加强辅导员队伍建设促进高校思想政治教育

周成　刘行

摘 要 高校思想政治教育主要是引导大学生确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念。而加强辅导员队伍的建设，对于加强和改进高校的思想政治教育，提高大学生的思想政治素养，具有十分重要的意义。本文分析了当前辅导员队员存在的一些问题并提出了一些建议。

关键词 辅导员队伍 思想政治教育 高校

中图分类号：G451.8 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2017.07.030

Strengthening the Construction of Counselors Team to Promote

Ideological and Political Education in Colleges and Universities

ZHOU Cheng， LIU Xing

（Xiangtan University， Xiangtan， Hunan 411100）

Abstract The ideological and political education of Colleges and Universities is to guide students to establish the socialism with Chinas characteristics and realize the common ideal of the great rejuvenation of the Chinese nation，under the leadership of the Communist Party of China. To strengthen the construction of counselors plays an important role in improving ideological and political education in Colleges and universities and developing college students' Ideological and political quality.This paper aims to analyze some problems existing in the counselor team and put forward some countermeasures.

Keywords college counselors； Ideological and political education； colleges and universities

我國历来重视高校辅导员队伍的建设和培养，自1953年在清华大学试点辅导员制度以来，经过了六十多年的发展，全国各地各高校在辅导员的建设过程中，积累了相当丰富的经验，发布了不少研究成果，取得了许多明显的成效。但是，总体上，我国高校辅导员队伍建设过程中仍然存在不少问题和困难，在很大程度上影响了大学生思想政治教育的实效性。所以，我国应该根据国内外环境的变化，在现实国情的基础上，从机制保障、提高能力以及角色定位等方面，切实加强辅导员队伍的建设，从而促进高校的思想政治教育工作的开展和推进。

1 当前辅导员队伍中存在的问题

1.1 辅导员队伍不稳定

辅导员队伍的稳定性在很大程度上制约着高校思想政治教育的效果。在高校处境艰难的辅导员难以保证队伍的稳定性。

一是薪酬待遇比较低。同样是在高校对学生进行教育，因工作岗位设置等方面的原因，相比专职学科教师，辅导员的薪酬待遇低出不少。而专业职称评定制度的缺失，辅导员没有自己的专职发展道路，导致辅导员即使在自己的工作岗位工作了几十年，薪酬待遇难以得到较大改善。而辅导员的工作强度非常高，日常事务特别多，较低的薪酬待遇与其工作付出极不相匹配。

二是晋升空间比较小。《普通高等学校辅导员队伍建设规定》明确要求“辅导员是高等学校教师队伍和管理队伍的重要组成部分，具有教师和干部的双重身份”，[1]可现实中，辅导员的身份十分尴尬，由于大多数高校的辅导员基本不用教学、没有科研，一般都和其他行政人员同在办公室工作，因此常常与其他行政人员相混淆。而从行政级别角度而言，一般辅导员最高只有正科级别，如果想要晋升，只能通过想方设法转岗进入学校管理层来实现。从专业学术发展角度来讲，大多数高校并没有为辅导员设置教师编制，如果要评定职称，又从课题级别、论文数量、课时量等学术方面的标准来要求辅导员。

这些因素加剧了辅导员对自身职业前景的担忧，影响了辅导员的工作态度，降低了辅导员的工作热情，纷纷寻求转岗或辞职等方式离开辅导员队伍，从而破坏了辅导员队伍的稳定性，思想政治教育工作的开展也难以有效持续。

1.2 辅导员专业性不够

作为开展大学生思想政治教育骨干力量的辅导员，应当是坚定的共产主义战士，具备扎实的思想政治理论素养和相关学科知识，而在现实中，从事思想政治教育的辅导员大多数还不够专业。这主要体现在辅导员的选聘和培训两方面。

一方面，辅导员选聘过程不严格。对于辅导员的选聘，《普通高等学校辅导员队伍建设规定》第八条明确要求“政治强”、“具有相关的学科专业背景”。[2]但在现实工作中，许多高校只注重考察选聘人员的工作能力和相关经验，却忽视了其作为辅导员应有的学科背景。此外，也存在高校因辅导员缺少而抽调非思政教育等相关专业的教学人员临时补上的现象。

