等群众期盼问题，以实实在在的村庄面貌变化、产业发展变化、群众家庭状况变化，来回应群众诉求。

措施三 要克服以新的“形式主义”反对形式主义。一些基层干部最为担忧的是，各级在贯彻落实中央《通知》精神过程中，可能会出现以落实《通知》精神产生的新的形式主义，比如：各级的督查检查、明察暗访、会议传达等问题，以新一轮的层层检查来纠正检查过多过滥的检查。因此，克服脱贫攻坚中的形式主义，需要上下各级共同努力，工作规范就是《通知》中提出的硬性要求，各级应自觉避免，主动规避，回应基层干部期盼，让干部有充足的时间、有充足的精力扑下身子专注扶贫，而不会为层层应付而困扰。

基层实践——建强脱贫产业，措施实、成效好

近年来，我们把产业链上建党组织作为农民致富的“加速器”，既推动了党的基层组织建设，又充分发挥了党组织在产业合作社中的作用。工作中，积极创造条件，在精文减会减少检查方面下功夫，让干部能有时间、有精力扑下身子专注扶贫，了解贫困群众的需求和实际困难，让干部把大部分时间和精力都放在帮助贫困户选定、培育、壮大扶贫项目上来，实实在在为民办事，而不是疲于应付、被动参与。

产业扶贫的核心是培育新型经营主体、发展特色产业，以资本为纽带，将集体、村民和企业利益紧密结合起来，走规模化生产经营的路子，力求整体致富奔小康。

结合我镇贫困户生产发展的实际，着力在“产业发展脱贫一批”上下足功夫。做强做大肉兔养殖产业，着重提升全镇8个贫困村标准化肉兔养殖基地，服务好县内外新发展的基地，将肉兔产业做大做强做成知名品牌。

产业发展过程中，要充分尊重贫困群众意愿，因地制宜帮助贫困户选准脱贫产业项目。要把特色脱贫产业和核桃、油菜、中药材等传统产业一同抓，因地制宜，给贫困群众更多的自主选择权，针对每户贫困户的实际情况做好帮扶，不搞“一刀切”式的产业扶贫。

全镇还将加强自我教育和对驻村工作队、村组干部的教育管理，引导干部牢固树立正确的政绩观。厘清脱贫数量和脱贫质量的关系，以贫困户脱贫质量为核心，全面对照脱贫标准，一项不达标都不虚报、不准脱贫退出，防止急功近利、层层加码等不切实际的做法。不提前设定各村脱贫时限，以实事求是的作风，把脱贫任务落实、让脱贫目标实现，确保不让一个贫困群众掉队。endprint