铁腕治污 打好蓝天保卫战

文 本刊记者 陈晖

铁腕治污 打好蓝天保卫战

文 本刊记者 陈晖

7月26日中午1点，36℃的酷暑高温难耐。在地奥集团成都药业股份有限公司锅炉房，设备动力部经理李龙强正和成都市环保局大气环境管理处工作人员杨寅生共同查看蒸汽锅炉电脑控制器的实时数据。“目前我们在地奥主要进行的是全预混金属表面燃烧器的试点，目的是实现锅炉NOx（氮氧化物：常指NO和（NO2）小于30毫克/立方米排放。”杨寅生介绍说。

从地处成都高新区孵化园附近的成都市环保局到郫都区的地奥公司厂房往返行程有40多公里。杨寅生说试点期间他每天都要跑个来回。1989年出生的杨寅生毕业于四川大学环境工程专业，“这两年政府、公众对大气质量空前重视，我感觉自己所学的专业也能发挥更多作用了”。

»“望闻问切”：实现大气污染联防联控

再次回到成都市大气环境管理处办公室，大气环境管理处处长刘智便向记者询问监测数据，得知7月19日试点开始后，排放折算后的实时监测数据是4.57毫克/立方米，试点一周排放基本稳定在30毫克/立方米之后，上午接受采访过程中一直表情严肃的刘智才露出了些许笑容。“这台4吨的锅炉安装前排放的氮氧化物是90毫克/立方米，可见减排效果很明显。这套技术是我们向北京市学习后引进的，政府动用环保专项资金免费为企业安装设备。现在先在两台锅炉上试点，如果可行，我们就将在全市推广，力争年底把全市改造后的燃气锅炉氮氧化物排放都降到30毫克/立方米以下。”刘智还补充说，这是贯彻成都市长、市大气污染防治领导小组组长罗强所要求的“科学治霾”。

刘智坦言，头一天下午他一共开了5个会，一直开到晚上10点半。刘智们的压力来自2017年成都大气污染治理被列为全省环保“一号工程”，大气污染防治形势依然十分严峻，“我们实在等不起了，只能边做边推，齐头并进”。

“严峻”的含义就是，在国家考核的六项指标（PM10、PM2.5、一氧化碳、二氧化硫、二氧化氮、臭氧）中，2016年只有一氧化碳、二氧化硫达标，其余四项全部超标，导致成都市空气质量在全国74个重点城市、15个副省级城市中排名靠后；颗粒物（PM10、PM2.5）浓度超标严重；臭氧污染凸显，2015年臭氧污染超标60天，2016年超标46天。

2017年是国家“大气十条”终期考评年，大气质量更引起社会关注。“成都大气污染主要是城市扬尘、机动车尾气、煤烟尘和工业废气的复合型污染。”7月25日，成都市环保局副局长张军给记者分析说。对污染源分析研判后，成都市做到了“望闻问切”，对症下药。

2017年2月26日，成都市大气污染防治工作实施“650”工程，即开展压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘、综合执法、科技治霾“六大行动”，实施落实责任、综合保障等50条举措。6月18日，成都市委、市政府办公厅又联合印发了《实施“成都治霾十条”推进铁腕治霾工作方案》。同时，市环保局会同市经信委、市公安局、市建委、市城管委、市质监局等协同作战，联防联控。

»雷霆手段：对偷排漏排零容忍

2017年起，成都市对各区（市）县空气质量改善情况实施排名及奖惩措施；对违法排放“零容忍”，发现一起查处一起，成都市环保督察始终保持高压态势，严查区域性、行业性的企业，震慑违法行为。

镜头一：据成都市环保督察办有关负责人介绍，2017年1月大邑县通过开展专项整治，对造成该区域大气污染严重问题的晋原街道“砖瓦一条街”及周边236张砖瓦窑口予以全部拆除，估算减少燃煤使用约7000吨/年，减少排放二氧化硫约630吨/年、氮氧化物约110吨/年。下一步，大邑县将对整治区域进行统一收储，建设一三产业融合体验观光项目。