另一方面，辅导员培训体系不健全。随着国内外环境的不断变化，加上学生工作的复杂性和繁琐性，要不断提高辅导员思想政治教育的针对性和实效性，则必须进行相关培训。但从我国辅导员培训的整体上看，高校辅导员的培训体系还不健全。除岗前培训外，其它类型的辅导员培训较少开展；培训方式较单一、呆板，通常以“讲授式”为主，“探讨式”、“实践式”培训少；培训理论内容多、实践内容少，与辅导员迫切需要获取的内容不一致，同时培训考核形式化，难以提升辅导员的学习兴趣和学习主动性、积极性，培训效果不理想，对辅导员的专业化培训大打折扣。

辅导员选聘过程的不严格，培训体系的不健全，导致了辅导员队伍不够专业，思想政治素质不够高，从而造成高校思想政治教育的不规范、不到位。

1.3 辅导员工作超负荷

站在学生工作第一线的辅导员，其工作内容包括思想政治教育、德育、心理健康、学生党团班建设、就业、奖勤贷补助、学生活动、学籍管理等，涵盖思想、学习、生活、安全等方方面面，这使得辅导员的工作压力相当大，各类日常事务性工作应接不暇，神经常常处于紧绷状态。除各二级院系外，校学工处、校团委、校组织部、校医院、校计财处等各校级党政管理部门，都可对辅导员进行直接或间接领导、业务指导，为了做好工作，辅导员常常在学院和学校之间不断奔波，难以再对学生开展深入细致的思想政治教育。

2 加强辅导员队伍建设的可行措施

2.1 建立科学机制，保障队伍稳步发展

建立科学的运行机制，对于辅导员的队伍的稳步发展十分重要，同时这也是促使辅导员队伍往专业化发展的必要保障，是辅导员队伍进行改革的基础。建立科学的辅导员队伍机制，主要是从选拔机制、考核激励机制、职业发展等方面着手。[3]

首先，不断完善辅导员队伍的选拔机制。这里的人才一方面指具备与辅导员工作性质相关的思想政治教育等专业的硕博士高学历人才，他们在专业知识和科研能力方面具有较高水平，为以后的高校思想政治教育工作奠定了坚实的基础。另一方面是具备较高工作水平的人才，因为辅导员的工作既繁琐又复杂，且随时需要应对突发事件、紧急事件的发生，需要拥有高效率的工作能力和强有力的应对能力。因此，各高校在选择辅导员应聘的考官中，除组织部、人事处、学生工作部（处）及校团委等部门人员外，还应大量选用各二级院系从事辅导员工作多年和思政教育等专业相关背景的教师。这样既增强了辅导员选拔过程的专业性，又增强了公平性。此外，省教育厅也应重视高校辅导员的选拔过程，成立督导组对辅导员的选拔进行指导和监督。

其次，建立科学的辅导员考核激励机制。在考核方面，对辅导员的工作应进行全面的评价，其重心要放在其工作实绩和德行的考核上。采取多管齐下的方式进行考评，如定量与定性的方法相结合，院系评价、学生评价与自身评价相结合，将考评结果与辅导员本人的薪酬待遇、职务晋升等直接联系起来，真正有效发挥考核的指引作用。在激励方面，辅导员工作在“大学生思想政治教育第一线，任务繁重，责任重大”，[4]常常是“两眼一睁，忙到熄灯；两眼一闭，提高警惕”，[5]所以，要建立完善的辅导员发展体系，设计合理并且科学的辅导员职业发展规划，提供良好的晋升平台。解决辅导员职称评定的难题，合理增加辅导员的收入，让辅导员感受到职业发展前景，增强职业认同感，从而增强高校思想政治教育队伍的稳定性。

再次，提供良好的职业发展渠道。辅导员具有干部、教师双重身份，在今后工作的晋升上无论是向行政发展还是教师发展都是比较艰难的。经过一些專家探索和结合现实情况，现在给出的“职员制”发展方向是比较科学可行。领导岗位有限，以“职员制”给辅导员解决待遇问题这亦能一个比较好的方法，这些需要从政府进行顶层设计来实施；另外，在职称评定方面，对于日常事务繁杂的辅导员，无论是科研能力水平还是参与科研时间都处于劣势，所以在辅导员职称的评定应该实行“单列”，并且评审的标准应该更加注重实绩。

