应急事件中公务员的正确“打开方式”

赵曾臻

面对随时可能到来的应急事件、危机处理，领导的反应方式和行为模式有很多种，要想高效、有力、得民心，就必须要进行一番深入的思考。面对危机，公务员正确的打开方式，应是“知”“情”“意”的全部到岗到位。

2017入夏以来，我国多地遭遇高温天气，同时，伴随高温的是多地的强降雨以及降雨引发的洪水险情、灾情和滑坡、泥石流等地质灾害。据统计，仅上半年全国自然灾害就造成了204人死亡 4557.6万人次受灾。

除此之外，火灾、安全生产事故、公共卫生事件等应急突发事件也无时不刻考验着各级领导干部。

救灾一线的基层干部

在群众需要、情况紧急的重要关头，灾情一线总会出现公务员干部们的身影。泸溪县副县长张晓东在救援一线40小时不眠不休，80后女社区书记防汛值守72小时晕倒在河堤，湘西自治州州委书记叶红专在最危急时刻一直坚守在湘西州灾情最严重的地区，坐镇指挥防汛抗灾和排险处险工作等正能量新闻，以身作则的诠释着“亲临现场、靠前指挥、果断处置”十二个字。

可是大灾面前，也不乏个别官员浮夸作秀，根本没有把人民生命财产安全当成第一重要的事。

一些领导本可在前线安全地方指挥，非要站到最危险的地方去摆拍几个镜头。更有甚者，某位干部在救灾时嚼着槟郎，旁边还有女子帮撑伞，以至最后被严重警告。

干部们在灾情中的坚守，是强大领导力的体现，这份“真情”正是公务员正确的打开方式。

“这位县委书记拼了！”

各类突发事件都具有突发性和高度不确定性和决策非程序化等特点，作为解决危机事件的核心，领导干部要敢于担当，坦诚面对，才能妥善处置突发事件，从源头上化解危机。

金寨縣委书记潘东旭便是这样一位在危急关头冲锋在前、挺身而出的好干部。

2016年6月底7月初，位于大别山区的金寨县遭遇持续强降雨并引发次生灾害。潘东旭带领救援队伍赶赴吴家店镇长源村抢险现场，救起两名受伤儿童。在湍急的河水中，潘东旭顾不上危险，攀爬绳索抵达对岸，将被困村民安全转移。这个画面被人拍下，在网上传开后，网友纷纷点赞：为了群众，这位县委书记拼了！

领导干部挺身而出敢于担当才能赢得群众的理解和支持。很多突发事件正是由于领导干部不够重视，没有第一时间及时处置、冲锋在前，或者隐瞒真相，才酿成大事。“每临大事有静气”，越是艰难危险，领导干部越要有非凡的勇气和定力，

领导干部的敢于担当之“意”，还表现在平日里的殚精竭虑、夙夜在公，具备强烈的忧患意识，责任感和紧迫感对国家和人民负责。平日里要居安思危，通过接待来访、民生热线、网络问政、新媒体等各种渠道，时刻掌控各类信息，并组织开展经常性矛盾排查化解工作，对于敏感的、有苗头的问题进行及时有效处置。

领导力的“试金石”

要想妥善处理和解决各种突发应急事件，除了领导要“情”“意”要“到岗”、“到位”以外，领导具有的处理突发事件的能力也是必不可少。领导力的好坏是突发事件妥善解决的根本，因此突发事件处理也被称作是领导力的试金石。

突发事件往往是各种矛盾、各种突发情况交织的复杂问题，这就需要领导干部有强大的知识储备、深厚的工作经验、正确的立场方法和观点、对大局有效的把握，平日里就要不断扩大知识面，调整知识结构，不断更新知识和技能。此外，对舆情的处理、媒体的应对、法律知识的掌握也是必不可少。

领导干部对危急事件敏锐的洞察力和判断力也是十分重要。面对危机，要善于观察和捕捉事件发生的苗头，把准危机的命脉，准确的鉴别、分析和判断，把握时机、果断出手，将危机和矛盾及时的化解。

面对危机，驾驭全局也是领导力的一个重要体现，对危机发生的环境、背景、原因、以及处置危机的方法和后果要统筹谋划、周密考量、权衡得失，要全局、通盘的考虑问题，深入思考、果断决策，避免片面、粗暴、顾此失彼。

危机事件考验领导干部是否具有高超的指挥决策艺术。这样的决策不仅要科学而且要快、准、好。因此，对突发事件发生的起因、经过、呈现状态、发展趋势等等都要了解清楚、统筹兼顾。在处理事情的过程中，也要不断追踪事情的发展趋势和走向。在决策之前也要适当采纳各方意见，集思广益，从而准确、迅速做出决策。做出决策后还要果断采取行动，付诸实践，危机处理的时间宝贵且短暂，处理的好，便能化解危机、扭转危局。

危机处理的领导力也离不开高效的组织协调能力。这要求领导干部在短时间内迅速调动人力、物力、财力资源，还要善于团结队伍、发挥团队力量齐心协力处理危机，并且这些资源还要能够有序、高效运转，发挥最大效能。因此，面对危机领导干部要综合考虑、平衡利益。

处理突发事件还涉及到领导干部的柔性领导艺术，怎么样能迅速、有效的赢得人心。突发事件的组织指挥重在多方动员、多路同步、多步并走、多措并举，快速同步联动打组合拳，才能确保合力施治。

面对纷繁复杂的环境，以及随时可能到来的应急事件、危机处理，领导的反应方式和行为模式有很多种，要想高效、有力、得民心，就必须要进行一番深入的思考。面对危机，公务员正确的打开方式，即是“知”“情”“意”的全部到岗到位，它来源于根植内心的理想信念，来源于对历史得失的深入思考，来源于对社会现实的洞察探究，它是一种高超的领导艺术和领导智慧，也是领导干部的政治勇气和责任担当。

（作者单位：国家行政学院）