镜头二：6月8日，成都市环境监察支队会同新都区环境监察执法大队，对违规排放的正兴集团成都车轮有限公司下达了《成都市环保局责令改正违法行为决定书》，要求立即停止生产，实施整改。在企业停工整改期间，新都区环境监察执法大队随时跟踪检查，确认该企业按照要求快速推进整改。“该企业违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第二十条第二款，市环保局已经立案查处，企业将面临最高100万元的处罚。”执法大队副大队长周强说。

镜头三：7月27日，青白江区城厢镇副镇长周涛又对7月19日集中断电的12家违法违规企业进行了集中暗访。此次城厢镇强制停电的12家企业，每年对地方产生40万元左右税收，这对于镇级地方财政而言“不是小数”，“从眼前利益来讲，确实明显感觉到税收减少，但从长远发展来讲，强制停电乃至关停这些企业是必然之选。税收必须为环境保护‘让路’。”青白江区相关负责人说。

世界环境日当天，成都市民在市区目睹蜀山之王——贡嘎雪山

»精准施策：让“窗含西岭千秋雪”景象重现

打赢“蓝天保卫战”，不仅仅是改善一个个数据和指标，更切实关系着群众身体健康，是实实在在的民心工程。只有采取更加有针对性的、更加精细化的治理措施，才能有效减少污染物排放，早日解决群众的“心肺之患”。

“成都市的机动车保有量已达470万辆，目前已居全国第二。我们对成都中心城区6个大气常规监测点位进行模拟分析表明，机动车是成都市中心城区环境空气中二氧化氮和一氧化碳污染的主要来源。”成都市环境保护科学研究院副院长谭钦文介绍说，根据2015年成都市PM2.5综合源解析研究结果显示，移动源（道路移动源和非道路移动源）是最大的贡献源，由此控制机动车污染成为成都市大气污染防治工作的重点内容。

据刘智透露，《成都市机动车和非道路移动机械污染防治办法》（暂定名）正在加紧制定，预计最快将于9月份颁布实施。《办法》将根据机动车环保检测工作特点，通过提高违法成本、强化部门联动、发动公众参与、促进公开公平，切实从根本上遏制机动车环检违法违规行为，形成机动车排气污染防治的良好态势，并在全国机动车环检管理工作方面树立行业典范。

7月23日，省环保厅厅长于会文在四川省环境监测总站与19位各界代表进行了面对面交流，超过9万网民实时收看了对话的网络直播。

“臭氧的来源，其一是动植物排放，其二是挥发性有机物和氮氧化物助推的。”于会文直截了当回答了代表提出的臭氧污染问题，“控制的方法是尽可能要减少挥发性有机物和氮氧化物排放”。目前成都市开展了夏季臭氧防控专项行动，印发了《成都市夏季臭氧防控专项行动实施方案》，建立了挥发性有机物排放清单，目前正在开展加油站、储油库油气回收专项检查抽测。于会文认为，让旁观者变为参与者，让抱怨者变为建设者是公众参与环保的关键。

蓝天保卫战，既是攻坚战，也是持久战。截至6月30日，成都市上半年空气质量优良天数达到116天，与去年同期相比，优良天数增加5天，PM10、PM2.5分别下降5.6%、1.5%。但臭氧和二氧化氮浓度同比分别上升4.5%和1.8%。

“市民也要积极参与各项环保行动。包括少开一天车，绿色出行，家里减少开空调的时间，这些都是减少排放降低臭氧污染的有效方法。”大气处副处长代仕均表示，从长远看，环境问题的解决动力最终来自于公众。

6月5日是世界环境日，当天成都市天气晴朗通透，有市民拍摄到包括贡嘎山、大雪塘、四姑娘山等多座雪山的壮美景象，朋友圈纷纷刷屏，全国网友纷纷点赞。大气污染治理成效可谓有目共睹。2000多万成都市民由此也期待“窗含西岭千秋雪”的日子不是惊鸿一瞥，而能长长久久。（责编： 史瑞）