大数据助力“最多跑一次”政务服务改革

张利明

大数据助力浙江省推行“最多跑一次”政务改革。

经济社会的交汇融合引发了数据快速增长，大数据已成为国家基础性战略资源，大数据时代悄然而至。大数据不仅仅是一场技术变革，更是一场社会变革，而这种社会变革又促进了政务服务的变革。在很长一段时间里，“一直在路上”是群众和企业办事的真实写照。群众和企业办事需要跑断腿、磨破嘴，打不完的电话，盖不尽的公章。

浙江推出“最多跑一次”政务改革

近年来，浙江省充分运用“互联网+政务服务”，深入推行“四张清单一张网”，加快推进“最多跑一次”改革，通过精简办事程序、减少办事环节、缩短办理时限等，大幅提高行政服务中心办事事项即办件比例。推出“一窗受理、集成服务”，实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，“最多跑一次”甚至“零上门”，切实做到“让信息多跑路、群众少跑腿”，让老百姓有了更多的幸福感与“获得感”。

“最多跑一次”改革，大数据起到了关键作用。其核心是将大数据理论引入政务服务工作中，是一次政府理念的创新、政府职能的转变和政府流程的再造。在大数据技术的支持下，全面推进业务部门数据的共享、共用，使业务数据从孤立向互通共享发展，业务信息从单一部门向多部门协同发展的重要环节，也是提高群众办事透明度，提交材料的准确度，减少群众提交材料的准备数量，让关联数据项真正“跑”起来，让办事群众少跑腿，落实“最多跑一次”的重要环节。

浙江省数据管理有限公司助力安吉县落实改革举措

作为杭钢集团下属全资子公司的浙江省数据管理有限公司，充分利用国有企业和政府数据存储、分析等自身优势，为安吉县“最多跑一次”项目提供有力的技术支撑，从现有行政办理事项入手，厘清现有业务流程，优化业务模式，打通各业务系统壁垒，协助安吉县政府相关部门实现数据共享，助力安吉县落实“最多跑一次”的改革举措。

安吉县行政大厅内共有30个行政部门，支持办理2500余件行政事务。“最多跑一次”平台将搭建一个统一的网上行政大厅，实现行政、公共服务事项的材料预审，优化行政办理事项业务，实现政府与群众的良性互动应用，有效缓解老百姓办理事务时间过长、步骤过复杂等现象，使老百姓切实感受到“最多跑一次”改革带来的便利。

以二手房交易业务为例，其涉及国土不动产登记中心、住建部门、税务部门等相關部门，现有业务系统有网签系统、浙江省房屋交易与产权管理系统、不动产登记系统、税务系统（地税、国税）等相关系统。

二手房房屋买卖双方一般委托中介公司进行二手房交易合同的签订，或直接前往行政服务中心受理窗口进行合同签订。确认交易后，由住建部门收取交易相关资料，窗口服务人员对提交的交易资料检查确认后，将此交易信息登记于浙江省房屋交易与产权管理系统，然后对该二手房房产合法信息审核，出具浙江省房屋交易和产权状况确认告知单，并与材料一起提交不动产登记部门，同时将另一份材料提交给财政税务部门。地税部门（国税委托地税代收）收取税费，将完税证明（契税完税情况联系单）提交给不动产登记部门，最终由不动产部门审核所有资料，完成房产登记，收回原证，并制作新证、发证。

由于部门间的业务系统数据没有共享，买卖双方在交易过程中需要带上多份材料到行政服务中心办理窗口进行网签，如果材料有问题的话，需要进行补充或者修改，直到没有问题之后，才能进行网签，房产登记也需要双方再次带上多份材料跑到行政服务中心进行办理。网签和房产登记这两个事项，需要的材料各不相同，容易造成交易双方需要来回跑多次。

新的“最多跑一次”平台在房产交易业务中打通了国土、住建、税务、公安、银行、公积金等相关业务系统，实现数据汇聚、数据共享、数据验证和自动传递，为房产交易买卖双方提供实时的真实身份验证、买卖资格审核、后续办证登记等行政办理业务等功能，实现二手房交易的“最多跑一次”。

通过房产交易“最多跑一次”业务系统，对交易双方而言，由于进行网签和房产登记两个事项前，已获知根据个人情况精准推送的材料清单，同时准备的材料也已经过预审，办理事项时只需提交或网上上传这些材料即可，真正实现房产交易的“最多跑一次”。

对住建审核人员而言，可以提前审核交易双方要办理事项提交的资料，同时由于系统实现了互联互通，还为审核人员提供了信息校验的依据，减少了窗口的咨询工作，缩短了实际办事办理的时间。对国土不动产和税务办理人员而言，住建审批完成之后的资料可直接通过电子方式传递，实现了数据的共享。

大数据助力 “最多跑一次”，不仅大大提高了政府部门的工作效率，也更加方便了人们的生活，节约了人们的时间，减少了办理的繁琐和次数。“最多跑一次”让政府的职能发生了深刻的转变，真正让政府从“管理者”转变成“服务者”，让城市变得充满智慧，让生活更加便捷，让工作更加高效，让人与人、人与社会的纽带更加牢固。

（作者单位：杭州钢铁集团公司）