天津市第一次全国水利普查灌溉面积和高效节水灌溉面积大幅度减少原因分析

赵世敏

（天津市水利科学研究院，天津300061）

天津市第一次全国水利普查灌溉面积和高效节水灌溉面积大幅度减少原因分析

赵世敏

（天津市水利科学研究院，天津300061）

天津市2011年第一次全国水利普查灌溉面积、高效节水灌溉面积出现大幅度减少，灌溉面积减少了15.93%，高效节水灌溉面积减少了44.49%。这与逐年增加的节水灌溉投资矛盾。通过对10个行政区灌溉面积调查分析发现，主要原因是城镇化建设占用耕地、老化失修、损毁破坏的面积仍在历年的统计年报中，灌区普查成果真实可信。关键词：灌溉面积；高效节水灌溉面积；水利普查；天津

1 引言

2011年天津市第一次全国水利普查，取得了国家和社会公认的巨大成果。其中，对灌区专项查清了灌溉面积、高效节水灌溉面积、灌区灌溉渠道和排水沟道、渠系建筑物等普查内容。水利普查结果与2011年水利综合年报比较，一方面部分数据填补了统计年报的空白，另一方面全市灌溉面积减少589.70 km2（减少了15.93%）、高效节水灌溉面积减少793.36 km2（减少了44.49%），尤其是高效节水灌溉面积出现了大幅度的锐减。全市节水灌溉工程投资从2006年的1.28亿元到2013年的3.7亿元，逐年又在提高。节水灌溉工程投资逐年提高会使全市灌溉面积、高效节水灌溉面积逐年提高，水利普查却出现了大幅度减少，下面进行原因分析。

2 灌溉面积范围

总灌溉面积是指在现有水源、工程等条件下在一般年份能够进行灌溉的面积，包括耕地、园地、林地、草地等的有效灌溉面积，总灌溉面积＝耕地有效灌溉面积+园林草地等有效灌溉面积。耕地有效灌溉面积是指在现有水源、工程等条件下在一般年份能够进行灌溉的耕地面积，一般情况下应等于灌溉水田和水浇地面积之和。园林草地等有效灌溉面积是指在现有水源、工程等条件下，在一般年份能够进行灌溉的园地、林地、草地及其它灌溉面积。

高效节水灌溉面积是指采用低压管道输水工程、喷灌工程、微灌工程进行灌溉的面积，包括低压管道灌溉、喷灌、微灌面积（渠道防渗、其它节水灌溉面积不在本次水利普查范围内）。在同一灌溉面积上，采用以上2种或3种灌溉工程灌溉时，依灌溉面积最大的工程类型全部统计为该种工程的灌溉面积，不重复统计。

比较前先将水利普查前后统计的范围界定一致为东丽区、西青区、津南区、滨海新区等10个区县所属范围内的灌溉面积，分别将2011年水利综合年报10个区县外的“其它”扣除，再将水利普查中的外省市、农垦系统等非村属用地扣除。在此基础上，将范围一致的水利普查结果与2011年水利综合年报结果进行比较。水利普查专项包括以行政村为单元的灌溉面积普查和以灌区为单元的灌区普查两大项内容，总灌溉面积、高效节水灌溉面积是以行政村为单元的灌溉面积普查的主要指标。

水利普查总灌溉面积与2011年水利综合年报总灌溉面积之间的区别为水利普查总灌溉面积包括耕地、园地、林地、草地等的有效灌溉面积，其中的“等”特指设施农业，2011年水利综合年报总灌溉面积中的“其它”灌溉面积没有特指设施农业。从范围来讲，总灌溉面积2011年水利综合年报数据大于等于水利普查。“等”和“其它”的相同点均指非耕地。由于天津市耕地有效灌溉面积占总灌溉面积的96.55%，园林草地等有效灌溉面积占总灌溉面积的3.45%，耕地有效灌溉面积远远大于园林草等有效灌溉面积，所以水利普查总灌溉面积与2011年水利综合年报总灌溉面积范围基本相同。

水利普查高效节水灌溉面积包括低压管道、喷灌、微灌节水灌溉面积。2011年水利综合年报节水灌溉面积大于等于高效节水灌溉面积。为方便比较，将水利普查低压管道、喷灌、微灌节水灌溉面积分别与2011年水利综合年报中的低压管道、喷灌、微灌节水灌溉面积对应比较，计算减少量，分析减少原因。

3 水利普查前后灌溉面积大幅度减少原因分析

3.1 水利普查前后灌溉面积对比

以区县为单元，水利普查前后灌溉面积、高效节水灌溉面积统计见表1。由表1可知，全市总灌溉面积减少589.70 km2，减少了15.93%；高效节水灌溉面积减少793.36 km2，减少了44.49%。水利普查后，全市灌溉面积、高效节水灌溉面积出现大幅度减少，高效节水灌溉面积减少的幅度特别巨大。分析原因，将从调查建设占用耕地、灌溉水源不足、老化失修、损毁破坏方面着手。

