公路施工项目安全管理探讨

曹康建

摘 要：党的十八大以来，以习近平为总书记党中央，高度重视安全生产，作出了一系列重要指示：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”公路工程施工点多面广，工序繁多，投入大量的人员、设备，参与项目施工的人员来自五湖四海、素质参差不齐，因此给项目施工管理提出更高的要求。文章从施工项目安全风险评估、安全生产管理、安全检查三个方面进行展开。

关键词：高速公路；项目施工；安全管理；安全检查

中图分类号：F540.3 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2017）23-0121-02

党的十八大以来，以习近平为总书记党中央，高度重视安全生产，作出了一系列重要指示：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”其次，云南作为“一带一路”重要的战略地区，交通事业迎来前所未有的发展机遇期，省委、省政府提出的“交通基础设施建设5年大会战”，到2020年，云南省公路通车里程将达25万公里，其中高速公路6000公里（5年内新建成通车2000公里）。本文从“施工安全准备”、“安全培训”、“标准化施工”和“制度建设和安全管控”等五个方面探索安全管理。

1 高度重视安全评价和施工安全准备

未雨绸缪，做好总体布署、分析存在的安全隐患，做好安全风险评价，项目进场后，根据设计图纸、工程特点、环境因素、地质条件等，做好安全风险评估和应对措施。

施工项目管理必须高度重视和科学评价，这是整个项目安全管理成败的关键一环。所有生产中出现的的问题都是管理问题的集中爆露，施工安全事故的发生，往往都是多个安全隐患的同时存在，才能触发事故的发生，特别是“物的不安全状态”和“人的不安全行为”叠加而发生的。安全评价就是根据施工项目，对这些存在的风险一一罗列出来，再根据容易发生安全事故的几率和事故对项目的危害程度，分出危险等级。

其次，根据安全风险等级，针对性的做好预防和防范措施，所有项目管理人员都明白做这项工作存在的安全风险源在哪里，应该怎么做，怎么避免消除安全隐患，才能科学管理，避免事故的发生。

2 认真做好、做细、做实安全教育培训

公路施工项目工序繁锁，时常交替施工，施工人员流动大，人员素质参差不齐。为此，项目部必须动态管理，对每一道工序、每一个工人做好安全技术培训和安全技术交底，采取在施工现场和职民工驻地采取展板宣传栏、工地大喇叭、大棚车、农民工夜校、微信群等多渠道、全方位的安全生产教育。项目的安全管理人员时时跟踪项目进展和人员进场情况，对所有施工人员登记在册，配合工程技术人员和其他相关部门作好面对面的施工安全技术交底和安全教育培训，让每个工人清楚自己是干什么工作，要怎么干，存在的安全风险和注意事项，做到人人懂安全、管安全、要安全的良好生产态势。

3 通过科技进步，提高生产作业装备，保障安全

随着科技進步，生产工具、生产方式和生产力得到极大的改善，在这过程中，要逐步淘汰生产方式落后、安全保障水平较低的生产装备。在这过程中，根据企业发展的需要和承受能力，尽量选用自动化、智能化程度高的产品，不但节省人力的投入，产品质量更加保障，安全风险也大大降低，但同时也存在作业人员对新设备的性能了解不全面，操作不熟练，这时候往往也是安全事故频发的阶段，为此，企业或项目管理人要对所有操作人员进行系统的培训，考核合格后方可上岗操作，且必须一机一档，指定操作人员。

4 大力推行施工标准化，改善生产条件

公路是带状的工程结构物，一个项目往往是几公里、十几公里、几十公里甚至上百公里，处于不同地区，不同地质、地形、气候条件，不同的建筑结构形式；与其他工程项目相比，给项目施工、管理带来更多的挑战，为此，大力推行施工标准化。

公路工程项目施工的标准化施工可分为：硬件设施（即三场一室一驻地）的标准化建设；施工工艺的标准化；管理行为标准化。

首先，硬件设施标准化，首先就是三场（拌和场、钢筋加工场、构件预制场），将杂乱无章、繁锁的施工作业工地变为工厂化集中生产，流水线作业，安全设施配备到位，机械设备健康运行；用电设备必须是三级配电两级保护，杜绝临时用电乱搭乱接；作业人员规范操作，最大限度提高安全保障水平，将不确定性的安全风险全部消除，改善生产条件，降低工人的劳动强度。场站标准化如图所示：

一室就是工地实验室的标准化，提供客观准确的各项检测数据，为工程质量、安全保驾护航。

驻地标准化，就是极大改善工人的生活条件，将工棚变为标准化、成花园式的驻地，提高工人的归宿感和幸福感。其次是凝心聚力，加强人性化管理，项目的主要管理人员特别是项目经理，经常深入一线作业人群，采用座谈、开会等多种方式，与之拉家常，了解工人的心声，查找存在的问题，解决好工人的后顾之忧，不让工人带着情绪上班。

其次是施工工艺标准化，将不同的施工项目的各个分项工程，统一固化作业程序和操作流程，将最大限度的保证工程质量和安全保护，杜绝随意、随便的个人行为。

管理行为标准化，就是过程控制制度化，结果检测标准化、数据化，不以人的主观意志判定。

5 健全制度建设，加强过程管控

公路项目施工虽然大力提倡施工标准化，但大多还是露天作业，且人员不稳定，所以每时每刻、每个工序均存在施工安全问题。想要保证项目施工安全，要做到以下几个方面：

一是完善管理制度，落实安全生产主体责任，项目施工必须落实好“一岗双责、党政同责、失职追责”的安全生产责任制，即“管生产必须管安全，管业务必须管安全，一线施工作业必须保证安全”的安全生产管理原则。二是加强警示教育和安全培训，提高每个参建人员安全生产的责任感和紧迫感，用别人的血泪和案例来教育、警示自己，让整个团队牢固树立安全生产的忧患意识，要从“要我安全转变为我要安全”，只有思想上的高度统一，全面提高全员安全生产素质，才能保证行为的安全规范，杜绝事故的发生。三是保证安全生产的足额投入，保证设施、人员、物资、设备的足额投入和正常运行，达到安全生产条件，避免悲剧的发生。四是加强日常安全检查，发现有安全隐患及时制止，及时整改，只要有隐患，发生安全事故是迟早的事，绝不能带病施工。五是加强内业资料痕迹化管理，公路项目施工时间跨度较大，在这个过程中，会有很多管理行为和管理措施，这些行为必须留下管理痕迹。

6 结束语

公路施工安全管理是项目管理中的重要组成部分，是项目成败的关键一环，是积极响应党中央国务院筑牢生命红线的基石，是全面建成小康社会、和谐社会，文明社会的重要保障。

参考文献：

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[2]时敏.浅谈路桥工程施工安全与质量管理[J].中国高新技术企业，2013，19：160-161.

[3]JTG F90-2015.公路工程施工安全技术规范[S].endprint