实现中国梦背景下统一战线工作的着力点

刘裕

【摘 要】统一战线是凝聚人心的工作，是我们党的事业成功的重要法宝。面对实现中华民族伟大复兴的中国梦的历史重任，统一战线工作必须发挥其特有的功能。新时期，做好统一战线工作必须与时俱进，因势而动，顺势而为，把海外留学人员、新媒体从业人员和非公有制经济代表人士作为统一战线工作着力点，实现重点突破，全面推进。

【关键词】中国梦；统一战线；着力点

统一战线是我们党的事业成功的重要法宝，在新民主主义革命、社会主义建设、改革开放等不同时期发挥了特殊作用。新的历史时期，实现民族伟大复兴的历史重任落在了中国共产党人肩上，这是一场具有许多新的历史特点的伟大斗争，也是一项艰巨而光荣的历史任务。面对新形势新任务，中国共产党人必须以百倍的信心团结和带领全体中国人民艰苦奋斗，砥砺前行；必须大力弘扬中国精神，凝聚中国力量，充分发挥爱国主义统一战线的作用，引天下之智，聚天下之才，凝天下之力，脚踏实地，埋头苦干，久久为功。统一战线工作是凝聚人心的工作，必须因时而动，因势而动，顺势而为。新时期统一战线工作必须在发挥传统优势的基础上，大力开拓创新，找准着力点，做到重点突破，全面推进，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供广泛的力量支持。

1 弘扬报国精神，团结和引导留学人员服务于民族复兴伟业

1.1 海外留学人员的现状及特点

海外留学人员是我国人才队伍的重要组成部分，是国家现代化建设事业的特需资源，也是统一战线的重要成员。改革开放以来，我国出国留学人员数量迅速增长。根据教育部公布的统计数字，从1978年到2016年底，各类出国留学人员累计达458.66万人。尤其是党的十八大以来，我国出国留学规模稳步扩大，2016年出国留学人数54.45万人，较2012年增长14.49万人，增幅达36.26%；回国人员总数43.25万人，较2012年增长15.96万人。

与此同时，海外留学人员的构成也发生了重大变化，呈现出新特点。一是派出形式以自费为主。改革开放初期出国留学人员主要根据国家需要由政府派出，自费留学的情况很少。但是随着经济社会的迅速发展，我国居民物质生活水平大幅提高，留学逐渐成为一种较为普遍的社会现象和人们的自主选择，当前自费留学已经成为我国出国留学人员群体的主流。二是留学人员群体出现年轻化趋势。留学人员低龄化的趋势越来越明显，20岁以下的成年人及未成年人快速增长。三是留学人员学业背景日趋复杂。留学人员中，既有研究生、本科生，也有高中初中毕业生，既有学业成绩优秀者，也有学业成绩一般者，可谓良莠不齐，鱼龙混杂。

1.2 海外留学人员的统战工作必须精准施策

面对新变化，留学人员统一战线工作必须与时俱进。在坚持“支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”的方针，在弘扬优良传统的同时，必须针对其特点，精准施策，团结和引导海外留学人员发挥各自优势和特长为民族复兴伟业各显其能，其中重点是做好留学人员代表人士的工作，发挥他们的带动和辐射作用。一是各驻外使领馆相关机构以日常服务和管理为纽带，通过各种形式增强留学生的爱国情感、民族情怀和服务国家的社会责任感，引导和支持他们自发参与国际人文交流和公共外交活动。二是积极搭建归国创业平台，为海外留学人员归国创业创造良好的政策环境、舆论环境、成才环境，让留学人员创新创业落地生根，开花结果，把党和政府对留学人员的期望与留学人员实现自身价值紧密结合起来，鼓励和引导留学人员在为祖国服务中实现自身价值，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。三是把信任依靠与大胆使用结合起来。各级党委和政府要增强服务意识，倾听海外留学人员的呼声，关心他们的成长，维护其合法权益，严格落实留学人员归国创业政策，广增用武之地，多开报国之门，将政治安排落到实处。

2 树立“新媒体、大统战”的理念，积极发挥新媒体从业人员在民主政治建设中的作用

2.1 新媒体从业人员统战工作的必要性及现实意义

新媒体是互联网时代的产物，是科技革命的最新成果，对经济社会的发展有着深远的影响。新媒体从业人员是新的社会阶层人士，具有学历高、思维活跃、年轻有活力、岗位流动性强的特点。新时期，正确引导新媒体服务于经济社会、民主政治建设，规范新媒体从业人员的行为是摆在我们面前的重大课题。新媒体从业人员是社会主义现代化的新生力量，是中国特色社会主义事业的建设者，高度重视并抓好针对新媒体从业人员的统战工作，有利于促进新媒体行业及其从业人员的健康发展与顺利成长，有利于中国特色社会主义民主政治的发展，也有利于巩固党的群众之基和执政之基，更有利于发展和壮大最广泛的爱国统一战线。

2.2 加强体系建设，多管齐下，形成合力

新媒体行业是新时期爱国主义统一战线的新兴领域，面临着许多新问题、新挑战。面对日益壮大的新媒体从业人员，统一战线工作必须顶层设计，统筹谋划，多管齐下，形成党委政府共抓合力。

