石津灌区农业终端水价模式的探索与实践

□河北省石津灌区管理局

石津灌区农业终端水价模式的探索与实践

□河北省石津灌区管理局

背景情况：石津灌区位于河北省中南部，骨干工程控制土地面积4144km2，耕地面积435万亩，受益范围包括石家庄、邢台、衡水3个设区市的14个县（市、区）、114个乡镇、968个村，设计灌溉面积244.3万亩。支渠以下末级渠道作为灌区灌溉工程体系的一部分，其工程状况和节水水平对灌区整体节水灌溉的影响很大。

农业水价综合改革试点：2008年石津灌区被确定为“农业水价综合改革试点”，在省水利厅、省物价局的指导下，制定了《河北省石津灌区农业水价综合改革试点实施方案》。

工程建设与管理：2014年河北省启动地下水超采综合治理工作，根据压采项目建设要求，结合灌区实际情况，对支渠以下渠道进行混凝土衬砌，并配套各类建筑物，完善量水设施，改善工程条件，提高灌溉水利用率，工程建成后移交用水户协会管理。下面左图为衬砌完成的斗渠，右图为量水坎。

管理体系建设：从硬件、软件两方面规范基层用水户协会建设，改善办公条件，举办用水户协会培训班，组织协会间的交流、学习，开阔思路，促进灌溉用水管理公正、民主、透明，解决了过去用水过程中的许多矛盾和纠纷，提高了节水意识，促进了用水观念转变。

水量计量及水费计收：用水计量实行供用水双方共同测流量水，签字认可制度，基层管水组织的规范化建设，用水户亩次灌溉成本下降了19.9%。灌季结束后，对水价、水量等信息及时进行公开，接受各方面的咨询和监督，做到公开、公正、透明。

取得的成效：河北省石津灌区管理局通过终端水价模式的变革，使水价政策落实到位，为灌区增加了活力。通过末级渠系工程条件的改善，取得了良好的节水效果，提高了灌溉水利用率，降低了灌水定额。基层管水水组织规范化建设，水费搭车、放水难、浇地难局面改善。□

2017-06-18