烟花爆竹安全管理“六字诀”——万 军（国家安全生产宜春烟花爆竹检测检验中心 高级工程师）

烟花爆竹安全管理“六字诀”
——万 军（国家安全生产宜春烟花爆竹检测检验中心 高级工程师）

图1 烟花爆竹安全管理体系

介绍了安全管理六字诀及相互之间的关系，简单明了，通俗易懂。

六字诀 安全管理 烟花爆竹

烟花爆竹安全管理可以归纳为六个字——“人、机、料、法、环、检”，即“六字诀”，六个环节构成了安全管理体系，如图1所示：

烟花爆竹安全管理“六字诀”分别具体阐述如下：

一、“人”字诀

释义：人是烟花爆竹安全管理第一要素，是一切的首位，是所有环节中关键中心的环节，因为安全管理制度、安全操作规程是由人来制订的，同时也是靠人来执行的；机械设备是人创造发明的，也是靠人操作的；隐患是人去排查治理的，而有很多隐患也是人为造成的；环境条件是靠人去维持保护的，同时很多时候人们也在破坏环境；人们进行安全管理，同时也因人的不安全行为导致事故发生。人包括最高管理者、主要负责人、部门负责人、安全管理员、工人、辅助人员等所有员工。

据统计，45%左右的较大以上事故是由人的违法行为引发的，重特大事故中几乎每起都存在人的违规违章行为。故一定要首先将“人”这个诀念好、抓好，要首先提高从业人员素质，提升安全意识，知法懂规，胜任各自的岗位，变“要我安全”为“我要安全”。

隐患表现：主要负责人及安全管理人员，从事药物混合、造粒、 筛选、装药、筑药、压药、切引、搬运等危险工序和烟花爆竹仓库保管、守护的特种作业人员未取得安全资格证；人员未经本岗位安全生产知识教育和培训合格；新工艺、新技术、新设备、新产品投产或投用前，未对操作人员和管理人员进行专门培训考核合格；未按规定配备专职安全管理人员；招收未满十六周岁的未成年人；身体残疾、精神障碍或年龄超过60周岁的人员从事危险工序作业；安排有职业禁忌证的劳动者从事其所禁忌的作业；现场操作人员超过规定人数；员工擅自变换工作岗位、离岗、互相串岗和违反劳动纪律；驾驶员、押运员无从事危险货物运输的资格证明；人的各种不安全行为等等。

事故案例：广东江门土出高级烟花厂“6·30”爆炸事故（2000年），死亡37人，重伤12人，直接经济损失约3000万元。事故直接原因装配工事故发生前3天未经过培训就安排到包装车间装配岗位打气钉，由于操作不当，气钉打错位置引燃火箭，以致发生燃爆。没有配置专职安全生产管理人员。全厂无一人有操作证，工人一进厂就上岗操作，进厂七八年的工人都未接受一次安全教育和培训。

管理要点：企业的主要负责人、分管负责人、安全管理人员、危险工序作业人员应依法培训考核合格，持证上岗。

从业人员均应经相应的安全知识教育培训后方可上岗，从事新工种、新工艺的人员应进行相应安全知识和操作技能的教育和培训。

所有从事烟花爆竹有药工序生产、经营、管理人员应身体健康，且年龄满18周岁，从事烟花爆竹有药工序生产的人员不应有身体残疾、精神障碍或年龄超过60周岁。

从事粉尘作业或与有毒有害物质接触的人员在上岗前应进行健康检查，上岗后定期进行健康检查；患职业禁忌症者，不应安排从事有禁忌的作业。

企业为从业人员缴纳工伤保险费。

二、“机”字诀

释义：指对安全设备设施，生产设备、工具的配置、状态、安装、使用、维护等的安全管理。

烟花爆竹生产推行机械化，实现人机、人药隔离、远距离操作、安全联锁和自动报警停机保护，是提高安全性能、工作效率和防止职业病危害的重要手段之一，近些年，烟花爆竹生产机械不断研发出新，出现了爆竹配装封一体机、机械混药机、自动组盆串引机、烘干机、油压机、造粒机、插引机、结鞭机、注引机、球磨机、制引机、裁纸机、卷筒机、打泥底机、分纸机等，在烟花爆竹生产机械设备推广应用过程中，因机械设备安全性能不过关、安全措施不到位、作业操作不规范、安全管理不严格等引发的事故时有发生，因此“机”字诀应及时跟进，念好。

