强化应急预案演练 提升综合应急能力——岳阳市安全生产应急救援工作速记

文、图本刊记者 桂生 通讯员 王炎坤

强化应急预案演练 提升综合应急能力
——岳阳市安全生产应急救援工作速记

文、图本刊记者 桂生 通讯员 王炎坤

安全生产应急预案演练是应急管理工作的重要内容，是检验和提高综合应急能力的重要途径。岳阳市以演练活动为契机，推动全市安全生产应急管理工作迈上一个新的台阶，提高了群众的安全意识和自救互救能力，引起了广泛的社会影响，产生了良好的社会效益。

7月初，连续的降雨导致岳阳市多个地区遭受洪灾。面对突如其来的灾情，平时强化安全生产应急救援工作成效得到显现。市安监局按照早先的部署从容应对，实现了平安度汛——除直接监管的部分工矿企业停产外，没有发生因灾情导致的次生事故。

平时多“练兵”

“矿区－200米深的采场发生炮烟中毒窒息事故，2名作业工人中毒……”6月28日，临湘市在富安矿业有限公司举行非煤矿山事故应急救援演练，以“实战”促进非煤矿山突发事件应急救援机制的建立和完善，增强各级应急响应和正确处置非煤矿山事故的综合能力。

为做好安全生产应急预案演练工作，提高安全生产应急管理水平和应对各类突发事件的组织协调能力、快速响应能力和应急处置能力，近年来，岳阳市及各县市区、重点行业企业认真开展了不同层级、形式多样的应急预案演练活动。

岳阳安监卫士坚守在一线防汛救灾

各单位积极组织开展应急预案演练，增强自身应急救援能力的同时，还注重政企联动、专业应急队伍和企业协调联动，紧密结合本地、本单位安全生产工作的特点，针对重大危险源和事故隐患，贴近实际设置科目，认真制订了详尽的应急演练活动方案等。

平时的“练兵”过程中，岳阳市进一步提升人员的应急处置能力，强化对应急防护器材的检查、维护和更新。并针对演练中暴露出来的问题和薄弱环节，及时修订和完善安全生产应急救援预案中不科学、不全面的内容，不断增强应急预案的针对性、有效性、可操作性。

2017年“安全生产月”期间，岳阳各县市区和安委会各成员单位均制定了演练活动方案，专门召开了安全生产月应急预案演练活动的工作会议，对安全生产月应急预案演练活动做了动员部署，明确任务，落实责任，确保演练活动的顺利进行。

安全生产咨询日活动中，岳阳市还积极宣传应急救援演练的现实意义，广泛宣传应急救援知识、应急管理法律法规、常见突发事件应急常识，以及政府加强应急体系建设方面的措施和取得的突出成就等，营造了浓厚的氛围。

据统计，该市“安全生产月”期间共开展各项安全生产领域预案演练357次。其中，非煤矿山演练34次，危险化学品演练162次，烟花爆竹演练11次，其他行业领域演练150次。

通过桌面推演、预演和实际演练，岳阳市各县市区、各相关单位、企业，认真组织开展丰富多彩的演练活动，达到了预期目的。

演练中总结经验、寻找不足。岳阳市指出了有的单位、企业应急救援装备器材数量不足、质量不高等问题，要求政府、部门、企业为应急管理机构和应急救援队伍提供充足的人力、物力和财力支持，提高应急管理机构的指挥协调能力和应急救援队伍的抢险救援能力。

“战时”不慌乱

汛期，历来是各类生产安全事故的易发期，也是全年安全生产工作的重点、难点。汛情就是命令！岳阳市安监局第一时间启动应急预案，迅即成立抗汛期安全生产领导小组，奔赴一线防汛救灾。

平时多“练兵”，“战时”不慌乱。按照市安监局早先的部署，监管科室人员全部下到企业，开展危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸行业等直管领域的安全大检查，确保直管行业领域防汛安全。

6月30日13时30分，岳阳市安委办主任、市安监局局长林军华主持召开防汛紧急会议，第一时间传达上级防汛工作会议精神，并决定增派力量，抽调专门人员，成立由局领导带队的两个督导组立即赶赴平江、临湘督查。

当晚8时，林军华赶到平江，与先期到达的驻县督导组会合，顶风冒雨，翻山越岭，连夜开展尾矿库督查；率驻平江和临湘督查组连续作战，先后实地督查了马塘、石坪、菜坡里、强盗坡、金盆岭等25个重点尾矿库。

此前，为切实做好汛期安全生产工作，防范各类事故发生，岳阳市安委办已下发《关于切实加强2017年汛期安全生产工作的通知》和《关于切实做好2017年汛期非煤矿山安全生产工作的通知》，安排部署了全市汛期安全生产，尤其是非煤矿山、尾矿库等重点行业工作。

按照“雨前检查、雨中巡查、雨后核查”的要求，各级安监部门组织相关单位执法人员对建筑施工、道路水上交通、油气管道等重点行业开展全方位安全大检查，对存在的洪水、滑坡、垮塌等安全威胁提前采取有效防范应对措施。

7月1日5时许，一辆装有32吨汽油重型槽罐车途径S308线湘阴西林港路段，过弯道时因雨水较大、视线模糊、驾驶员操作判断失误，导致槽罐车侧翻，两人受伤。

险情发生后，市安监局副局长赵珍彩率危化科人员会同湘阴县、市消防支队及时妥善处置了油罐车侧翻事故。同时，对湘阴县中石化冬茅路加油站渗水和中石化汨罗油库围墙垮塌等两起险情进行现场督导调度，及时消除了安全隐患。

汛情缓解后，按照岳阳市委、市政府的部署，市安监局党组指定1名调研员牵头，1名干部具体负责，全力参与平江救灾补损、灾后重建的督导工作，并积极与上级对接，争取隐患治理资金。

下一步，市安委办将督促各监管行业部门加强安全监管，市安监局将继续加大对重点行业、重点企业、重点部位安全隐患排查治理督查力度。□