2.2 提升能力水平，实行专业发展道路

实行高校辅导员专业化、职业化发展的道路，其一是通过培训的方式来直接提高辅导员的工作能力；其二是通过明确岗位职责、清晰角色定位，来提高辅导员工作的专业化程度。无论是满足现有的工作要求，还是满足辅导员队伍可持续化的发展，辅导员的发展都应该走一条专业化的道路。

第一，专业培训是做好辅导员专业化建设行之有效的方法。高校要根据实际情况制定辅导员培训的计划，分多层次、多形式地对辅导员进行培训，并且建立长效机制。做到岗前培训要重视，常规培训要坚持，专业培训要深化，不断提高辅导员的政治素质和业务能力。重点组织辅导员学习思想政治理论，学习与工作息息相关的各专业知识等。开展全国性的辅导员培训，来自各大高校的辅导员不仅通过培训提升自我，更可以利用这个平台与其他辅导员进行了交流。第二，明确岗位职责、清晰角色定位是做好辅导员专业化建设的基础。辅导员与大学生的思想、学习和生活息息相关，所以，各高校应明确辅导员的岗位职责，清晰辅导员的角色定位，将辅导员的工作重心放到大学生的思想政治教育、德育和心理健康教育的工作中来，转变辅导员事无类别、事无巨细都要管的局面。改变班主任形同虚设的现状，在大学生的学习和生活方面细化班主任的责任，真正发挥班主任应有的作用，以减轻辅导员不必要的工作压力。

2.3 加强师德建设，促进教师自身修养

高校辅导员“是大学生健康成长的引路人和指导者”，[7]这就要求高校辅导员具有高尚的道德情操，德艺双馨，为人师表，行为世范。所以，高校要加强师德宣传，通过电视、广播、网络等多种途径，将我国各位政策文件法规中有关师德的要求和品德高尚的优秀教师，进行系统性地宣传，营造崇尚师德、共铸师魂的良好环境。强化师德监督，建立由学校、教师、学生、家长、社会共同参与的“五位一体”综合性师德监督体系，加强对辅导员在工作中、生活中的道德监督，从而有效防止师德失范行为。严格师德惩处，各高校要认真贯彻和执行教育部制定的“红七条”，①对违反教师职业道德的行为，给予相应的处罚，以规范和约束辅导员的行为。同时，高校辅导员要在工作中、生活中加强道德学习、严于律己，将中华民族的传统美德和社会主义道德切实融入到自身的道德境界培养中去，不断提升自身的师德境界，从而指导学生、帮助学生坚定理想信念，提高思想认识，提升精神境界，指引他们健康成长成才。

3 结语

中华民族伟大复兴与中国梦的实现承载在年轻一代的身上，这就要求高校能够培养出一批又一批具有崇高理想、信念坚定的青年大学生。所以，加强辅导员队伍的建设，提高高校辅导员本身的素质至关重要。这是一个长期的过程，也是一个系统性的过程。各高校都应该紧紧围绕社会主义核心价值观，根据高校自身的实际情况，建设一支高素质、高要求、高水平的辅导员队伍，为大学生思想政治教育奠定良好的基础。

课题：《辅导员在大学生创新能力培养中的作用研究》2016年湖南省高校思想政治教育课题立项，编号：16D02

注释

① “红七条”是指教育部《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》中规定的高校教师不得有的七种情形：损害国家利益，损害学生和学校合法权益的行为；在教育教学活动中有违背党的路线方针政策的言行；在科研工作中弄虚作假、抄袭剽窃、篡改侵吞他人学术成果、违规使用科研经费以及滥用学术资源和学术影响；影响正常教育教学工作的兼职兼薪行为；在招生、考试、学生推优、保研等工作中徇私舞弊；索要或收受学生及家长的礼品、礼金、有价证券、支付凭证等财物；对学生实施性骚扰或与学生发生不正当关系。

参考文献

[1][4][6] 中共中央国务院.关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见[Z].2004-08-26.

[2] 教育部.普通高等学校辅导员队伍建设规定[Z].2006-07-23.

[3] 穆青.大学生思想政治教育的辅导员队伍建设研究[D].太原：太原科技大学，2011.

[5] 陈启健.休假：想说爱你不容易——对部队落实休假规定情况的调查[N].解放军报，2009-04-01（006）.

[7] 教育部.教育部关于加强高等学校辅导员班主任队伍建设的意见[Z].2005-01-13.