隐患表现：使用未通过省级以上科技部门科技成果技术鉴定，以及经安全论证存在严重缺陷和事故隐患的机械；涉药机械设备未形成完善的企业机械标准和安全操作说明书；企业引进机械化生产设备未办理相关安全设施“三同时”审批手续；引进机械化生产设备，未进行相应配套的生产工艺和基础设施改造；使用新设备时，未对从业人员进行岗位安全技能培训；烘房、机械药混合、机械装药、球磨混合、压片、碎片、 造粒、抛光、制引、切引等关键设备不具备异常报警、安全联锁功能，未实现远程隔离操作控制和人机隔离操作控制，无自动安全保护装置、无紧急停止开关；运动部件（如皮带、运 动齿轮等）无安全防护装置和安全警示标志； 1.1 级危险场所机械设备未使用防尘、防爆型电机，电器开关和闸盒未安装于外墙安全位置，未选择防水防尘型；易产生粉尘的机械设备未设防尘或除尘装置；使用国家明令淘汰和已经报废的特种设备；带电的机械设备未可靠的接地设施，接地电阻大于规定值；特种设备的安全附件、安全保护装置未进行定期校验、检修；涉药机械设备检修时，未将工房内的药物、有药半成品、成品搬走，未清洗设备及操作台、地面、墙壁的药尘，修理结束时未清理修理现场；需临时使用明火或从事易产生火花作业时，无动火作业证，或动火作业过程中无专人现场监护；未定期检查设备运行状况，未定期进行维护保护，设备带病运行，报警设施失灵；机械设备无专人负责日常维修保养，未按时进行检查、 维修和保养，无维修保养记录；药物和成品总仓库、药物和半成品中转库、机械混药和装药工房、晾晒场、烘干房等重点部位未安装视频监控和异常情况报警装置；高感度的材料未专机粉碎；用粉碎氧化剂（还原剂）的设备粉碎还原剂（氧化剂）；未采用竹、木、纸等不易产生静电的材质容器盛装药物；切、割引的刀刃未及时涂油、蜡；钻孔工具刃口不锋利；盛装有药工具无围框；设备设施和工具的各种不安全状态等等。

事故案例： 辽宁昌图“12·28”特大烟花爆竹爆炸事故（2003年），死亡42人，受伤32人，直接经济损失577万元。事故直接原因，工人在混合间混合药物时，混料间无通风除尘设施，药物粉尘达到爆炸极限，采用的非防爆电器设备产生电火花，引起药物粉尘爆燃，并连续引爆了造粒，烘干车间及仓库的药物和原料等。

管理要点：必须严格执行《国家安全监管总局办公厅关于加强烟花爆竹生产机械设备使用安全管理工作的通 知》（安监总厅管三 〔2013〕21号）；《烟花爆竹作业场所机械电器安全规范》（AQ4111-2008 ）；《烟花爆竹作业安全技术规程》（GB11652-2012）；《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161-2009）等相关规定。从机械设备设计开始，到机械设备鉴定、推广、选型、安装、使用、保养、维修、清扫、报废、配套的工艺调整等整个环节均应制定和执行安全管理方面要求，使用的有关操作人员上岗前须经专门培训，严格按仪器操作规程操作，维修时须清理余药、药尘，移至专门的房间由专业人员维修，动火须严格执行动火管理规定。使用不产生火花、不产生静电的设施工具等。

三、“料”字诀

释义：对烟花爆竹生产所使用原材料、物料的安全管理。

原材料、物料是烟花爆竹产品的“源泉”、物质基础，其质量好坏直接关系到产品安全和质量，同时涉及生产过程中的安全。比如使用了禁用药物氯酸钾或使用了“忌配伍”的配方，导致感度增加，生产时易因摩擦、撞击导致燃烧爆炸事故；原材料纯度不符合要求，含杂质过多或含有硬质杂质，在生产过程中易产生局部热点，进而迅速扩散，发生燃爆事故；含有金属粉的亮珠易因储存管理不善受潮或未烘干，铝镁合金粉与其中的水产生放热反应，热量积累，导致自燃自爆。产品燃放时引火线受潮导致熄引，因发射药受潮、纸筒壁厚太薄不符合要求，导致炸筒，引起燃放事故，致使消费者受到伤害。