表1 天津市水利普查前后总灌溉面积、高效节水灌溉面积统计km2

3.2 总灌溉面积减少原因

总灌溉面积水利普查与2011年水利综合年报比较，全市减少589.70 km2，该数据是由全市逐村水利普查与2011年水利综合年报比较汇总的结果。从全市来讲，总体减少，但具体到区县有增加有减少。现对10个行政单元逐村调查2011年前统计年报中登记在册的灌溉面积，发现有的灌溉面积已经建设公路、厂房等建筑物，有的灌溉水源早已不存在，有的灌溉机井早已报废，总之，不是耕地被建筑物占用，就是灌溉能力已经丧失。经调查汇总后分析发现，减少的主要原因是城镇化建设占用耕地、水源不足、老化失修、损毁和其它原因，增加主要是由于该地区新建引水工程、节水灌溉工程等原因。全市总灌溉面积因城镇化建设占用耕地、水源不足、老化失修、损毁破坏和其它分别减少263.01、110.41、129.21、83.40、49.00 km2，因新建节水灌溉工程等新增45.34 km2。城镇化建设用地和老化失修损毁破坏是主要原因。具体情况，详见表2。

表2 天津市总灌溉面积变化原因分析km2

3.3 高效节水灌溉面积减少原因

高效节水灌溉面积包括低压管道灌溉、喷灌、微灌面积。水利普查高效节水灌溉面积出现大幅度减少，其中低压管道减少了57%、喷灌减少了85.9%、微灌减少了53%。高效节水灌溉面积减少量，见表3。现分别对10个行政单元逐村调查2011年前统计年报中登记在册的低压管道灌溉面积、喷灌面积、微灌面积，发现有的管网早已报废不能正常使用，部分灌溉面积已经建设公路、厂房等建筑物，有的灌溉机井早已报废，总之，大部分是管网损坏系统瘫痪报废，小部分是建设占用耕地和灌溉水源丧失。

表3 天津市高效节水灌溉面积减少量km2

（1）低压管道节水灌溉面积。水利普查与2011年水利综合年报比较，全市减少728.64 km2，该数据是由全市逐村水利普查与2011年水利综合年报比较汇总的结果。从全市来讲，总体减少，但具体到乡镇有增加有减少，减少的主要原因是城镇化建设占用耕地、老化失修、损毁破坏和其它原因，增加是由于该地区新建低压管道灌溉工程。全市低压管道灌溉面积因城镇化建设占用耕地、老化失修、损毁破坏和其它分别减少71.70、542.73、138.94、9.07 km2，因新建新增33.80 km2。老化失修和损毁破坏是主要原因。

（2）喷灌面积。水利普查与2011年水利综合年报比较，全市减少50.4 km2，该数据是由全市逐村水利普查与2011年水利综合年报比较汇总的结果。从全市来讲，总体减少，但具体到乡镇有增加有减少，减少的主要原因是城镇化建设占用耕地、老化失修、损毁破坏和其它原因，增加是由于该地区新建喷灌工程。全市喷灌面积因城镇化建设占用耕地、老化失修、损毁破坏和其它分别减少7.10、26.56、19.73、0.08 km2，因新建新增3.05 km2。老化失修和损毁破坏是主要原因。

（3）微灌面积。水利普查与2011年水利综合年报比较，全市减少14.33 km2，该数据是由全市逐村水利普查与2011年水利综合年报比较汇总的结果。从全市来讲，总体减少，但具体到乡镇有增加有减少，减少的主要原因是城镇化建设占用耕地、老化失修、损毁破坏和其它原因，增加是由于该地区新建微灌工程。全市微灌面积因城镇化建设占用耕地、老化失修、损毁破坏和其它分别减少3.52、5.06、8.85、0.30km2，因新建新增3.4km2。老化失修和损毁破坏是主要原因。

4结论

水利普查后，全市灌溉面积、高效节水灌溉面积与普查前水利综合年报同等数据比较，出现了大幅度的减少。灌溉面积减少的主要原因是城镇化建设用地、水源不足和老化失修损毁破坏。低压管道灌溉、喷灌、微灌高效节水灌溉面积减少的主要原因是老化失修、损毁破坏。由此看来，水利普查成果真实可信。

TV93；S274.1

B

1004-7328（2017）04-0055-03

10.3969/j.issn.1004-7328.2017.04.017

2017—03—07

赵世敏（1962—），女，高级工程师，主要从事节水灌溉工程技术、作物需水量科研和成果推广工作。