1）加强新媒体从业人员统战工作的体系建设，全面构建“大网络、大媒体、大统戰”工作格局。新媒体从业人员的统战工作具有范围广泛化、任务重大化、性质转变化、手段差异化等特征，作为政府来说，要围绕新媒体从业人员统战的根本需求，成立党委直接领导、统战部门牵头负责、网络运营机构和宣传、文化、新闻出版、安全、纪检监察等相关部门共同参与的网络统战工作整体体系，并逐渐发展成为“大网络、大媒体、大统战”的工作格局。在这一工作格局中，各相关部门在各自发挥职能作用的基础上协同合作，宣传正能量、倾听民声民意、掌控社会热点、及时应对突发事件、妥善化解舆论危机，以最大的力量使新媒体从业人员统战工作始终处于安全和谐、健康发展的环境之中。

2）全面提升新媒体从业人员的政治素质和专业能力。党委统战部门要主动与宣传部门协作，从提升新媒体从业人员的素质着手，高度重视并做好针对他们的统战工作，逐步引导建立一支与党同心同德的新媒体从业人员队伍，并推动这支队伍成为我国先进文化的传播者、公共文化服务的提供者和社会公众精神文明健康发展的促进者。一是做好政治引导工作，规范职业操守。通过多种形式的有效政治素质培训教育，使广大新媒体从业人员牢固树立政治意识、大局意识和社会责任感，培养他们高贵的人格和廉洁自律的品质，引导他们自觉服从党和政府的领导，服务中心关注大局，在错综复杂的社会关系网络中坚持公平与正义，坚持用舆论正能量引导整个社会的和谐健康。二是加强业务能力培训，提高把握能力。统战部门应根据网络统战工作需要，协同宣传、文化、新闻、出版等各相关部门，轮番对新媒体从业人员开展业务培训，使他们能够及时准确地把握舆论风向标，树立坚定的政治立场，强化新闻信息的舆论价值，弘扬当前社会的正能量。endprint

3）加强沟通协作。深化与新媒体的日常沟通协作，把新媒体从业人员引导至与党同心的方向上来，切实发挥新媒体舆论的正能量。统战工作部门要深入调研，加强与新媒体的经常性沟通合作。通过多种形式的联谊活动，及时掌握他们的思想动态，深入了解其意见建议，把优秀的新媒体从业人员吸纳进入各级人大和政协队伍中来，或推荐其为行业监督员、特约人员，让他们充分感受到尊重与支持，以此为契机，不断规范其行为，引导他们与党和政府同心同德，在经济、政治、文化、社会等领域发挥更大作用，更好地为全面建设社会主义和谐社会凝心聚力，为早日实现中华民族的“中国梦”贡献积极的力量。

3 创新机制，充分发挥非公有制经济代表人士的示范作用

3.1 准确把握非公经济代表人士的新特点

非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，在经济社会发展中起着独特的作用。随着非公有制经济的迅速发展，新一代非公经济代表人士队伍正逐步形成并不断扩大。他们视野开阔，善于把握世界经济发展的潮流；他们思想活跃，对于问题有着强烈的主动精神和丰富的解决方案；他们意识多元，容易受到各类潮流的影响和裹挟。新形势下做好非公经济代表人士统战工作关系到经济社会的健康稳定发展，关系到小康社会的全面建成，关系到“两个一百年目标”和中华民族伟大复兴的中国梦的实现。

3.2 着力创新，构建服务非公经济的新机制

面对新情况，做好非公有制经济代表人士的统战工作必须在总结经验的基础上，创新体制机制，助力发展，积极引导，着力为非公有制经济发展创造良好的社会环境。

1）构建科学的教育培训机制。把新一代非公经济代表人士的培养教育纳入统一战线人才培训整体规划，有计划、有组织、有目的地做好培养教育。一是注重政治理论培训，提升素质。要定期、不定期地在党校对新一代非公经济代表人士进行集中培训，全面系统地学习党的有关政策法规。二是注重业务知识培训，提高能力。要不断拓展教育培训手段，可以采取座谈研讨、学习考察、国内知名高校培训等形式，也可以通过设立企业家论坛或企业家沙龙、企业家俱乐部等形式，聘请专家、教授、知名企业家授课，提高经营管理水平。

2）构建有效的激励约束机制。建立起有利于新一代非公经济代表人士健康成长的管理激励和约束机制。建立有效的激励机制，注重典型的培树，在政治安排上，要对新一代非公经济代表人士给予重点关注，适当增加相应的名额和比例，为他们提供参政议政、建言献策、展示作为的平台。同时，对表现突出的新一代非公经济人士，推荐他（她）们参加“优秀共产党员”、“三八红旗手”等评选表彰活动，营造新一代健康成长的良好环境。建立完善管理约束机制，要帮助企业成立党、团、工会组织，并指导他们切实发挥作用，加强法律法规的约束，加强政治、政策和决策等方面的监督，促使他们诚信合法经营、规范运作，恪守商道，做到嚴格按法律规范行事。

3）构建优质的联系服务机制。要与非公经济代表人士交朋友，对他们真诚相待、热情相助，真正为他们排忧解难，解决实际困难和问题。建立起由统战部、工商联牵头，政府分管部门、有关社会团体参加的服务新一代非公经济代表人士的协调机制，定期研究、部署和总结新一代的培养培育工作，并明确各自的分工和职责，形成开展工作的合力，推动新一代非公有制经济代表人士队伍建设工作实现科学化、规范化、制度化。

4）构建科学规范的综合评价机制。建立涉及思想政治表现、企业诚信守法、创新发展状况、履行社会责任情况等方面科学规范的非公经济综合评价与考核机制，建立档案，动态管理，定期考核，并把考核结果作为政治安排、评先评优的主要依据。要把企业创新发展、转型升级、构建和谐劳动关系、履行社会责任情况作为考核重点，推动非公经济持续健康发展。

[责任编辑：田吉捷]endprint