隐患表现：未制定药物存储管理、领取管理和余（废）药处理制度制度，新产品、新药物研发管理制度，原材料购买、检验、储存及使用管理制度；烟火药的原材料不符合有关质量标准要求，无产品检验合格证；进厂未经过检验合格后就使用；性质不相容的物品混存；使用了禁用物质；使用了“忌配伍”的配方或配比不合理；物质受潮、变质未停止使用；原材料包装未标明品种、规格、数量和日期；使用甲醇代替乙醇进行亮珠制造、点尾药调湿等生产作业；物料的各种不安全状态等等。

事故案例： 福建南平市南山村鞭炮厂“8·29”特大爆炸事故（1993年），死亡27人，重伤2人，直接经济损失近50万元。事故原因之一，鞭炮用药配制成份中的氯酸钾、硫磺、铝银粉的比例超标并使用了严禁作为药物配伍的雄黄，致使鞭炮的危险性加大。

管理要点：使用质量合格的原材料；禁止使用禁用、受潮、变质的物质；严格执行原材料购买、检验、储存、领取、使用、研发、运输、销毁安全管理制度；合理配比原材料，坚持“少量、多次、勤运走”。

四、“法”字诀

释义：对各种法律法规、标准，规章制度，操作规程，工艺流程的安全管理。

常说的“三违”是指“违章指挥，违章操作，违反劳动纪律”的简称。违章就是违反安全管理制度、规范、规章制度，违反安全技术措施、操作规程，这些章程都是经验教训的提练升华，“出事(故)必是违章”，反应了违章是发生事故的起因，事故是违章导致的后果。因此必须建立健全并且严格遵守各种法律法规、标准，规章制度，操作规程。

隐患表现：未按规定建立、健全相关人员的安全生产责任制；未建立规定的制度和操作规程；未按规定制定各类事故应急救援预案；无安全投入使用计划， 未按国家规定提取和使用安全生产费用，“三超一改”、“三违”等等。

事故案例： 广东江门土出高级烟花厂“6·30”爆炸事故（2000年），死亡37人，重伤12人，直接经济损失约3000万元。，的间接原因安全生产制度不健全，责任不到位，擅自扩建厂房、严重超量存放原料、违规扩大生产规模，不按安全规范组织生产。

管理要点：及时获取并定期更新各种法律法规、标准；建立健全各项安全生产责任制、规章制度，制定各类事故应急救援预案，编制安全操作规程发放到相关岗位，张贴上墙，并适时改进和严格执行；建立关键部位、关键环节、关键细节现场管理措施。

五、“环”字诀

释义：对环境因素的安全管理。

这里环境是指广义的环境，指作业的场所及环境，包括工厂的选址、布局、内外部安全距离、建筑结构、防护屏障、“四防”（防火、防爆、防雷、防静电）、通风采光、道路、废弃物处置、个体防护、职业病防治等等，涉及的因素多，点多面广，有的是在设计阶段就要预先考虑的。

隐患表现：工厂的选址不符合要求；危险品生产区、总仓库区、行政区未分区设置；内外部安全距离不符合要求；危险生产区和总仓库区未分别设置高度不低于2m的围墙；防火隔离带未设置或距离不符合要求；建筑物结构、面积、高度、屋盖、门窗、耐火等级、地面、安全出口不符合要求；防雷、防静电、消防设施不符合要求；1.1 级建筑物未设置防护屏障；防护屏障高度、顶宽不符合要求；道路的宽度、坡度不符合要求，未平整硬化；高温、高湿、雷雨天作业；未定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价；未在醒目位置公布有关职业病防治的规章制度、 操作规程和职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果；未编制废弃物处置方案等等。

事故案例： 1、河北辛集郭西烟花爆竹厂“7·28”特大爆炸事故（2003年），死亡35人，失踪2人，受伤103人，直接经济损失456.49万元。事故直接原因，事发当天，在高温高湿天气下，违规在裁纸车间南侧和包装车间北侧的空地上晾晒礼花弹及药物，致其自燃、爆炸。

2、辽宁昌图“12·28”特大烟花爆竹爆炸事故（2003年），死亡42人，受伤32人，直接经济损失577万元。事故间接原因之一厂址选择不符合要求，其厂址位于102国道东侧，北侧与加油站距离仅有21米，生产车间与仓库距离16米，与锅炉房距离不足10.7米，安全距离严重不足；粉碎、配药、混药、造粒、烘干等危险工序在同一建筑物内，组装、包装工序设在办公楼内。

管理要点： 请有资质单位进行规划设计、安全评价及对职业病危害因素检测、评估；严格执行“三同时”程序；对环境卫生进行有效整治；对废弃物、垃圾及时合理处置；按规定进行安全设施和职业病防治投入；安装视频监控系统。

六、“检”字诀

释义：对监督检查、排查安全隐患的安全管理。由于制度不健全，人员本身素质，安全意识，行为习惯，理解能力等因素的影响，在安全生产过程中均存在安全隐患，安全隐患不及时查找和排出，就有可能衍变为安全事故，要通过内部、外部监督检查以及安全隐患排查，消除各种不安全状态，切断发生事故的链条，同时不断提高安全管理水平和持续改进。

隐患表现：不接受外部力量的监督检查；未将上级有关部门安全生产检查落实到位；未建立企业内部安全生产常态化检查制度并执行到位；未建立隐患排查治理制度，定期开展隐患排查；未按照“五定”（定时间、定人员、定措施、定资金、定责任）要求，针对隐患制定整改计划和方案进行整改，整改后未组织验收等等。

事故案例：1、广东江门土出高级烟花厂“6·30”爆炸事故（2000年），死亡37人，重伤12人，直接经济损失约3000万元。调查发现，该厂过去先后发生过爆炸和火灾事故，但没有引以为戒，排查消除隐患，致使再次由工人操作不当引发事故。

2、黑龙江春雷花炮厂“1·8”特大爆炸事故（1993年），死亡12人，重伤2人，直接经济损失20余万元。事故原因之一，在事故发生之前有关部门检查发现该厂厂房距离居民区太近，生产车间不符合安全生产条件的，厂区与车间布置不合理，责令停产整顿，该厂对这些隐患和责令置之不理，轻信不会出事故，未落实整改，继续组织生产。

管理要点：编制隐患排查实施指南；外请专家诊断；制定隐患排查公示牌；成立隐患排查机构；明确专职人员及责权要求；制定奖罚措施。

七、“六字诀”之间的关系及念好“六字诀”

1、如图1所示，六字诀各自成为体系，又相互关联，有机地构成系统。其中“人”处于中心位置，为关键要素，两个诀、多个诀之间都有交集，都存在相互联系，环环相扣，彼此之间都有促进或减弱作用，不可孤立去地念某个诀，必须齐抓共管，齐头并进。同时要抓住主要矛盾，即通过抓好“人”字诀去促进抓好其它5个诀，“人”诀和其它所有诀均同时存在交集，均存在作用力，如图2所示，因此“人”诀念得好坏，直接关系到整个安全管理体系实施的好坏。

图2 “人”字诀与其它诀的关联

从上述事故案例来看，事故原因涉及到诸多“诀”中安全隐患、安全因素，它们有的是直接原因，有的是主要原因，共同作用，最终导致事故后果。

2、图1显示，“人、机、料、法、环、检”六诀填充着安全管理体系这个大球，但是始终没有填满，有空白之处，即抓安全管理没有止境，应该常抓不懈，不断探索创新，不断填补空白，充实“大球”，尽可能地不留死角。

3、图1显示，各诀颜色不同，安全管理体系也是丰富多彩的——具有丰富的内涵，不能机械、枯燥、生硬地去抓，应当创造各种具有鲜明特色的安全管理模式和文化，让其生动、有效，易于接受，和简单易行。

4、图1显示，安全管理体系应该是个不断改进上升的闭合椭圆形环，而不是正圆，这意味着要充分辩识系统中存在的危险有害因素，查找各种安全隐患，制订相应的安全措施和对策，理想的是查找出了全部的危险有害因素和安全隐患，并制定出了切实有效的纠正预防措施，防范住安全事故，圆圆满满——即体系达到了“正园环”圆满的境界，这只是个理想和目标，现实是做不到的，总会出现些漏项和不周全之处，即椭圆形环。这个环一定要是闭合的，即各种安全管理措施都要得到落实，不能只是制定，不执行或执行打折，出现断点。通过不断地努力抓好六字诀，使椭圆形环朝着正圆方向不断改进。

安全管理是一部钢琴曲，抓安全管理就是演奏钢琴曲，必须紧扣主音——“人”诀，同时要灵活、协调、富有激情地弹好其它音符——机、料、法、环、检五诀，这样才能弹奏出动听的旋律。

作者姓名：万军

工作单位：国家安全生产宜春烟花爆竹检测检验中心

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